? ? □河南法制報記者 孫夢飛
? ? 平安是人民幸福安康的基本需求,。
? ? 進入新時代,，“平安”的內(nèi)涵與外延不斷豐富發(fā)展,。人民群眾對“平安”的需求，不僅是安寧的居所,、安全的環(huán)境,，已經(jīng)拓展到與社會生活息息相關的各方面。
? ? 2022年以來,，我省各級各部門堅持以人民為中心,，創(chuàng)新踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,，以“三零”創(chuàng)建為總牽引，將“四治”融入其中,，最大限度把各類風險和矛盾防范在源頭,、化解在基層、消滅在萌芽,，社會治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平明顯提升,，平安河南建設不斷向更高水平邁進。
? ? 聯(lián)動群眾 釋放社會治理“新活力”
? ? “俺家樓上的張大爺,，最近每天在微信群里推送保健品廣告,，他可能被騙子騙了?！?022年9月的一天,，鄭州市公安局金水分局南陽路派出所轄區(qū)的一名網(wǎng)格樓棟長付大姐向該所民警反映情況。
? ? 民警當即趕到張大爺家,，果然如付大姐所料,，年逾七旬的張大爺已經(jīng)在商家的誘導下購買了2萬元保健品。直到民警上門,，老人才意識到被騙,。民警與保健品銷售方進行溝通，闡明利害關系,，最終幫助老人挽回了全部損失,。
? ? “我們的網(wǎng)格員、樓棟長第一時間發(fā)現(xiàn)問題,，報告跟進,，發(fā)揮了很大作用?！蹦详柭放沙鏊L曾維田介紹,，在日常工作中，他們?nèi)诤陷爡^(qū)的社區(qū)網(wǎng)格員,、樓棟長,、協(xié)管員、保安,、志愿者等多支隊伍,，做到人員、信息,、機制等多方聯(lián)動,，打造社區(qū)警務工作小團隊,。
? ? 在治安方面，南陽路派出所積極推動線上線下融合治理,，一方面科學部署警力,，最大限度動員群眾力量，織密轄區(qū)治安防控網(wǎng),，另一方面依托視頻資源,，構建視頻打防網(wǎng)，全面提升網(wǎng)上巡查能力和打擊能力,。2022年實現(xiàn)轄區(qū)刑事和治安警情同比分別下降,，隊伍活力和戰(zhàn)斗力也大幅提升。
? ? 人民是社會基層治理的主體,。各地各部門始終堅持為了人民,、依靠人民，創(chuàng)新組織群眾,、發(fā)動群眾的各項機制,，讓人民群眾成為基層社會治理的最廣參與者、最大受益者,、最終評判者,。
? ? “自行車放在村頭，幾天都不會丟,?！编囍菔袕垬青l(xiāng)大丁村村民張才順說，這幾年沒聽說誰家丟過東西,。
? ? 以前的大丁村矛盾糾紛時有發(fā)生，治安案件不斷,。村黨支部書記,、村委會主任丁生紅介紹，剛開始組建村巡防隊,，誰家出幾個人,、巡邏幾次等這些問題都無法形成一致意見。
? ? 丁生紅說：“村干部堅持走訪群眾,，收集群眾的意見建議,，俯身為民辦實事，逐步贏得了村民信任,。如今,，不管是平安建設，還是村里的大小事,，我們都提前征求群眾的意見,，遇到意見不一致時,，就通過‘四議兩公開’工作法讓群眾來決策，村里實現(xiàn)了由亂到治,、由治到穩(wěn),。”
? ? “‘百姓聲,，聲聲入耳,；百姓事，事事關心,?！瘜υ谄桨步ㄔO中群眾遇到的社會治安、矛盾糾紛等難題,，我們堅持在群眾中找答案,，廣泛發(fā)動群眾參與社會治理?！编囍菔形Ｎ?、政法委書記繩應勇說。
? ? “民事民議,、民事民管,、民事民辦”“大事講程序、小事講理念”“有事好商量,、好事大家辦”,，已成為鄧州市基層干部群眾的思想共識和行動自覺，安全感,、滿意度明顯提升,。
? ? 多元共建 打造共治共享“新格局”
? ? “順河這邊老舊小區(qū)多，基礎設施差,，社區(qū)治理難,，干群之間、群眾之間意見分歧也大,，一些問題長年得不到解決,，群眾心氣越發(fā)不順，治理也變得難上加難,?！痹陂_封市順河區(qū)文華北街8號院，小區(qū)道路泥濘不堪,，硬件設施年久失修,，安全隱患問題頻發(fā)，引得居民們頻繁“吐槽”。
? ? “人民城市人民建,，人民城市為人民,，建好城市人民享”，開封市順河回族區(qū)把“黨建共治”作為解鎖基層治理“阻隔門”的“金鑰匙”,，推動組建區(qū),、街道、社區(qū)三級黨建共建聯(lián)席會,，匯聚黨員,、網(wǎng)格員、志愿者組成“黨建聯(lián)盟”,，開展“紅色管家”服務,，帶動群眾共商議事，參與小區(qū)治理,。
? ? “為民想,，意統(tǒng)達，老區(qū)已改儀容佳”,。共治共管,、黨群同心，讓小區(qū)“舊貌換新顏”,，如今,，在小區(qū)居民心中，家里,、樓院遇到急事,、難事，首先想到的就是“紅色管家”,。
? ? “健全共建共治共享的社會治理制度,，提升社會治理效能”“建設人人有責、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體”,。黨的二十大報告為新時代基層社會治理工作指明了前進方向。
? ? 各地各部門不斷完善黨委領導,、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會治理體制，讓黨員干部成為推進社會治理的“領頭羊”,，引領各界力量成為參與公共治理的“生力軍”,。
? ? 鄭州市打造城區(qū)“十店聯(lián)創(chuàng)、物業(yè)主創(chuàng)、黨群共創(chuàng),、行業(yè)助創(chuàng),、網(wǎng)格領創(chuàng)”和農(nóng)村“村組同創(chuàng)、黨員爭創(chuàng),、代表領創(chuàng),、家族共創(chuàng)、鄰里互創(chuàng)”“5+5”創(chuàng)建模式,；開封市依托“一中心四平臺”,，整合12345民生熱線、信訪,、公安等35個部門資源力量,，推動重心下沉、關口前移,；安陽市成立村民議事會,、道德評議會、紅白理事會,、禁賭禁毒會,、孝善理事會等“五會”組織，實現(xiàn)民事民議,、民事民辦,、民事民管；鶴壁市精心打造“郭大姐調(diào)解室”“向陽花工作室”等16個金牌調(diào)解室,，組建“暖陽”“金標”等10支特色服務隊伍……
? ? 激活基層治理“微細胞”,，釋放平安建設“大能量”，多元社會主體共同參與,、良性互動,，共建共治共享的社會治理新格局加快形成。
? ? 探索創(chuàng)新 激發(fā)基層善治“新動能”
? ? 新時代為“楓橋經(jīng)驗”賦予了新的內(nèi)涵,，使之在服務群眾,、化解矛盾等工作中發(fā)揮出更大效能、展現(xiàn)出歷久彌新的魅力,。
? ? “防情感糾紛,，促人際和悅；防家庭糾紛,，促家人和睦,；防鄰里糾紛，促社會和諧,；防債務糾紛,，促經(jīng)營和順,；防物業(yè)糾紛，促小區(qū)和美,；防疫災糾紛,，促群眾安全和康?！?022年初,，一場查隱患、防風險,、促和諧的“民心行動”迅速在全省基層扎實展開,，各地各部門不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索出更多依靠基層,、發(fā)動群眾,、就地化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，實現(xiàn)預防化解工作常態(tài)化,、長效化,。
? ? “兄弟和睦為義，為這3000塊錢傷了親情,，多不值,。”“三田留余”調(diào)解員張金全用“三田哭紫荊”的故事勸慰劉家兄弟,，成功化解二人矛盾,。
? ? 在鞏義市，當?shù)貜臐h朝流傳至今的“三田哭紫荊”的故事,，形象地演繹了“孝”“義”的真諦,；豫商典范康百萬“留余”治家十三代，以德興商四百年,，這些都是鞏義人婦孺皆知的典故,。
? ? 地域文化是文化自信的基石，不僅要重點保護好,、傳承好,、弘揚好，還要充分挖掘好,、利用好,。
? ? 鞏義市法院將本地“三田文化”“留余文化”與矛盾糾紛多元化解相結合，設立“三田留余”訴調(diào)對接平臺,，與交警,、婦聯(lián)等部門聯(lián)合成立專事調(diào)解工作站，聘請“中國好人”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道德典范等擔任特邀調(diào)解員，利用“孝義文化”指導家事糾紛的調(diào)解，“留余文化”指導商事糾紛的調(diào)解,，切實推動矛盾糾紛源頭預防,、前端化解、多元共治,。
? ? 基層創(chuàng)新是平安建設的活力之源,。
? ? “村里的游園建得美是表象，關鍵是村里的大事小情有人管,，澗東村從里到外都美得讓人心情舒暢,。”在澗東村游園散步的老黨員常榮昌言語中透著自豪,。
? ? 林州市人大代表,、澗東村支部書記遞給記者一本印有澗東村村規(guī)民約的小冊子，自信地說：“這就是我們村的治村‘法寶’,?！?/p>
? ? 兩戶村民因宅基地發(fā)生糾紛。村規(guī)民約實行后,，村干部擺出村規(guī)民約,，曉之以理，動之以情,。兩家人互相讓步,，握手言和；因街道改造,，村民老常家的院子受到影響,。村干部做工作后，鄰居讓出了1.5米的地方……
? ? “小村約”撬動“大治理”,。近日,，林州市人民法院老白調(diào)解工作室、采桑人民法庭與采桑鎮(zhèn)澗東村聯(lián)合,，在澗東村成立了林州首家“村規(guī)民約聯(lián)合創(chuàng)新實踐基地”,。
? ? “鄉(xiāng)村振興，既要塑形,，也要鑄魂,。”采桑人民法庭庭長李哲青說,，“成立‘村規(guī)民約聯(lián)合創(chuàng)新實踐基地’,，是人民法庭與轄區(qū)基層組織對接，主動融入基層治理體系的一種新的探索和嘗試,。我們將充分發(fā)揚新時代‘楓橋經(jīng)驗’,，以澗東村首創(chuàng)并在實踐中運行取得良好效果的村規(guī)民約為范本,，共同推動林州市各村村規(guī)民約的制定、完善和實施,，不斷激發(fā)基層善治的‘新動能’,，努力為平安建設和鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻?！?/p>
