陳衛(wèi)軍 洪志安 李祎禎/文圖
近年來，洛陽高新區(qū)檢察院堅(jiān)持把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入檢察履職辦案全過程,，聚焦“矛盾不上交,、平安不出事、服務(wù)不缺位”工作目標(biāo),，探索創(chuàng)新行之有效的涉法涉訴矛盾糾紛化解方法和機(jī)制,，推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)信訪工作法治化，不斷提高履行法律監(jiān)督職責(zé),、化解社會(huì)矛盾,、維護(hù)人民權(quán)益的檢察能力和水平。
該院扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解制度,，通過積極構(gòu)建多元共治格局,，探索聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，立足檢察監(jiān)督辦案,，貫徹落實(shí)檢察長接訪制度,，讓群眾有理能講有憂得解，既解法結(jié)又解心結(jié),，有效化解了一批社會(huì)矛盾,，解決了一批群眾急難愁盼問題，用心用情用法贏得了信訪群眾的信賴和認(rèn)可,，有效助推社會(huì)治理效能的提升,。
檢察長接待來訪群眾
構(gòu)建多元共治格局 凝聚化解工作合力
在“四官”服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，洛陽高新區(qū)檢察院干警在走訪中得知,，轄區(qū)居民范某因交通事故去世,，共獲得各種賠償共計(jì)51萬元。范某父母與兒媳徐某某因賠償款的分割問題發(fā)生糾紛,，并欲對(duì)簿公堂,。為盡快將矛盾化解在基層，該院組織干警在訴前通過上門走訪,、上門聽證,、與村委會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解等方式上門開展工作,，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，將爭議化解在法院開庭判決前,，避免“打官司”訴訟判決激化雙方矛盾,，促進(jìn)糾紛圓滿化解。
近年來,，該院依托“四官下基層”機(jī)制平臺(tái),，將轄區(qū)各行政村分包給院領(lǐng)導(dǎo)和員額檢察官，一名院領(lǐng)導(dǎo)分包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，一名員額檢察官分包6至7個(gè)村,，每個(gè)村選任一名檢察聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建“院領(lǐng)導(dǎo)+員額檢察官+村委會(huì)+檢察聯(lián)絡(luò)員”的多元共治格局,。員額檢察官每周至少與聯(lián)絡(luò)員溝通聯(lián)系一次,，掌握基層問題情況，做到問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)解決,。
去年以來，該院共收到檢察聯(lián)絡(luò)員反饋問題線索41件,，幫助群眾解決矛盾糾紛16件,。
探索聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制 做實(shí)全程全面化解
洛陽高新區(qū)檢察院深化訴、警,、訪,、檢、調(diào)對(duì)接,，完善矛盾多元化解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)。
該院依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,、駐市交警支隊(duì)事故大隊(duì)檢察室,、審判監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，構(gòu)建“公安+檢察+法院”聯(lián)動(dòng)化解模式,，通過提前介入重大疑難復(fù)雜案件的偵查取證,，建立賠償保證金提存制度，聯(lián)動(dòng)化解涉案矛盾糾紛,，將矛盾化解貫穿整個(gè)刑事訴訟始終,，檢警協(xié)作釋法明理，引導(dǎo)涉案雙方化解矛盾,，促進(jìn)刑事和解,。
在辦理的孟某某交通肇事案中，孟某某駕駛未按期進(jìn)行檢驗(yàn)的輕型廂式貨車，與王某某發(fā)生碰撞,，造成王某某當(dāng)場死亡,，承辦檢察官在偵查階段提前介入調(diào)解，并在審查逮捕期間接續(xù)調(diào)解,，連續(xù)3天與雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通調(diào)解,，最終促使雙方達(dá)成和解協(xié)議,，孟某某賠償被害人家屬30萬元,，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
去年以來,，該院先后在偵查,、檢察、審判三個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)化解涉矛盾糾紛案件79件,，占存在矛盾糾紛案件的91%,。
召開聽證會(huì)以公開促公正
立足檢察監(jiān)督辦案 做到案結(jié)事了人和
“在辦理欠薪案件中，我們懲治犯罪的同時(shí)更注重追繳欠薪,、追贓挽損,，切實(shí)幫助農(nóng)民工討回被拖欠的工資，真正做到案結(jié)事了,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。”該院相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
在辦理的王某某,、王某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案中，王某某伙同其兒子王某偽造施工工人名單,，套取務(wù)工人員工資80余萬元,，導(dǎo)致60余名工人拿不到勞動(dòng)報(bào)酬。該院把為務(wù)工人員追回欠薪作為案件辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)開展工作,，促使犯罪嫌疑人主動(dòng)退還套取的工資款56.6萬元，并上繳轎車一輛,，幫助工人們拿回了全部欠薪,。
針對(duì)轄區(qū)企業(yè)聚集、建筑工程多,、欠薪風(fēng)險(xiǎn)大的實(shí)際情況,，該院積極探索實(shí)施“檢察履職+專項(xiàng)監(jiān)督+大數(shù)據(jù)+行政聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開展“農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)整治活動(dòng)”,，與公安,、人力資源社會(huì)保障等部門建立聯(lián)動(dòng)查處欠薪機(jī)制，形成工作合力，同時(shí)研發(fā)重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域涉刑事案件法律監(jiān)督模型,，通過對(duì)比有關(guān)部門數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)案件監(jiān)督線索，督促行政機(jī)關(guān)移送案件,，幫助務(wù)工人員追回欠薪,。
在案件辦理過程中，該院通過提供法律咨詢,、協(xié)助收集證據(jù),、引導(dǎo)當(dāng)事人和解并現(xiàn)場兌付勞動(dòng)報(bào)酬;對(duì)于不能達(dá)成和解或不能在檢察階段支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件，通過支持當(dāng)事人向法院起訴并參與訴前調(diào)解等方式,，高效解決糾紛,，切實(shí)避免當(dāng)事人訴累、減輕經(jīng)濟(jì)壓力,。目前,，該院已辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件4件5人，幫助160余名務(wù)工人員追回欠薪223萬余元,。
堅(jiān)持綜合施策發(fā)力 解決群眾急難愁盼
洛陽高新區(qū)檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，以“控制增量、減少存量,、防止變量”為切入點(diǎn),，深化落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案、檢察長接訪等制度,，構(gòu)建“接訪+包案+救助”三位一體信訪矛盾化解工作機(jī)制,，綜合運(yùn)用“調(diào)查+聽證+回訪”的矛盾化解措施，依托12309檢察服務(wù)中心“小窗口”,，踐行檢察為民服務(wù)真作為,，做到把事說清、把理辯明,、把法講透,，切實(shí)解決群眾合法訴求，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),。
在辦理的張某某申訴案中,，由該院黨組書記、檢察長張素敏包案辦理,，邀請(qǐng)3名資深執(zhí)業(yè)律師,、兩名市級(jí)人大代表及公安機(jī)關(guān)承辦人召開不公開聽證會(huì)，對(duì)張某某進(jìn)行引導(dǎo)和勸說,，通過面對(duì)面釋法說理,，最終張某某對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬作出的不支持監(jiān)督立案決定表示認(rèn)同,。在隨后對(duì)張某某的回訪中，檢察干警深入了解張某某思想動(dòng)態(tài),，使其感受到法律的溫度,，使該案最終得到圓滿化解。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字檢察戰(zhàn)略 有效創(chuàng)新監(jiān)督方式
數(shù)字檢察是落實(shí)全面依法治國的檢察創(chuàng)新,，也是開辟檢察監(jiān)督的新路徑,。洛陽高新區(qū)檢察院依托“24h”微信小程序和線上12309，深化“檢網(wǎng)融合”,，將檢察服務(wù)連通到群眾的家門口,、手掌上，從而彌補(bǔ)檢察力量不足,、無法時(shí)時(shí)面面到位的問題,。
該院暢通“信,、訪,、網(wǎng)、電”接訪渠道,，打造集服務(wù)大廳,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、12309檢察服務(wù)熱線于一體的服務(wù)陣地,，同時(shí),，嚴(yán)格制定落實(shí)檢察長常態(tài)化接訪制度。今年上半年,，該院已接待來信來訪群眾30余人次,，接待率、答復(fù)率,、來信回復(fù)率均達(dá)到100%;向6名困難當(dāng)事人發(fā)放救助金7.4萬元,。
為進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字檢察建設(shè)，該院還成立了以檢察長為組長的數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，積極開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型創(chuàng)建和應(yīng)用,，將線索數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，分流,、督辦,、反饋。截至目前,，該院以梳理出的數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ),，通過數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì),、分析,，依法辦理惡意欠薪案件。
張素敏表示，高新區(qū)檢察院將持續(xù)踐行司法為民理念,，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根，用心用情寫好檢察為民答卷,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,，為基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)更優(yōu)檢察力量。
