□河南法制報(bào)記者 賈鵬虎 通訊員 王保安 牛小龍/文圖
初秋時(shí)節(jié),，萬(wàn)物競(jìng)秀,。大美濮陽(yáng)，風(fēng)景如畫(huà),。
整改后的天然文巖渠
站在雄偉的將軍渡黃河特大橋上,，眼前的黃河濕地碧波蕩漾,，白鷺自由地展翅高飛，處處都是生機(jī)盎然,、和諧共生的絕美景致,。
位于河南省東北部、冀魯豫三省交界之地的濮陽(yáng)市,，是黃河流經(jīng)的重要區(qū)域,。黃河自長(zhǎng)垣市何寨村東入濮陽(yáng)，流經(jīng)濮陽(yáng)縣,、范縣,、臺(tái)前縣三縣。黃河濮陽(yáng)段全長(zhǎng)167.5公里,，流域面積2278平方公里,。引黃入冀補(bǔ)淀工程自黃河渠村閘引水，利用濮陽(yáng)市濮清南干渠輸水,，穿衛(wèi)河進(jìn)入河北省,，輸水至白洋淀。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái),，濮陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,、習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持為大局服務(wù),、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng),，聚焦服務(wù)保障好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，積極作為,，堅(jiān)持從高質(zhì)效個(gè)案辦理到強(qiáng)化類案監(jiān)督，再到治罪與治理并重,，以公益訴訟檢察之力守護(hù)黃河安瀾,。5年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟立案500件,，制發(fā)檢察建議389件,，其中，辦理黃河流域生態(tài)保護(hù)行政公益訴訟案件51件,，清理河道15公里,，拆除違法建筑面積8000平方米，復(fù)耕土地700余畝,，10起保護(hù)黃河相關(guān)案件被省級(jí)以上部門評(píng)為典型案例,。
濮陽(yáng)縣檢察院公益訴訟檢察團(tuán)隊(duì)到黃河岸邊實(shí)地勘驗(yàn)
協(xié)作篇
檢察引領(lǐng)完善司法協(xié)作機(jī)制
濮陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)積極配合，充分發(fā)揮“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制優(yōu)勢(shì),，著力推進(jìn)黃河流域生態(tài)文明建設(shè),。
2021年3月，濮陽(yáng)縣檢察院檢察官發(fā)現(xiàn),，天然文巖渠濮陽(yáng)縣段河道存在妨礙行洪安全的問(wèn)題,，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪群眾,、查閱相關(guān)資料,，依法查明，天然文巖渠濮陽(yáng)縣段長(zhǎng)期未進(jìn)行系統(tǒng)治理,，存在大量私建圍堤養(yǎng)魚(yú),、種樹(shù)、種田及違規(guī)建房情況,，嚴(yán)重影響河道水生態(tài)環(huán)境及防洪除澇,。該院依法立案，并依據(jù)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制,，將線索移送縣河長(zhǎng)辦,。同年4月，該院依法向縣水利局送達(dá)檢察建議,，督促其履行管理職責(zé),，針對(duì)水利部門、河務(wù)部門和屬地政府溝通不暢問(wèn)題,，聯(lián)合縣河長(zhǎng)辦組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，幫助厘清各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)分工。最終,，在各部門共同努力下,，天然文巖渠濮陽(yáng)縣段河道內(nèi)拆除房屋19間、移除樹(shù)木1.6萬(wàn)棵,、清理魚(yú)塘16處,，妨礙河道行洪的障礙物全部清除。該案于2023年1月被評(píng)為“河南檢察公益訴訟服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例”,。此外,，該院還健全巡河護(hù)綠常態(tài)化機(jī)制，建立6個(gè)檢察系統(tǒng)黨員先鋒公益訴訟示范點(diǎn),。截至目前,，該院共督促清理非法船只22條，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè),、磚窯廠6個(gè),、生態(tài)園2個(gè)，清理垃圾9000余噸,，營(yíng)造出河暢,、水清,、岸綠、景美的河道環(huán)境,。
濮陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)建立豫魯交界沿黃檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制,，豫魯兩省沿黃5市11縣(區(qū))檢察院共同會(huì)簽了《關(guān)于加強(qiáng)豫魯交界沿黃檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)》。該機(jī)制被寫(xiě)入全國(guó)檢察機(jī)關(guān)《公益訴訟檢察業(yè)務(wù)》教材,，并于2022年9月被最高檢評(píng)為“公益訴訟檢察制度全面推開(kāi)五周年好機(jī)制”,。
治理篇
公益訴訟守護(hù)黃河流域生態(tài)
2023年6月，范縣檢察院收到山東省聊城市莘縣檢察院移交線索：某企業(yè)存在向耕地違法排污行為,。兩地檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作,，共同查看現(xiàn)場(chǎng)并調(diào)查取證，查明違法排污企業(yè)為范縣白衣閣鄉(xiāng)某村一養(yǎng)殖場(chǎng),，污染耕地約4畝,。該院以行政公益訴訟案立案，并向相關(guān)行政部門制發(fā)檢察建議,，督促企業(yè)停止違法排污,，恢復(fù)耕地原貌，同時(shí)開(kāi)展“下沉式”監(jiān)督,，要求企業(yè)配備排污設(shè)施,，避免違法排污現(xiàn)象再次發(fā)生。
2023年8月,，某公司在國(guó)道240范縣黃河公路大橋建設(shè)臨時(shí)攪拌站項(xiàng)目時(shí),，存在未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)取用地下水問(wèn)題，范縣檢察院立案后,，立即走訪違法企業(yè),、詢問(wèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人，并組織縣水利局,、縣河務(wù)局等相關(guān)部門召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)磋商會(huì),，由縣水利局對(duì)違法取水行為進(jìn)行依法處理，同時(shí)督促違法企業(yè)補(bǔ)繳水資源稅,。2023年9月26日,，違法企業(yè)依法補(bǔ)繳水資源稅66015元，繳納罰款3萬(wàn)元,。同年10月,，范縣檢察院針對(duì)該案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，與會(huì)人員一致表示,，對(duì)整改結(jié)果滿意,。
文化篇
能動(dòng)履職保護(hù)傳承黃河文化
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)曾設(shè)于范縣白衣閣鄉(xiāng)，劉鄧大軍從這里強(qiáng)渡黃河,、千里躍進(jìn)大別山,，拉開(kāi)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略反攻的序幕。2019年10月7日,，指揮部舊址被列為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。然而，由于年久失修,，指揮部舊址建筑物自然毀損嚴(yán)重，周邊環(huán)境雜亂,。2022年5月,，范縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)案件線索，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),、走訪調(diào)查,，深入了解指揮部舊址受損情況，通過(guò)和相關(guān)部門磋商,、制發(fā)檢察建議,、組織聽(tīng)證、提起訴訟等方式,，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)解決問(wèn)題,，依法履行對(duì)革命文物的保護(hù)職責(zé)。該院還會(huì)同文廣旅體,、國(guó)防教育等部門,，聯(lián)合開(kāi)展革命文物保護(hù)系統(tǒng)性、整體性治理專項(xiàng)監(jiān)督,，共排查,、解決革命文物保護(hù)方面存在的問(wèn)題23個(gè)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政支持革命文物修繕保護(hù),，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地;聯(lián)合文廣旅體,、消防救援、教育等部門,，研究制訂《革命文物風(fēng)險(xiǎn)防范和協(xié)同保護(hù)工作意見(jiàn)》《關(guān)于革命文物傳承利用工作辦法》,，形成長(zhǎng)效預(yù)防、管理保護(hù)機(jī)制,，將當(dāng)?shù)乜谷諔?zhàn)爭(zhēng),、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有關(guān)革命文物一體納入紅色旅游專線。今年6月,，該案入選最高檢發(fā)布的文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟典型案例,。
戰(zhàn)地記者魏巍在抗美援朝戰(zhàn)場(chǎng)上采寫(xiě)的報(bào)告文學(xué)《誰(shuí)是最可愛(ài)的人》，描寫(xiě)了慘烈的松骨峰戰(zhàn)役。該戰(zhàn)役中的一位烈士是臺(tái)前縣人李玉安,，其兒時(shí)故居被臺(tái)前縣政府列為縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。2021年7月，臺(tái)前縣檢察院發(fā)現(xiàn),，李玉安故居年久失修,，文物整體損毀嚴(yán)重。該院依法提起行政公益訴訟,，法院當(dāng)庭宣判屬地政府履行對(duì)李玉安故居文物保護(hù)職責(zé),，屬地政府按照判決對(duì)李玉安故居進(jìn)行了修繕維護(hù)。為了讓塵封的歷史鮮活起來(lái),，承辦檢察官跨越1700余公里,，赴黑龍江省巴彥縣探望李玉安的遺孀韓慎梅，收集李玉安的事跡資料及影像,，完善故居文化環(huán)境,。目前，李玉安故居已升級(jí)為濮陽(yáng)市市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。
青山不墨千秋畫(huà),，綠水無(wú)弦萬(wàn)古琴。文物保護(hù)是黃河文化保護(hù)的一部分,，繼承弘揚(yáng)黃河文化,，必須體現(xiàn)在檢察履職的行動(dòng)中。在黃河流域生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域,，一方一寸皆是陣地,，一時(shí)一刻不能放松。濮陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)始終把服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略作為重要使命,，開(kāi)展持續(xù)治理,，實(shí)現(xiàn)了黃河安瀾，百姓安居樂(lè)業(yè),?！跋乱徊剑ш?yáng)市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)履行公益訴訟檢察職能,，全力推動(dòng)豫魯冀邊界檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制發(fā)揮作用,，讓‘檢察藍(lán)’全面融入黃河‘生態(tài)綠’，助推黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,?！?月18日，在濮陽(yáng)渠村黃河法治文化廣場(chǎng),，濮陽(yáng)市檢察院檢察長(zhǎng)牛全瑞望著不遠(yuǎn)處的引黃入冀補(bǔ)淀工程渠首閘,，堅(jiān)毅地說(shuō),。
