河南法治報(bào)記者 穆智明 荊銳 通訊員 彭方 秦志誠 王付榮 陳陽/文圖
秋收冬藏,，萬物豐盈。11月8日,，省委政法委融媒體中心“平安河南”融媒系列直播活動(dòng)第二季“平安花開幸福來——大力推進(jìn)現(xiàn)代化河南政法拼出彩”走進(jìn)牧野古城新鄉(xiāng),，全方位、多角度報(bào)道該市踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，建設(shè)更高水平的平安新鄉(xiāng),、法治新鄉(xiāng)的新理念、新舉措,、新作為,。
新鄉(xiāng)古稱牧野，北依太行,、南臨黃河,。新鄉(xiāng)市歷史悠久，仰韶文化,、龍山文化都有遺址留存,，是《詩經(jīng)》的重要發(fā)源地之一,，牧野之戰(zhàn)、張良刺秦,、陳橋兵變等歷史事件都發(fā)生在這里,。
山河交匯，向“新”而行,。近年來,，圍繞建設(shè)更高水平的平安新鄉(xiāng)、法治新鄉(xiāng)這一目標(biāo),，該市以平安建設(shè)工作為抓手,，大力推動(dòng)“五星”黨支部創(chuàng)建和“四治融合”，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解,，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安防控體系更加完善,，群眾利益訴求表達(dá)更加通暢，群眾安全感,、滿意度不斷提升的良好成效,，先后榮獲全省平安建設(shè)工作優(yōu)秀市、法治河南(法治政府)建設(shè)優(yōu)秀市等榮譽(yù)稱號(hào),。
惱里派出所所長(zhǎng)王龍走訪企業(yè),，服務(wù)民企發(fā)展。
紅旗區(qū)篇 基層善治好“楓”景
近年來,，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ),，創(chuàng)新完善“樹牢一面旗幟,、建強(qiáng)一個(gè)平臺(tái)、凝聚一股合力”的基層社會(huì)治理新實(shí)踐,，連續(xù)4年被評(píng)為全省平安建設(shè)工作優(yōu)秀縣(市,、區(qū))，繪就基層善治好“楓”景,。
因合作利潤分紅談不攏,，合伙人強(qiáng)搬設(shè)備并堵門，咋辦?在紅旗區(qū)東街街道開設(shè)影樓的貴州商戶李達(dá),，來到該區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心尋求幫助,。在司法局工作人員、公安民警,、律師等的共同努力下,，不到4天時(shí)間，他的煩心事就得到了徹底解決,。
真正實(shí)現(xiàn)讓群眾說事只進(jìn)一門,，矛盾化解只跑一地,，紅旗區(qū)的秘訣在哪里?11月8日上午，直播活動(dòng)新鄉(xiāng)行首站便來到該區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心一探究竟,。
在寬敞明亮的辦事大廳內(nèi),，直播小組成員看到“智能排隊(duì)管理系統(tǒng)”清晰顯示法律咨詢、勞動(dòng)仲裁,、訴前調(diào)解等服務(wù)事項(xiàng),，不同事項(xiàng)對(duì)應(yīng)多個(gè)職能部門，辦事流程一目了然,。
據(jù)介紹,，為讓老百姓遇到問題能有地方找個(gè)說法，紅旗區(qū)在平安建設(shè)促進(jìn)中心辦公基礎(chǔ)上,，成立新鄉(xiāng)首家城區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，整合8個(gè)工作平臺(tái),，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障局,、法院等12家單位常駐辦公，10家單位輪駐接待,，打造矛盾糾紛化解綜合平臺(tái),。此外，該中心還圍繞群眾訴求,，設(shè)置多個(gè)功能窗口,，通過整合資源，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易矛盾村級(jí)調(diào),、復(fù)雜矛盾鎮(zhèn)級(jí)處,、重大矛盾區(qū)級(jí)解，打造區(qū)—鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))三級(jí)矛盾糾紛“過濾”體系,。
東街街道牌坊社區(qū)因七世同居坊石牌坊而得名,，七世同居坊石牌坊是清朝道光皇帝得知趙珂家族七代不分家、家庭和睦且趙珂有軍功,，特?fù)茔y兩準(zhǔn)許其修建的,，以表彰其家族的榮耀。
東街街道牌坊社區(qū)傳承“和合”傳統(tǒng)文化,，積極探索推行“一縱一橫”服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)格化基層治理工作法,，通過物管會(huì)實(shí)現(xiàn)了小區(qū)自治，較好地實(shí)現(xiàn)了矛盾不上交,、小事不出院,、大事不出社區(qū)。據(jù)介紹,，在做好各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí),，該社區(qū)還叫響醫(yī)療,、養(yǎng)老、家政特色服務(wù)品牌,，成立“為愛出發(fā)”志愿服務(wù)隊(duì),，率先推行“醫(yī)療上門服務(wù)”;建立社區(qū)電工、維修工,、護(hù)理人員等技能型人才信息庫,，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)零距離。
衛(wèi)輝市篇 打造“空+地”警務(wù)巡防新模式
直播活動(dòng)第二站走進(jìn)衛(wèi)輝市,。
衛(wèi)輝市自西漢高祖二年設(shè)置汲縣,，先后為州、路,、府,、道衙門所在地，距今已有2000多年的歷史,，素有“南通十省,，北拱神京”之稱，也是牧野大戰(zhàn)發(fā)生地,、姜太公故里,。
“嗡嗡嗡……”在這里開展直播活動(dòng)期間，小組成員發(fā)現(xiàn)城市上空常有無人機(jī)徘徊,，經(jīng)詢問得知,，這是衛(wèi)輝市公安局用于社會(huì)面防控的新神器。
為保障全市人員密集場(chǎng)所經(jīng)營秩序良好,，預(yù)防和減少各類違法犯罪行為,，近年來，衛(wèi)輝市公安局堅(jiān)持向數(shù)據(jù)要警力,、用數(shù)據(jù)提戰(zhàn)力,，打造“空+地”警務(wù)巡防新模式，加快形成和提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力,，以公安工作現(xiàn)代化為中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航,。
“‘空+地’模式就是將空中警務(wù)與地面警務(wù)相結(jié)合，形成立體化,、綜合性的警務(wù)運(yùn)行模式,。這種模式通過利用警用無人駕駛航空器等空中設(shè)備，與地面警力協(xié)同作戰(zhàn),，提高公安工作的效率和效果,。”衛(wèi)輝市公安局黨委副書記,、政委喬祝哲說,。
采訪中,，直播小組成員了解到，近年來,，該局利用警用無人機(jī)優(yōu)勢(shì),，在夜間飛行、應(yīng)急救援,、火場(chǎng)管控等多種場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中發(fā)揮奇兵作用,，形成“人防+技防”“空中+地面”立體巡邏防范體系。截至目前,，衛(wèi)輝公安警務(wù)航空隊(duì)參與宣傳防范,、搜索救援、治安巡查等任務(wù)190余次,。
長(zhǎng)垣市篇 助力基層治理擦亮平安底色
長(zhǎng)垣因戰(zhàn)國時(shí)的首垣邑而得名,，長(zhǎng)垣享有“三善之地”的美稱。長(zhǎng)垣自古以來文脈氣韻綿延,，歷史底蘊(yùn)厚重,，被譽(yù)為“君子之鄉(xiāng)”。
近年來,，該市創(chuàng)新基層社會(huì)治理新模式，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為載體,，持續(xù)健全矛盾糾紛化解機(jī)制,，全面提升基層治理效能，連續(xù)9年獲“河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣(市)”榮譽(yù),。
當(dāng)日,，直播小組來到長(zhǎng)垣市“明星”社區(qū)——蒲西街道向陽社區(qū)。該社區(qū)及其黨組織先后榮獲全國最美志愿服務(wù)社區(qū),、河南省“五星”黨支部,、河南省老年友好型社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，生活在這里的居民家庭和美,、鄰里和睦,，安全感、幸福感不斷提升,。
全方位精細(xì)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)工作,，是蒲西街道向陽社區(qū)做好社區(qū)治理工作的一大法寶。據(jù)了解,，該社區(qū)轄區(qū)面積0.233平方公里,，共計(jì)劃分5個(gè)網(wǎng)格68個(gè)微網(wǎng)格。在此基礎(chǔ)上,，該社區(qū)探索推行“五微黨建”“三社聯(lián)動(dòng)”“五共治理”535工作模式,，發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)治理,，最終實(shí)現(xiàn)了“向陽一家親”共建、共治,、共享的目標(biāo),。
惱里鎮(zhèn)緊依黃河，擁有“全國文明村鎮(zhèn)”“國家重點(diǎn)鎮(zhèn)”“國家生態(tài)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào),。近年來,，該鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出黨建引領(lǐng),，創(chuàng)新工作機(jī)制,，有效破解矛盾糾紛源頭治理難題，較好發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定第一道防線作用,，2023年成功創(chuàng)建國家級(jí)“楓橋式派出所”,、省級(jí)“楓橋式司法所”。
王某和妻子因家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),。雙方情緒失控互相指責(zé),，情急之下甚至發(fā)生了推搡。民警現(xiàn)場(chǎng)勸阻無效后,，組織對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解,。最終，王某夫婦認(rèn)識(shí)到各自的錯(cuò)誤,，并表示愿意和平解決問題,。在鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心的調(diào)解室，直播小組親身參與了一場(chǎng)矛盾化解工作,。
在惱里鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，惱里派出所、司法所,、法庭,、信訪辦整合資源，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元聯(lián)合化解,。根據(jù)矛盾糾紛具體情況,，值班工作人員第一時(shí)間組織相關(guān)鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人到矛盾糾紛多元化解中心現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處。對(duì)于當(dāng)天能調(diào)處成功的,，及時(shí)登記終結(jié);對(duì)于當(dāng)天暫調(diào)處不成的,，分類交辦至相關(guān)鎮(zhèn)直部門，明確解決時(shí)限,，落實(shí)部門責(zé)任,。
此外，該鎮(zhèn)還創(chuàng)建了“一村一警+法律顧問+民調(diào)員+村紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)+鄉(xiāng)賢人士”的多元化調(diào)解模式，高效穩(wěn)妥聯(lián)動(dòng)解決矛盾糾紛,。2023年以來,，糾紛類警情調(diào)解成功率保持在99.6%以上。
在調(diào)解工作中,，對(duì)于復(fù)雜矛盾糾紛,，由以往的被動(dòng)應(yīng)對(duì)到現(xiàn)在的主動(dòng)出擊，從昔日的繞著矛盾走到今日的攆著矛盾跑,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層治理實(shí)踐中不斷煥發(fā)出新的活力,，群眾主動(dòng)參與基層治理的熱情高漲，匯聚起共建共治共享的強(qiáng)勁動(dòng)力,。
