河南法治報(bào)記者 何永剛 通訊員 馬琰 趙子怡
平頂山市新華區(qū)檢察院檢察官在辦理一起重疾類商業(yè)保險(xiǎn)詐騙案件時(shí)發(fā)現(xiàn)了一名保險(xiǎn)員通過(guò)賄賂獲得虛假病歷,，所售重疾類保險(xiǎn)出保率高的問(wèn)題,。檢察官通過(guò)進(jìn)一步調(diào)取資料,，充分運(yùn)用數(shù)字思維,，歸納總結(jié)此類案件特征要素,，構(gòu)建了“重疾類商業(yè)保險(xiǎn)詐騙”法律監(jiān)督模型,，從而排查出兩名投保人、兩名醫(yī)生,、一名村醫(yī)涉嫌保險(xiǎn)詐騙的線索,，并監(jiān)督成案，追訴10案17人,，督促犯罪嫌疑人退繳違法所得240萬(wàn)余元。
近年來(lái),，該院通過(guò)數(shù)據(jù)運(yùn)用及時(shí)“把脈”社會(huì)問(wèn)題,，不斷拓展法律監(jiān)督的深度、廣度,，聚焦與人民群眾切身利益密切相關(guān)的稅收,、醫(yī)保等領(lǐng)域，聚力“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”,，以檢察力量打通“檢察護(hù)企”,、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”,，以法治力度提升民生溫度。
數(shù)字檢察作為該院一體履職,、綜合履職,、深化履職的有力引擎，正為推動(dòng)該院“四大檢察”融合發(fā)展注入澎湃動(dòng)能,，結(jié)出了“挽損促治”的碩果,。
喚醒“沉睡”數(shù)據(jù) 釋放監(jiān)督新動(dòng)能
“要把數(shù)字檢察工作作為前瞻性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,，把握機(jī)遇,、加速推進(jìn)，以數(shù)字革命賦能新時(shí)代法律監(jiān)督,?！?/p>
——這是省檢察院的要求。
“數(shù)字檢察賦能高質(zhì)效辦案,，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化是時(shí)代之勢(shì),、改革之勢(shì)，要以‘?dāng)?shù)據(jù)賦能’行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,，以檢察新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)法律監(jiān)督新質(zhì)生產(chǎn)力跨越提升,。”
——這是平頂山市檢察院的要求,。
平頂山市檢察院黨組書記,、檢察長(zhǎng)王林海多次對(duì)新華區(qū)檢察院數(shù)字檢察建設(shè)情況作出批示。市檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)薛萬(wàn)慶多次到該院就數(shù)字檢察建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研,，提出要求,。
按照市檢察院的要求，在市檢察院領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下,，新華區(qū)檢察院黨組錨定“業(yè)務(wù)主導(dǎo),、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐,、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察建設(shè)基本思路,，把數(shù)字檢察建設(shè)作為一把手工程，納入重要議事日程研究推進(jìn),，院黨組每周召開一次專班會(huì)議,，組織專題學(xué)習(xí);成立以主管副檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“數(shù)據(jù)賦能”工作專班，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的員額檢察官,、技術(shù)部門干警共同參與,，成立兩支數(shù)字檢察辦案團(tuán)隊(duì)(刑檢團(tuán)隊(duì)、民事行政公益訴訟團(tuán)隊(duì))，梳理法律監(jiān)督模型應(yīng)用需求清單,，防止業(yè)務(wù)技術(shù)“兩張皮”,、“閉門造車”等現(xiàn)象，努力破解難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題;積極組織人員到數(shù)字檢察工作先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí),，聚焦熱點(diǎn)、焦點(diǎn)開展大數(shù)據(jù)分析,，創(chuàng)建新的監(jiān)督模型,，確保數(shù)字模型“同類整合、力量集中,、重點(diǎn)突破”;積極打通部門壁壘,，借助府檢聯(lián)動(dòng)，拓寬數(shù)據(jù)來(lái)源,，先后與公安,、法院、醫(yī)保,、商業(yè)保險(xiǎn)等單位會(huì)簽數(shù)據(jù)共享合作辦法,，構(gòu)建了多部門協(xié)作機(jī)制，在線索移送,、及時(shí)協(xié)辦等方面加強(qiáng)無(wú)縫對(duì)接,，形成了嚴(yán)密的聯(lián)動(dòng)保障格局。
新華區(qū)檢察院黨組成員,、副檢察長(zhǎng)王雅麗說(shuō)：“數(shù)字檢察匯集大量刑事,、民事、行政,、公益訴訟辦案數(shù)據(jù),，構(gòu)建起了系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)雛形，挖掘內(nèi)部數(shù)據(jù)富礦,，為解決跨領(lǐng)域的行刑交叉,、刑民交叉、行民交叉等案件提供了有力的數(shù)據(jù)支撐,?！?/p>
目前，新華區(qū)檢察院已被省檢察院確定為基層數(shù)字檢察工作聯(lián)系點(diǎn);自建4個(gè)模型,，均被推薦到全省使用,，其中“重疾類商業(yè)保險(xiǎn)詐騙”法律監(jiān)督模型被省檢察院推薦至最高檢參加模型競(jìng)賽評(píng)選;“強(qiáng)化數(shù)字模型建設(shè)，推動(dòng)重疾類商業(yè)保險(xiǎn)詐騙從個(gè)案辦理到類案治理”的工作經(jīng)驗(yàn)被省檢察院推廣,。
省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)牛曉麗對(duì)新華區(qū)檢察院的數(shù)字檢察工作給予充分肯定,。平頂山市市長(zhǎng)李明俊對(duì)新華區(qū)檢察院的這項(xiàng)工作給予了批示和肯定,。
“數(shù)據(jù)是數(shù)字檢察的‘根系’,。”新華區(qū)檢察院黨組書記,、檢察長(zhǎng)趙弘軍說(shuō),，“數(shù)字檢察喚醒了‘沉睡’的數(shù)據(jù)，盤活了‘內(nèi)生’數(shù)據(jù)與‘外引’源頭活水,，變‘信息孤島’為‘?dāng)?shù)據(jù)大陸’,。”
織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 推動(dòng)量質(zhì)雙提升
如何充分激活“沉睡”的數(shù)據(jù),，為法律監(jiān)督賦能?新華區(qū)檢察院用一個(gè)個(gè)成功實(shí)踐交出了優(yōu)秀答卷,。
檢察官通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)了一條線索：一起3人盜竊案中，其中一人未達(dá)到刑事責(zé)任年齡,，其他兩人均已依法處理,，按照規(guī)定，該未成年人的案件應(yīng)終止偵查,。檢察官詳細(xì)調(diào)查后,，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)寫出情況說(shuō)明，并監(jiān)督撤案,。
檢察官發(fā)現(xiàn),，個(gè)別案件因久偵不結(jié)、程序倒流等原因形成“掛案”,，影響了個(gè)人和企業(yè)的利益,。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)更多應(yīng)撤不撤情況的案件，該院通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比開展“掛案清理”行動(dòng),，今年以來(lái)已經(jīng)監(jiān)督撤案4起,。
該院檢察官發(fā)現(xiàn)，在打架斗毆,、交通事故案件中,，普遍存在受傷人員獲取第三方賠付后，又騙取醫(yī)療保險(xiǎn)的情況,。為加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，打擊醫(yī)保騙保違法犯罪行為,，該院與市醫(yī)保中心,、公安機(jī)關(guān)協(xié)商，獲取醫(yī)保支付數(shù)據(jù)1.1萬(wàn)余條,、因打架斗毆被治安處罰或被追究刑事責(zé)任的數(shù)據(jù)6.8萬(wàn)余條,，建立“第三方責(zé)任雙重理賠詐騙”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，經(jīng)數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索已移交偵查機(jī)關(guān)。
“除上述數(shù)據(jù)外,，模型運(yùn)行中所需的其他內(nèi)容也均可從檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中采集,，最大限度實(shí)現(xiàn)了‘?dāng)?shù)據(jù)自由’?！痹撛杭夹g(shù)科負(fù)責(zé)人馮運(yùn)勝說(shuō),。
通過(guò)數(shù)字賦能，該院最大程度激發(fā)數(shù)據(jù)對(duì)法律監(jiān)督工作的促進(jìn)作用,，監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難,、工作碎片化、質(zhì)效不突出等瓶頸問(wèn)題有了新的破解之道,。
該院通過(guò)運(yùn)用“涉家庭暴力警情處置行政違法行為”監(jiān)督模型,，調(diào)取2022年至2023年涉家暴接處警記錄，針對(duì)行政機(jī)關(guān)既沒(méi)有進(jìn)行治安管理處罰又未對(duì)加害人進(jìn)行批評(píng)教育或出具告誡書的情況,，發(fā)出檢察建議,。在隨后的跟蹤調(diào)查中，行政機(jī)關(guān)已對(duì)此類案件全面履行職責(zé),。
該院還利用“依托已辦,、在辦刑事案件發(fā)現(xiàn)存量公益訴訟線索”法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)民事公益訴訟線索,，拓展公益訴訟線索來(lái)源,，守護(hù)公共利益。
…………
目前,，該院已落地應(yīng)用成案模型共計(jì)23個(gè),，其中刑事檢察類模型11個(gè)、民事檢察類模型4個(gè),、行政檢察類模型3個(gè),、公益訴訟檢察類模型2個(gè)、未成年人檢察類模型3個(gè),。數(shù)字檢察的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了“四大檢察”,、十大業(yè)務(wù)監(jiān)督領(lǐng)域全覆蓋，大數(shù)據(jù)對(duì)于法律監(jiān)督的撬動(dòng)作用正在顯現(xiàn),。
跑出為民加速度 撬動(dòng)社會(huì)大治理
數(shù)字賦能監(jiān)督,，監(jiān)督促進(jìn)治理。
數(shù)據(jù)正在悄然改變著新時(shí)代的檢察工作,，讓傳統(tǒng)的被動(dòng)受案,、個(gè)案辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)辦案、類案辦理,，甚至發(fā)生了由辦理向治理轉(zhuǎn)變的深刻變革,。
今年6月,，新華區(qū)檢察院接到反映，轄區(qū)某醫(yī)院未落實(shí)《河南省老年人權(quán)益保障條例》中關(guān)于“60歲以上老人免收普通門診掛號(hào)費(fèi)”的規(guī)定,。
根據(jù)上述線索,，該院調(diào)取了醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條，利用自建的“60歲以上老人普通門診收費(fèi)”法律監(jiān)督模型,，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、過(guò)濾,，發(fā)現(xiàn)對(duì)60歲以上老人收取普通門診掛號(hào)費(fèi)用的線索7922條,，涉及金額7000余元。該行為不僅違反了相關(guān)規(guī)定,，也損害了老年群體的合法權(quán)益,。
該院與相關(guān)行政主管部門進(jìn)行了磋商，相關(guān)部門已督促醫(yī)院取消對(duì)老年人普通門診收費(fèi),。
在開展老年人免收普通門診掛號(hào)費(fèi)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的同時(shí),，該院還征求了對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議，最終征集合理化意見(jiàn)建議10條,，提高了老年群體維權(quán)意識(shí),，匯聚保護(hù)合力。
這是數(shù)字檢察讓辦案向治理轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐,。
此外,，該院通過(guò)“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管融合”法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索98條,，制發(fā)檢察建議3件,，監(jiān)督執(zhí)行回款300余萬(wàn)元，督促堵塞管理漏洞,，防控資金流失風(fēng)險(xiǎn),，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
經(jīng)過(guò)不斷的探索與實(shí)踐,，如今,，新華區(qū)檢察院通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，越來(lái)越多社會(huì)治理的薄弱地帶,、公共利益保護(hù)的弱項(xiàng)短板,，以及法律監(jiān)督的難點(diǎn)堵點(diǎn)等逐漸得以解決和改進(jìn)。
行之力則知愈進(jìn),，知之深則行愈達(dá),。
當(dāng)前，一幅幅“以數(shù)字檢察輔助監(jiān)督辦案,、以數(shù)字檢察優(yōu)化檢務(wù)管理,、以數(shù)字檢察助力檢察為民,、以數(shù)字檢察護(hù)航企業(yè)發(fā)展、以數(shù)字檢察促進(jìn)社會(huì)治理”的圖景,，正在新華區(qū)檢察院漸次展開,。數(shù)字檢察已逐步深入“四大檢察”的全場(chǎng)景、全領(lǐng)域,、全流程,，該院新時(shí)代法律監(jiān)督工作已駛上數(shù)字“快車道”。?
