□河南法制報記者 賈鵬虎 通訊員 張笑/文圖
近年來，濮陽市華龍區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，堅持以人民為中心，全力防范化解各類風險矛盾,，奮力推進新時代政法工作現(xiàn)代化,，努力建設更高水平的平安華龍、法治華龍,，連續(xù)兩年被表彰為“全省平安建設優(yōu)秀縣(區(qū))”,。
堅持源頭預防減少矛盾糾紛發(fā)生
為有效化解社區(qū)居民矛盾糾紛，切實為轄區(qū)群眾和單位排憂解難,，濮陽市華龍區(qū)任丘路街道河東社區(qū)不等不靠,、主動作為，以解決問題為導向,，積極打造“河東調(diào)解室”“愛心嘮嗑隊”,，收集解決居民的急難愁盼問題，打造社區(qū)“方桌議事會”“三色”服務,，收集解決轄區(qū)機關團體,、企事業(yè)單位的大事小情。
在河東調(diào)解室,，8名調(diào)解員堅持不怕跑斷腿,、不怕磨破嘴、不怕冷眼惡語的“三不怕”精神,，針對矛盾糾紛實行“一案一策”,，真情幫助居民化解矛盾糾紛。該調(diào)解室創(chuàng)新實施“三色”服務,，分類關注轄區(qū)居民，定期開展暖心服務,，組建的“愛心嘮嗑隊”,，通過定期串門嘮嗑的方式，疏導留守老人心理問題,，曉之以理,、動之以情，了解他們家中的困難,、解開子女的心結,。
華龍區(qū)常態(tài)化開展“五進萬家”等活動,，區(qū)委政法委統(tǒng)籌村(社區(qū))和“三官兩員一顧問”開展精準無縫對接，著力發(fā)揮法律從業(yè)人員優(yōu)勢,，每周深入各村(社區(qū))開展法治宣傳,、法律咨詢，重點開展信訪案件,、矛盾糾紛,、治安隱患排查化解等工作，緊盯群眾的操心事,、煩心事,、揪心事，通過走訪,、座談等方式,，與群眾溝通、與社區(qū)人員溝通,，全面了解轄區(qū)情況;強化接訪下訪,，暢通信訪渠道傾聽群眾呼聲，實行區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))三級干部接訪制度，區(qū)一級每天安排一名縣級黨政領導在區(qū)人民來訪接待中心接訪處訪,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天安排一名科級干部隨時接待來訪群眾,，村(社區(qū))每天安排一名干部“坐診”處理信訪問題，發(fā)現(xiàn)苗頭隱患,，及時實施精準防控,。
堅持聯(lián)調(diào)發(fā)力推動矛盾糾紛化解
華龍區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)強化聯(lián)調(diào)對接,，在充分發(fā)揮各類調(diào)解手段優(yōu)勢的基礎上,，完善銜接聯(lián)動機制，增強整體合力,，推動形成以人民調(diào)解為基礎,，訪調(diào)對接、警網(wǎng)融合,、檢警共建和訴調(diào)聯(lián)動等優(yōu)勢互補,、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局,，努力打造社會治理“同心圓”,。
該區(qū)采取政府購買服務的方式，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)人民調(diào)解中心分別配備專職人民調(diào)解員,，落實經(jīng)費保障,，進一步增強人民調(diào)解員職業(yè)認同感、榮譽感和自豪感,，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用,。
●訪調(diào)對接
堅持領導干部帶案下訪會同村(社區(qū))，與群眾“坐一條板凳,、圍一張桌子,、做一張卷子”研究解決問題，聚焦涉法涉訴,、拆遷安置等重點領域,、重點問題。
全區(qū)深入推動“警格+社區(qū)網(wǎng)格”融合,，充分發(fā)揮老民警扎根基層,，群眾經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，將有經(jīng)驗的老民警納入基層調(diào)解員人才庫,，夯實警格力量,。充分利用“警法聯(lián)調(diào)”“警調(diào)對接”機制，加強村(社區(qū))和各部門協(xié)作配合,，暢通流傳機制,。在工作實踐中摸索、總結推廣N種有針對性的矛盾糾紛調(diào)處方法,，固定為調(diào)處“模型”推廣,，比如，家暴類家庭糾紛,，網(wǎng)格員,、婦聯(lián)工作人員等參與調(diào)處，把握“情在法前”——采取調(diào)和傾聽工作法等,，并定期就突出,、復雜問題進行研判、培訓,，實時推進,、掌握調(diào)處進度，實現(xiàn)社會效果與法律效果雙向促進,。
●警網(wǎng)融合
濮陽市公安局華龍區(qū)分局孟軻派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”和公安部“一級派出所”為目標,，探索建立“共治防風險、智治護平安,、善治促和諧”的新時代楓橋警務模式。
為全面掌握基層動態(tài),，將風險隱患,、矛盾糾紛排查情況及時反饋至社區(qū)民警處,，他們創(chuàng)新建立了“風險隱患管控平臺”和“警民融合·指尖孟軻”微信小程序。該小程序可以直觀查看事發(fā)實時位置,、調(diào)處進程等基礎信息,，可將矛盾糾紛類別智能歸類、風險自動評級,，自動統(tǒng)計是否為重復警情,，需要多部門協(xié)同辦理的，實時跟蹤推進,，并將處置流程線上公開,，切實做到矛盾糾紛有“一本賬”、對不穩(wěn)定因素“一手準”,、對社情民情“一口清”,。
推進警務網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格“警網(wǎng)融合”建設,。將轄區(qū)劃分為3大責任區(qū)和21個警務網(wǎng)格,，建立3個警務室及21個警務工作站，配備4名社區(qū)民警和21名輔警,，全部落實“兩任”制度,，社區(qū)民警輔警兼任村(社區(qū))黨支部副書記或副主任完成率達100%。構建“人在格中走,、事在格中辦,，小事不出格、大事不出網(wǎng)”的社區(qū)治理新格局,。
●檢警共建
為聚焦檢警聯(lián)動,、凝聚偵訴合力、化解社區(qū)矛盾等要素,，華龍區(qū)檢察院第一檢察部與濮陽市公安局華龍區(qū)分局大慶路派出所聯(lián)合設立“檢警共建衛(wèi)民示范中心”,。設立法律咨詢窗口，檢察干警定期派員入駐,，為轄區(qū)群眾提供法律咨詢和法律幫助,，及時介入糾紛處理。
定期開展同堂培訓,，檢察官將辦案過程中遇到的新型犯罪或疑難案件,，向派出所民警進行講解，分析案件定性和取證問題,，幫助派出所民警提升辦案質(zhì)效,，促進檢警執(zhí)法理念同步更新、業(yè)務素能同步提升、證據(jù)把控同步一致,、執(zhí)法尺度同步規(guī)范,。通過各項措施，加速檢警雙方實現(xiàn)協(xié)作更得力,、監(jiān)督更有效,，確保為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務和安全保障。
●訴調(diào)聯(lián)動
在辦理某村村委會與王某土地承包經(jīng)營權糾紛一案中,，辦案人員了解到該村存在大量同類土地承包合同糾紛,，決定將庭審現(xiàn)場“搬”至該村村委會，向村民講明法理,，促成原被告雙方當庭達成和解,，以示范性訴訟帶動化解了30余起同類型糾紛。
堅持“訴源端”治未病,、“訴前端”促化解,、“訴訟端”重事了，不斷延伸司法服務觸角,，實行家事審判閉環(huán)模式,，多舉措確保人民群眾安居樂業(yè)。健全非訴糾紛解決機制,，做實訴調(diào)對接工作,，以巡回審判、示范訴訟等形式,，提高對人民調(diào)解員的法律指導培訓針對性和實效性,，引導群眾依法依規(guī)解決矛盾糾紛。
民警到社區(qū)做好老年人安全防范宣傳工作（資料圖片）
堅持法治賦能 提升全民守法意識
華龍區(qū)著力推動全社會樹立法治意識,，發(fā)揮法治保障作用,，不斷提升運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛的能力和水平，做到在矛盾糾紛化解中推動全民守法,，在全民守法中化解矛盾糾紛,。
今年5月24日，該區(qū)邀請市委黨校副教授米秋花以《深入學習貫徹習近平法治思想》為題,，對360余名政法干警進行集中培訓,，不斷增強全區(qū)政法干警的政治意識、法治意識和宗旨意識,，強化依法辦事,，從根本上預防部分矛盾糾紛的發(fā)生。
區(qū)法院組織專業(yè)法官就如何更好地找準矛盾調(diào)解切入點,，如何更加有效地化解人民矛盾,，法律知識,、村規(guī)民約等知識在人民調(diào)解工作中的重要性，以及如何規(guī)范調(diào)解案件等方面對全區(qū)專職調(diào)解員進行培訓,，為進一步開展調(diào)解工作提供了寶貴的養(yǎng)分,。
民警利用夜間巡邏防控開展反詐宣傳
深化“三官兩員一顧問”下沉服務機制，發(fā)揮法治保障作用,，針對常見多發(fā)違法犯罪活動，結合政法各部門辦案實際,，同頻共振多維度進行法治宣傳,，提升轄區(qū)居民的法治意識，預防違法犯罪,，開展信訪矛盾化解工作,，立足各自不同職能，同向發(fā)力多角度進行釋法說理,，做好各類涉法涉訴信訪穩(wěn)控工作,，提供法律服務，引導當事人通過人民調(diào)解,、訴訟等方式解決問題,，并跟蹤落實調(diào)解情況。發(fā)揮德治教化作用,，教育引導群眾理性對待問題,，不斷豐富廣大群眾的精神文化生活，持續(xù)引導社會行為,、規(guī)范社會秩序,、化解矛盾糾紛。發(fā)揮自治強基作用,，推廣“議事廳”“議事會”等做法,，促進村民自治，引導群眾遇事守法,、辦事依法,、解決問題用法的法治思維。
