□河南法制報記者 路夢蝶 通訊員 張琳 秦玉川/文圖
確山縣古稱“朗陵”，西依桐柏,、伏牛兩山余脈,，東眺黃淮平原，境內有淮河,、臻頭河等大小河流10余條,，水庫50余座，境內自然資源、礦產(chǎn)資源豐富,。
為保護好確山縣綠水青山,，近年來，確山縣檢察院深入踐行習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想,，將生態(tài)檢察工作納入全局統(tǒng)籌謀劃,，創(chuàng)新生態(tài)檢察保護模式，著力尋求縣域生態(tài)系統(tǒng)性司法保護“最優(yōu)解”,，以能動履職護航“萬物生息”,，交出助力生態(tài)文明建設的“檢察答卷”。
檢察官與相關部門工作人員清理淮河河道非法“地籠網(wǎng)”
該院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn),，單獨的刑事案件辦理無法有效解決生態(tài)修復,、損害責任劃分等問題，單獨的民事公益訴訟案件辦理又缺乏強制力,。因缺少聯(lián)動機制,，環(huán)境資源檢察案件辦理面臨不少困難。
為更好助力生態(tài)保護,，2023年5月,，確山縣檢察院創(chuàng)設“綠益朗陵”環(huán)資檢察文化品牌，成立“綠益朗陵”環(huán)境資源檢察辦公室,，實行“刑事+民事+行政+公益訴訟”“四大檢察”一體化辦案模式,，加強部門聯(lián)動，形成了一套具有確山檢察特色,、符合工作實際的辦案機制,。
從刑案中發(fā)現(xiàn)的民事、行政,、公益訴訟監(jiān)督線索數(shù)量同比上升160%,，環(huán)資類檢察建議數(shù)量同比上升100%，累計督促清理危險廢物1000余噸,、收繳生態(tài)修復金300余萬元,、建設生態(tài)林修復基地200余畝、補植樹苗2000余棵……確山縣檢察院打造環(huán)資檢察文化品牌,，探索一體化履職的做法,，獲得省人大常委會、省人大環(huán)境與資源保護委員會等上級部門肯定,。
一個陣地暢通“府檢聯(lián)動”機制
確山縣檢察院成立駐馬店市首個環(huán)境資源檢察辦公室,，并依托“綠益郎陵”環(huán)資檢察文化品牌這一陣地，暢通“府檢聯(lián)動”機制,，強化環(huán)境資源檢察案件立案監(jiān)督,，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋;依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,，深化環(huán)境資源檢察領域“行刑銜接”機制，確保責任無遺漏;安排專人負責定期查閱“兩法銜接”平臺案件信息,，深挖環(huán)境資源領域公益訴訟線索,。
今年3月，該院發(fā)現(xiàn)一起逃避監(jiān)管違法排污案久拖未決,，依法督促公安機關進行核查,。目前，案件已移交行政部門對行為人進行處罰,。該院建立執(zhí)法司法聯(lián)動機制,，做到保護無死角，先后與確山縣公安局,、縣環(huán)保局等單位會簽《關于建立健全環(huán)境資源行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》《關于建立嚴厲打擊危險廢物污染環(huán)境違法犯罪案件協(xié)作機制的意見》,，聘任15名縣自然資源局等行政機關的業(yè)務骨干為檢察官助理,，為案件辦理常態(tài)化提供專業(yè)咨詢意見,，形成保護公益的深度共識和強大合力。
確山縣檢察院檢察官聯(lián)合駐馬店市生態(tài)環(huán)境局確山分局工作人員前往危險廢物排放重點監(jiān)測企業(yè)開展專項督查
“四檢融合”實現(xiàn)生態(tài)檢察提質增效
確山縣檢察院堅持全院上下“一盤棋”,，探索環(huán)境資源檢察領域“四大檢察”融合發(fā)展,，強化環(huán)境資源檢察工作的整體性和協(xié)同性，實現(xiàn)生態(tài)檢察提質增效;整合“四大檢察”職能,，實行刑事,、民事、行政和公益訴訟一體化辦案模式,，解決分頭履職,、合力不足等弊端;對于辦理刑事案件時發(fā)現(xiàn)的公益訴訟案件線索，提前介入,，引導公安機關全面搜集證據(jù),，將公益訴訟案件辦理延伸到審查逮捕階段，為高質量統(tǒng)一履行“四大檢察”職能提供先機,。
2023年,，該院辦理王某等人向郊區(qū)農田附近空地傾倒工業(yè)廢物一案時，發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢物的成分主要為工業(yè)鹽,，屬于具有腐蝕性的危險廢物,，傾倒處散發(fā)刺鼻異味，植被枯死,，土壤也受到損害,，影響種植。王某等人構成刑事犯罪,，其行為不僅破壞生態(tài)環(huán)境,，還損害了社會公共利益,，辦案檢察官向公益訴訟檢察部門移交案件線索。該院向駐馬店市生態(tài)環(huán)境局確山分局等單位發(fā)出訴前檢察建議,，并組織縣公安局,、駐馬店生態(tài)環(huán)境局確山分局、案發(fā)地鎮(zhèn)政府等單位召開協(xié)調會,。在檢察院的監(jiān)督下,，第三方專業(yè)機構清除地塊全部廢物并清理污染土壤219噸，最終實現(xiàn)了土壤修復,。
“三長”協(xié)作推動聯(lián)合執(zhí)法
確山縣檢察院結合確山縣山環(huán)水繞,、水庫眾多等特點，深化“林長+河湖長+檢察長”協(xié)作機制,，打通協(xié)作渠道,，實現(xiàn)“巡河巡湖巡林”“一巡三查”，防止治理碎片化,，努力形成系統(tǒng)治理合力;注重強化聯(lián)合會商,、信息互享、“智慧協(xié)作”,，促進行政執(zhí)法與檢察機關法律監(jiān)督有效銜接,。
去年7月，該院環(huán)境資源檢察辦案團隊發(fā)現(xiàn),，位于確山縣雙河鎮(zhèn)的淮河濕地公園內有人私建大型浮船,、私設漁網(wǎng)捕魚。浮船周邊水質污染嚴重,，危害濕地生態(tài)環(huán)境,。因濕地所處河段位于確山縣雙河鎮(zhèn)、信陽市明港鎮(zhèn),、信陽市平橋區(qū)三地交界處,，行政執(zhí)法存在困難。于是,，確山縣檢察院聯(lián)合信陽平橋區(qū)檢察院,，召開淮河流域保護跨區(qū)協(xié)作會，建立淮河流域生態(tài)環(huán)境保護一體化履職協(xié)作機制,，以保護濕地資源,、防治濕地污染、修復濕地生態(tài)和河道岸線管理保護為主要任務,，凝聚兩地濕地生態(tài)保護合力,。會后，兩院啟動檢察公益訴訟程序,，同步對兩地鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議,，推動聯(lián)合執(zhí)法,。
確山縣檢察院與信陽市平橋區(qū)檢察院強化協(xié)作配合，簽署《關于建立淮河流域生態(tài)環(huán)境保護一體化履職協(xié)作機制的意見》
多元探索形成生態(tài)保護新格局
確山縣檢察院建立專項生態(tài)修復基金賬戶,，為補植復綠,、增殖放流等生態(tài)修復工作提供保證，累計收繳生態(tài)修復金300余萬元;與縣林業(yè)發(fā)展中心,、石滾河鎮(zhèn)政府等共同建立生態(tài)林修復基地,，實現(xiàn)保護生態(tài)與懲罰犯罪的有機統(tǒng)一。目前,，該院已組織犯罪嫌疑人與志愿者到基地開展補植復綠活動5次,，補植樹苗1800余棵;推動形成“生態(tài)修復+社會監(jiān)督”公益服務機制，邀請人大代表,、“益心為公”志愿者對生態(tài)修復情況進行監(jiān)督30余次,。2022年以來，該院共組織犯罪嫌疑人參與植樹,、法治宣傳等公益活動10余場,，補植復綠10余畝。
為強化群眾生態(tài)保護意識,，“綠益朗陵”環(huán)資檢察辦案團隊以案件辦理為載體,，多次到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)開展普法宣傳，為確山縣生態(tài)保護工作順利開展營造良好的社會氛圍,。
攥指成拳,，合力致遠。確山縣檢察院以“檢察藍”守護“生態(tài)綠”,，堅持生態(tài)檢察系統(tǒng)觀念,，通過創(chuàng)新檢察機關與相關部門之間的生態(tài)治理協(xié)作機制，將生態(tài)檢察一體化的制度優(yōu)勢轉化為生態(tài)治理效能,，強化公益訴訟監(jiān)督職能,，推動形成打擊與預防、懲治與修復,、監(jiān)督與支持并重的生態(tài)保護新格局,。
