□河南法治報(bào)記者 翟國(guó)明
開(kāi)欄的話
為深入貫徹落實(shí)法治建設(shè)工作要求,，展現(xiàn)我省衛(wèi)生健康事業(yè)在法治護(hù)航下的高質(zhì)量發(fā)展成果，省衛(wèi)生健康委與河南法治報(bào)聯(lián)合開(kāi)展“法治護(hù)航衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”系列報(bào)道活動(dòng),，以專訪全省衛(wèi)生健康部門(mén)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的方式,，深入挖掘衛(wèi)生健康領(lǐng)域在法治建設(shè)中的舉措、成效,，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流,，推動(dòng)我省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
在國(guó)家衛(wèi)生健康委法規(guī)司舉辦的2024年全國(guó)衛(wèi)生健康立法工作視頻培訓(xùn)班上，河南等8省市作了交流發(fā)言,，省衛(wèi)生健康委政策法規(guī)處處長(zhǎng)趙建峰詳細(xì)介紹了我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域立法工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法,。昨日，河南法治報(bào)記者就相關(guān)問(wèn)題對(duì)趙建峰進(jìn)行了專訪,。
記者：省委,、省人大、省政府為何如此高度重視衛(wèi)生健康領(lǐng)域的立法工作,？
趙建峰：健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,，也是廣大人民群眾的共同追求。習(xí)近平總書(shū)記指出,，現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康,，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)。
省委,、省人大,、省政府一直把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為衛(wèi)生健康工作提供強(qiáng)有力的政策支持和法治保障,，這是對(duì)人民負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn),。
記者：您提到我省在立法類型上堅(jiān)持配套性與創(chuàng)制性相統(tǒng)籌，具體做法有哪些,？
趙建峰：比如《河南省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》《河南省中醫(yī)藥條例》等配套性法規(guī),，我們堅(jiān)持不照抄照搬上位法，重點(diǎn)解決我省改革發(fā)展中存在的問(wèn)題,，將本省行之有效的成熟做法制度化,。《河南省中醫(yī)藥條例》中關(guān)于保護(hù)和發(fā)展豫產(chǎn)道地中藥材的規(guī)定,，就是結(jié)合我省中藥材資源大省的優(yōu)勢(shì)制定的,。
《河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》作為創(chuàng)制性法規(guī)，在國(guó)家沒(méi)有相關(guān)上位法的情況下,，結(jié)合我省實(shí)際,，把省醫(yī)學(xué)科學(xué)院重建和改革成果上升為法規(guī)制度，為其發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障,。
記者：在立法選題上,，我省堅(jiān)持綜合性與“小切口”相結(jié)合，目前取得了哪些成效,？
趙建峰：綜合性的立法定位能為衛(wèi)生健康領(lǐng)域的整體發(fā)展奠定基礎(chǔ),，比如《河南省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》按照保障基本,、強(qiáng)化基層、立足基礎(chǔ)的思路,，規(guī)定了關(guān)鍵性,、基礎(chǔ)性制度，為其他專項(xiàng)法規(guī)留出空間,。
“小切口”立法能快速有效地解決一些具體問(wèn)題,，引起社會(huì)關(guān)注和認(rèn)可。像《河南省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩規(guī)定》,，聚焦公眾對(duì)食品衛(wèi)生和餐飲環(huán)境的需求,，把戴口罩這一小事上升為法定義務(wù)，切實(shí)保障了公眾的健康安全,。
記者：在立法邏輯上,，我省堅(jiān)持改革決策與立法決策銜接，具體采取了哪些舉措,？有哪些經(jīng)驗(yàn),？
趙建峰：一方面，《河南省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》施行后,，省委,、省政府相繼出臺(tái)了一系列改革政策，做到政策與法規(guī)貫通銜接,，以政策落地確保法規(guī)實(shí)施,；另一方面，在《河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》立法中,，對(duì)改革探索中的工作保持前瞻性,，為未來(lái)改革創(chuàng)新留足空間，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題深入研究論證,，確保提出的措施便于操作執(zhí)行,。
記者：在立法過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)人大主導(dǎo)與部門(mén)主動(dòng)相統(tǒng)一,？
趙建峰：對(duì)于一些事關(guān)改革發(fā)展的重要法規(guī),，如《河南省人口與計(jì)劃生育條例》《河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》等，提請(qǐng)省人大常委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、法工委牽頭起草,。省衛(wèi)生健康委作為立法依托部門(mén)，積極主動(dòng)融入地方立法工作,，在各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮了重要作用,，同時(shí)注重征求國(guó)家主管部門(mén)意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量立法。
記者：我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域立法工作下一步有什么計(jì)劃,？
趙建峰：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，地方立法要有地方特色。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)和新時(shí)代立法工作的重要論述,，堅(jiān)持因地制宜,、事法相宜，推動(dòng)完善健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃,、投入,、治理等政策法規(guī)體系，更多以“小切口”立法踐行以人民健康為中心理念,，真正用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康,，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。
