河南法治報記者 何永剛 通訊員 馬琰 趙子怡
平頂山市新華區(qū)檢察院檢察官在辦理一起重疾類商業(yè)保險詐騙案件時發(fā)現(xiàn)了一名保險員通過賄賂獲得虛假病歷，所售重疾類保險出保率高的問題,。檢察官通過進一步調取資料，充分運用數(shù)字思維,，歸納總結此類案件特征要素,，構建了“重疾類商業(yè)保險詐騙”法律監(jiān)督模型，從而排查出兩名投保人,、兩名醫(yī)生,、一名村醫(yī)涉嫌保險詐騙的線索，并監(jiān)督成案,，追訴10案17人,，督促犯罪嫌疑人退繳違法所得240萬余元。
近年來,，該院通過數(shù)據(jù)運用及時“把脈”社會問題,，不斷拓展法律監(jiān)督的深度、廣度,，聚焦與人民群眾切身利益密切相關的稅收,、醫(yī)保等領域，聚力“檢察護企”“檢護民生”,，以檢察力量打通“檢察護企”,、優(yōu)化法治營商環(huán)境的“最后一公里”，以法治力度提升民生溫度,。
數(shù)字檢察作為該院一體履職,、綜合履職、深化履職的有力引擎,，正為推動該院“四大檢察”融合發(fā)展注入澎湃動能,，結出了“挽損促治”的碩果。
喚醒“沉睡”數(shù)據(jù) 釋放監(jiān)督新動能
“要把數(shù)字檢察工作作為前瞻性,、基礎性工作來抓,，把握機遇、加速推進,，以數(shù)字革命賦能新時代法律監(jiān)督,。”
——這是省檢察院的要求,。
“數(shù)字檢察賦能高質效辦案,，推進檢察工作現(xiàn)代化是時代之勢、改革之勢,，要以‘數(shù)據(jù)賦能’行動計劃推動檢察工作高質量發(fā)展,，以檢察新質生產力激發(fā)法律監(jiān)督新質生產力跨越提升?！?/p>
——這是平頂山市檢察院的要求,。
平頂山市檢察院黨組書記,、檢察長王林海多次對新華區(qū)檢察院數(shù)字檢察建設情況作出批示。市檢察院常務副檢察長薛萬慶多次到該院就數(shù)字檢察建設情況進行調研,，提出要求,。
按照市檢察院的要求，在市檢察院領導的具體指導下,，新華區(qū)檢察院黨組錨定“業(yè)務主導,、數(shù)據(jù)整合、技術支撐,、重在應用”的數(shù)字檢察建設基本思路,，把數(shù)字檢察建設作為一把手工程，納入重要議事日程研究推進,，院黨組每周召開一次專班會議,，組織專題學習;成立以主管副檢察長為組長的“數(shù)據(jù)賦能”工作專班，抽調經(jīng)驗豐富的員額檢察官,、技術部門干警共同參與,，成立兩支數(shù)字檢察辦案團隊(刑檢團隊、民事行政公益訴訟團隊),，梳理法律監(jiān)督模型應用需求清單,，防止業(yè)務技術“兩張皮”、“閉門造車”等現(xiàn)象,，努力破解難點,、堵點問題;積極組織人員到數(shù)字檢察工作先進單位參觀學習，聚焦熱點,、焦點開展大數(shù)據(jù)分析,，創(chuàng)建新的監(jiān)督模型，確保數(shù)字模型“同類整合,、力量集中,、重點突破”;積極打通部門壁壘，借助府檢聯(lián)動,，拓寬數(shù)據(jù)來源,，先后與公安、法院,、醫(yī)保、商業(yè)保險等單位會簽數(shù)據(jù)共享合作辦法,，構建了多部門協(xié)作機制,，在線索移送、及時協(xié)辦等方面加強無縫對接,，形成了嚴密的聯(lián)動保障格局,。
新華區(qū)檢察院黨組成員,、副檢察長王雅麗說：“數(shù)字檢察匯集大量刑事、民事,、行政,、公益訴訟辦案數(shù)據(jù)，構建起了系統(tǒng)內部數(shù)據(jù)庫雛形,，挖掘內部數(shù)據(jù)富礦,，為解決跨領域的行刑交叉、刑民交叉,、行民交叉等案件提供了有力的數(shù)據(jù)支撐,。”
目前,，新華區(qū)檢察院已被省檢察院確定為基層數(shù)字檢察工作聯(lián)系點;自建4個模型,，均被推薦到全省使用，其中“重疾類商業(yè)保險詐騙”法律監(jiān)督模型被省檢察院推薦至最高檢參加模型競賽評選;“強化數(shù)字模型建設,，推動重疾類商業(yè)保險詐騙從個案辦理到類案治理”的工作經(jīng)驗被省檢察院推廣,。
省檢察院黨組成員、副檢察長牛曉麗對新華區(qū)檢察院的數(shù)字檢察工作給予充分肯定,。平頂山市市長李明俊對新華區(qū)檢察院的這項工作給予了批示和肯定,。
“數(shù)據(jù)是數(shù)字檢察的‘根系’?！毙氯A區(qū)檢察院黨組書記,、檢察長趙弘軍說，“數(shù)字檢察喚醒了‘沉睡’的數(shù)據(jù),，盤活了‘內生’數(shù)據(jù)與‘外引’源頭活水,，變‘信息孤島’為‘數(shù)據(jù)大陸’?！?/p>
織密監(jiān)督網(wǎng)絡 推動量質雙提升
如何充分激活“沉睡”的數(shù)據(jù),，為法律監(jiān)督賦能?新華區(qū)檢察院用一個個成功實踐交出了優(yōu)秀答卷。
檢察官通過大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)了一條線索：一起3人盜竊案中,，其中一人未達到刑事責任年齡,，其他兩人均已依法處理，按照規(guī)定,，該未成年人的案件應終止偵查,。檢察官詳細調查后，商請公安機關寫出情況說明,，并監(jiān)督撤案,。
檢察官發(fā)現(xiàn)，個別案件因久偵不結、程序倒流等原因形成“掛案”,，影響了個人和企業(yè)的利益,。為及時發(fā)現(xiàn)更多應撤不撤情況的案件，該院通過數(shù)據(jù)對比開展“掛案清理”行動,，今年以來已經(jīng)監(jiān)督撤案4起,。
該院檢察官發(fā)現(xiàn)，在打架斗毆,、交通事故案件中,，普遍存在受傷人員獲取第三方賠付后，又騙取醫(yī)療保險的情況,。為加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，打擊醫(yī)保騙保違法犯罪行為,，該院與市醫(yī)保中心,、公安機關協(xié)商，獲取醫(yī)保支付數(shù)據(jù)1.1萬余條,、因打架斗毆被治安處罰或被追究刑事責任的數(shù)據(jù)6.8萬余條,，建立“第三方責任雙重理賠詐騙”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，經(jīng)數(shù)據(jù)碰撞比對發(fā)現(xiàn)的線索已移交偵查機關,。
“除上述數(shù)據(jù)外,，模型運行中所需的其他內容也均可從檢察業(yè)務應用系統(tǒng)中采集，最大限度實現(xiàn)了‘數(shù)據(jù)自由’,?！痹撛杭夹g科負責人馮運勝說。
通過數(shù)字賦能,，該院最大程度激發(fā)數(shù)據(jù)對法律監(jiān)督工作的促進作用,，監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、工作碎片化,、質效不突出等瓶頸問題有了新的破解之道,。
該院通過運用“涉家庭暴力警情處置行政違法行為”監(jiān)督模型，調取2022年至2023年涉家暴接處警記錄,，針對行政機關既沒有進行治安管理處罰又未對加害人進行批評教育或出具告誡書的情況,，發(fā)出檢察建議。在隨后的跟蹤調查中,，行政機關已對此類案件全面履行職責,。
該院還利用“依托已辦、在辦刑事案件發(fā)現(xiàn)存量公益訴訟線索”法律監(jiān)督模型,，發(fā)現(xiàn)民事公益訴訟線索,，拓展公益訴訟線索來源,，守護公共利益。
…………
目前,，該院已落地應用成案模型共計23個，其中刑事檢察類模型11個,、民事檢察類模型4個,、行政檢察類模型3個、公益訴訟檢察類模型2個,、未成年人檢察類模型3個,。數(shù)字檢察的應用實現(xiàn)了“四大檢察”、十大業(yè)務監(jiān)督領域全覆蓋,，大數(shù)據(jù)對于法律監(jiān)督的撬動作用正在顯現(xiàn),。
跑出為民加速度 撬動社會大治理
數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理,。
數(shù)據(jù)正在悄然改變著新時代的檢察工作,，讓傳統(tǒng)的被動受案、個案辦理轉變?yōu)橹鲃愚k案,、類案辦理,，甚至發(fā)生了由辦理向治理轉變的深刻變革。
今年6月,，新華區(qū)檢察院接到反映,，轄區(qū)某醫(yī)院未落實《河南省老年人權益保障條例》中關于“60歲以上老人免收普通門診掛號費”的規(guī)定。
根據(jù)上述線索,，該院調取了醫(yī)院掛號費統(tǒng)計數(shù)據(jù)10萬余條,，利用自建的“60歲以上老人普通門診收費”法律監(jiān)督模型，對相關數(shù)據(jù)進行分析,、過濾,，發(fā)現(xiàn)對60歲以上老人收取普通門診掛號費用的線索7922條，涉及金額7000余元,。該行為不僅違反了相關規(guī)定,，也損害了老年群體的合法權益。
該院與相關行政主管部門進行了磋商,，相關部門已督促醫(yī)院取消對老年人普通門診收費,。
在開展老年人免收普通門診掛號費專項監(jiān)督活動的同時，該院還征求了對檢察機關的意見建議,，最終征集合理化意見建議10條,，提高了老年群體維權意識，匯聚保護合力,。
這是數(shù)字檢察讓辦案向治理轉變的具體實踐,。
此外，該院通過“創(chuàng)業(yè)擔保貸款領域國有資產監(jiān)管融合”法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索98條,，制發(fā)檢察建議3件,，監(jiān)督執(zhí)行回款300余萬元，督促堵塞管理漏洞,，防控資金流失風險,，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
經(jīng)過不斷的探索與實踐,，如今,，新華區(qū)檢察院通過大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，越來越多社會治理的薄弱地帶,、公共利益保護的弱項短板,，以及法律監(jiān)督的難點堵點等逐漸得以解決和改進。
行之力則知愈進,，知之深則行愈達,。
當前，一幅幅“以數(shù)字檢察輔助監(jiān)督辦案,、以數(shù)字檢察優(yōu)化檢務管理,、以數(shù)字檢察助力檢察為民、以數(shù)字檢察護航企業(yè)發(fā)展,、以數(shù)字檢察促進社會治理”的圖景,，正在新華區(qū)檢察院漸次展開。數(shù)字檢察已逐步深入“四大檢察”的全場景,、全領域,、全流程，該院新時代法律監(jiān)督工作已駛上數(shù)字“快車道”,。?
