陳衛(wèi)軍 洪志安 李祎禎/文圖
近年來,，洛陽高新區(qū)檢察院堅持把新時代“楓橋經(jīng)驗”融入檢察履職辦案全過程，聚焦“矛盾不上交,、平安不出事,、服務(wù)不缺位”工作目標，探索創(chuàng)新行之有效的涉法涉訴矛盾糾紛化解方法和機制,，推進檢察環(huán)節(jié)信訪工作法治化,，不斷提高履行法律監(jiān)督職責(zé)、化解社會矛盾,、維護人民權(quán)益的檢察能力和水平,。
該院扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解制度，通過積極構(gòu)建多元共治格局，探索聯(lián)動化解機制,，立足檢察監(jiān)督辦案,，貫徹落實檢察長接訪制度，讓群眾有理能講有憂得解,，既解法結(jié)又解心結(jié),，有效化解了一批社會矛盾，解決了一批群眾急難愁盼問題,，用心用情用法贏得了信訪群眾的信賴和認可,，有效助推社會治理效能的提升。
檢察長接待來訪群眾
構(gòu)建多元共治格局 凝聚化解工作合力
在“四官”服務(wù)進社區(qū)活動中,，洛陽高新區(qū)檢察院干警在走訪中得知,，轄區(qū)居民范某因交通事故去世，共獲得各種賠償共計51萬元,。范某父母與兒媳徐某某因賠償款的分割問題發(fā)生糾紛,，并欲對簿公堂。為盡快將矛盾化解在基層,，該院組織干警在訴前通過上門走訪,、上門聽證、與村委會聯(lián)動調(diào)解等方式上門開展工作,，對雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，將爭議化解在法院開庭判決前,，避免“打官司”訴訟判決激化雙方矛盾,，促進糾紛圓滿化解。
近年來,，該院依托“四官下基層”機制平臺,，將轄區(qū)各行政村分包給院領(lǐng)導(dǎo)和員額檢察官，一名院領(lǐng)導(dǎo)分包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，一名員額檢察官分包6至7個村,，每個村選任一名檢察聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建“院領(lǐng)導(dǎo)+員額檢察官+村委會+檢察聯(lián)絡(luò)員”的多元共治格局,。員額檢察官每周至少與聯(lián)絡(luò)員溝通聯(lián)系一次,，掌握基層問題情況，做到問題及時發(fā)現(xiàn),、及時解決,。
去年以來，該院共收到檢察聯(lián)絡(luò)員反饋問題線索41件,，幫助群眾解決矛盾糾紛16件,。
探索聯(lián)動化解機制 做實全程全面化解
洛陽高新區(qū)檢察院深化訴、警,、訪,、檢,、調(diào)對接，完善矛盾多元化解銜接聯(lián)動機制,，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào),。
該院依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室、駐市交警支隊事故大隊檢察室,、審判監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,，構(gòu)建“公安+檢察+法院”聯(lián)動化解模式，通過提前介入重大疑難復(fù)雜案件的偵查取證,，建立賠償保證金提存制度,，聯(lián)動化解涉案矛盾糾紛，將矛盾化解貫穿整個刑事訴訟始終,，檢警協(xié)作釋法明理,，引導(dǎo)涉案雙方化解矛盾，促進刑事和解,。
在辦理的孟某某交通肇事案中,，孟某某駕駛未按期進行檢驗的輕型廂式貨車，與王某某發(fā)生碰撞,，造成王某某當(dāng)場死亡,，承辦檢察官在偵查階段提前介入調(diào)解，并在審查逮捕期間接續(xù)調(diào)解,，連續(xù)3天與雙方當(dāng)事人進行溝通調(diào)解,，最終促使雙方達成和解協(xié)議，孟某某賠償被害人家屬30萬元,，實現(xiàn)案結(jié)事了,。
去年以來，該院先后在偵查,、檢察,、審判三個環(huán)節(jié)聯(lián)動化解涉矛盾糾紛案件79件，占存在矛盾糾紛案件的91%,。
召開聽證會以公開促公正
立足檢察監(jiān)督辦案 做到案結(jié)事了人和
“在辦理欠薪案件中,，我們懲治犯罪的同時更注重追繳欠薪、追贓挽損,，切實幫助農(nóng)民工討回被拖欠的工資,，真正做到案結(jié)事了，促進社會和諧穩(wěn)定,?！痹撛合嚓P(guān)負責(zé)人說。
在辦理的王某某、王某涉嫌拒不支付勞動報酬案中,，王某某伙同其兒子王某偽造施工工人名單,，套取務(wù)工人員工資80余萬元，導(dǎo)致60余名工人拿不到勞動報酬,。該院把為務(wù)工人員追回欠薪作為案件辦理的出發(fā)點和落腳點,，與公安機關(guān)聯(lián)動開展工作，促使犯罪嫌疑人主動退還套取的工資款56.6萬元,，并上繳轎車一輛,，幫助工人們拿回了全部欠薪。
針對轄區(qū)企業(yè)聚集,、建筑工程多,、欠薪風(fēng)險大的實際情況，該院積極探索實施“檢察履職+專項監(jiān)督+大數(shù)據(jù)+行政聯(lián)動”機制,，開展“農(nóng)民工欠薪專項整治活動”,，與公安、人力資源社會保障等部門建立聯(lián)動查處欠薪機制,，形成工作合力,，同時研發(fā)重點行政執(zhí)法領(lǐng)域涉刑事案件法律監(jiān)督模型，通過對比有關(guān)部門數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)案件監(jiān)督線索,，督促行政機關(guān)移送案件，幫助務(wù)工人員追回欠薪,。
在案件辦理過程中,，該院通過提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù),、引導(dǎo)當(dāng)事人和解并現(xiàn)場兌付勞動報酬;對于不能達成和解或不能在檢察階段支付勞動報酬的案件，通過支持當(dāng)事人向法院起訴并參與訴前調(diào)解等方式,，高效解決糾紛,，切實避免當(dāng)事人訴累、減輕經(jīng)濟壓力,。目前,，該院已辦理拒不支付勞動報酬案件4件5人，幫助160余名務(wù)工人員追回欠薪223萬余元,。
堅持綜合施策發(fā)力 解決群眾急難愁盼
洛陽高新區(qū)檢察院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，以“控制增量、減少存量,、防止變量”為切入點,，深化落實院領(lǐng)導(dǎo)包案、檢察長接訪等制度，構(gòu)建“接訪+包案+救助”三位一體信訪矛盾化解工作機制,，綜合運用“調(diào)查+聽證+回訪”的矛盾化解措施,，依托12309檢察服務(wù)中心“小窗口”，踐行檢察為民服務(wù)真作為,，做到把事說清,、把理辯明、把法講透,，切實解決群眾合法訴求,，促進和諧社會建設(shè)。
在辦理的張某某申訴案中,，由該院黨組書記,、檢察長張素敏包案辦理，邀請3名資深執(zhí)業(yè)律師,、兩名市級人大代表及公安機關(guān)承辦人召開不公開聽證會,，對張某某進行引導(dǎo)和勸說，通過面對面釋法說理,，最終張某某對檢察機關(guān)擬作出的不支持監(jiān)督立案決定表示認同,。在隨后對張某某的回訪中，檢察干警深入了解張某某思想動態(tài),，使其感受到法律的溫度,，使該案最終得到圓滿化解。
堅持數(shù)字檢察戰(zhàn)略 有效創(chuàng)新監(jiān)督方式
數(shù)字檢察是落實全面依法治國的檢察創(chuàng)新,，也是開辟檢察監(jiān)督的新路徑,。洛陽高新區(qū)檢察院依托“24h”微信小程序和線上12309，深化“檢網(wǎng)融合”,，將檢察服務(wù)連通到群眾的家門口,、手掌上，從而彌補檢察力量不足,、無法時時面面到位的問題,。
該院暢通“信、訪,、網(wǎng),、電”接訪渠道，打造集服務(wù)大廳,、網(wǎng)絡(luò)平臺,、12309檢察服務(wù)熱線于一體的服務(wù)陣地，同時,，嚴格制定落實檢察長常態(tài)化接訪制度,。今年上半年,，該院已接待來信來訪群眾30余人次，接待率,、答復(fù)率,、來信回復(fù)率均達到100%;向6名困難當(dāng)事人發(fā)放救助金7.4萬元。
為進一步加強數(shù)字檢察建設(shè),，該院還成立了以檢察長為組長的數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，積極開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型創(chuàng)建和應(yīng)用，將線索數(shù)據(jù)進行篩查,，分流,、督辦、反饋,。截至目前,，該院以梳理出的數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)碰撞,、比對,、分析，依法辦理惡意欠薪案件,。
張素敏表示,，高新區(qū)檢察院將持續(xù)踐行司法為民理念，進一步細化工作舉措,，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根,，用心用情寫好檢察為民答卷，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,，為基層社會治理貢獻更優(yōu)檢察力量,。
