河南法制報記者 林棟
“以南陽為例，全市平均每年有初中畢業(yè)生19萬人,，初中畢業(yè)后未能進入高中和職業(yè)學校的學生有5萬人左右,，這類學生被推向社會以后，部分人員逐漸成為未成年犯罪的主體,，給社會治理和社會穩(wěn)定帶來了較大風險隱患……”昨日,，針對如何更好地預防此類情況的發(fā)生，省人大代表,、南陽市公安局犯罪偵查支隊三級警長肖振宇提出三點建議：
建立健全未成年人犯罪矯治體系
缺乏有效的強制手段,，是導致未成年人違法犯罪惡性循環(huán)的直接原因。一是建議由市教育局牽頭,，市委政法委,、市公安局、市司法局,、市委編辦,、市財政局配合，探索建立一所兼具教育性和司法性的工讀學校,，用于專門收容矯治未成年違法犯罪人員。二是市司法局要制訂有針對性的矯正方案,，大力提升未成年人社區(qū)矯正成效,。法、檢、公,、司等部門要完善社區(qū)矯正移交銜
接機制,，確保應矯盡矯。三是公安機關,、檢察院,、法院在偵辦未成年人違法犯罪案件過程中，要嚴格落實新出臺的家庭教育促進法,，根據(jù)情況對其父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡,，夯實監(jiān)護責任。
完善未成年人犯罪預防保護體系
一是探索建立預防未成年人違法犯罪數(shù)據(jù)平臺,。以市公安局大情報系統(tǒng)和市綜治中心指揮平臺為載體,，建立違法犯罪、父母離異,、輟學失學等重點未成年人信息庫,，進行碰
撞比對，加強分析研判,，落實預警交辦,。二是建立重點未成年人“四定四包”責任制度。凡是納入數(shù)據(jù)庫的重點未成年人都要確定一名政法部門領導,、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部,、一名政法干警、一名村社區(qū)干部作為具體責任人員,，包思想引導,、包法制教育、包學有所長,、包日常監(jiān)管,。三是各級黨委政府要切實扛起預防未成年人違法犯罪的主體責任，全面貫徹落實未成年人保護法,、預防未成年人犯罪法,、家庭教育促進法。
