□河南法制報記者 胡斌 通訊員 蘇瑩瑩/文圖
近年來，許昌市司法局以許昌創(chuàng)建全國法治政府建設示范市為抓手,，以化解矛盾糾紛,、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標，全面推進“五星規(guī)范化司法所”建設,，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解,，助力平安河南人民調(diào)解專項行動，積極構(gòu)建了以“矛盾不上交,、平安不出事,、服務不缺位”的基層治理格局，形成了具有踐行許昌特色的新時代“楓橋經(jīng)驗”矛盾糾紛化解好做法,，為許昌高質(zhì)量建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)營造了平安有序的法治環(huán)境,。
“四個”對接 構(gòu)建矛調(diào)大格局
“謝謝王所長，不辭辛苦勞累到我們村調(diào)解我與李某之間的土地糾紛,?！苯衲?月份，襄城縣汾陳鎮(zhèn)某村村民邵某和鄰居李某因鄰里之間土地邊界問題發(fā)生糾紛,，多次協(xié)商無果,。為妥善解決兩家糾紛，襄城縣司法局汾陳司法所所長王偉東，按照矛盾糾紛排查化解工作“四個”對接機制要求,，多次深入實地走訪了解案情，并召集邵某與李某到現(xiàn)場重新丈量兩家的土地并明確邊界,，最終通過調(diào)解讓兩家握手言和,。
在深入推進人民調(diào)解工作中，該局建立完善“四個”對接機制,、有效地解決社會生活中的多樣化矛盾和糾紛,。一是落實信調(diào)對接機制，將人民調(diào)解工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪,、“三零”創(chuàng)建結(jié)合,，各司法所所長帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職人民調(diào)解員每周一參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記接訪，努力減少信訪案源,。二是落實管調(diào)對接機制,，主動對接聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理區(qū)，第一時間對管理區(qū)干部排查發(fā)現(xiàn)的村(社區(qū))矛盾糾紛進行化解,，努力將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),。三是落實司調(diào)對接機制，加強與法院,、派出所的溝通協(xié)調(diào),，通過信息共享和優(yōu)勢互補，強化對矛盾糾紛案件的調(diào)處,，共同維護基層社會和諧穩(wěn)定,。四是落實普調(diào)對接機制，將調(diào)解糾紛與法治宣傳結(jié)合起來,，做到調(diào)前講法,、調(diào)中明法、調(diào)后析法,，引導群眾運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛,。
宅基地糾紛調(diào)解現(xiàn)場
“八心”為民 化解矛盾護平安
禹州市神垕鎮(zhèn)某社區(qū)居民趙某，與侯某經(jīng)人介紹一個月后閃婚,?；楹箅p方因性格差異經(jīng)常吵架，無法繼續(xù)生活,。在協(xié)商離婚時,，雙方因退還彩禮和嫁妝問題引發(fā)糾紛，進而激化矛盾,。禹州市司法局神垕分局局長李為民得知后,，采用法、理、情并用的方式,，化解雙方心中怨氣,，最終達成調(diào)解協(xié)議，女方趙某放棄全部陪嫁嫁妝,，男方侯某同意接受女方返還彩禮金及“三金”折價共計現(xiàn)金10萬元,。
“八心”工作法調(diào)解糾紛
禹州市司法局長期堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三零”平安創(chuàng)建活動,，探索出“八心”人民調(diào)解工作法,，即“工作守初心、接待要熱心,、為人要虛心,、難事不灰心、辦事有公心,、成事靠信心,、吃請不動心、為人講良心,?！痹谡{(diào)解工作中，堅持通過“八心”工作法,，助力提升基層治理法治化水平,，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”的良好態(tài)勢,，化解了一起又一起社會矛盾糾紛，為當?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和群眾安居樂業(yè)發(fā)揮了司法行政應有的作用,。
調(diào)解“三步走” 化解紛爭促和諧
“謝所長,，感謝鎮(zhèn)調(diào)委會，謝謝您和調(diào)解員,，在你們熱心調(diào)解幫助下,，我順利拿到了交通事故賠償款?！比涨?，鄢陵縣只樂鎮(zhèn)某村村民張某某，拿到交通事故醫(yī)療費和賠償款后,，對熱心幫助其成功維權(quán)的鄢陵縣司法局只樂司法所所長謝文舉等人感激不盡,。張某某駕駛的四輪拖拉機在路上正常行駛中，與馮某某駕駛的小型面包車碰撞發(fā)生交通事故,。張某某受傷,、兩車不同程度損壞，經(jīng)交警部門認定，司機馮某某承擔該事故全部責任,。因馮某所在的貨運公司沒有為該貨運面包車繳納車輛強制保險,，雙方因醫(yī)療費賠償問題發(fā)生糾紛。謝文舉通過“背對背”方式調(diào)解下,，雙方就醫(yī)療糾紛問題最終達成調(diào)解協(xié)議,。
調(diào)解土地邊界糾紛
為有效預防和減少矛盾糾紛，助力經(jīng)濟社會發(fā)展,，護航人民群眾安居樂業(yè)，鄢陵縣司法局以創(chuàng)建“楓橋式司法所”為契機,，積極探索人民調(diào)解新方法,、新路徑，將“楓橋經(jīng)驗”本土化,，探索出“三步走”調(diào)解工作法,。所謂“三步走”調(diào)解工作法：第一步是深入細致排查矛盾糾紛，當好“明白人”,。堅持從群眾中來,，到群眾中去，充分發(fā)揮來自群眾的優(yōu)勢,，利用早,、中、晚群眾在家里吃飯的時間,，上門和群眾,、村干部聊天。第二步是主動出擊做好矛盾調(diào)處,，當好“解鈴人”,。改進工作方式，把“胖東來式服務”運用到工作中,，從以前坐等群眾上門申請調(diào)解,，到現(xiàn)在的主動上門排查、送法上門,、與群眾拉家常,。第三步是堅持不懈開展定期回訪，當好“暖心人”,。堅持從高質(zhì)量化解矛盾糾紛入手,，在用心用情開展回訪上下功夫，不斷完善“三步走”工作機制,，形成工作閉環(huán),。針對案情簡單的，通過電話1周后回訪一次，防止新的矛盾糾紛產(chǎn)生;針對疑難復雜的,，15天后上門回訪一次,，3個月后再次上門回訪，每年年底對本年度調(diào)解的全部案件進行統(tǒng)一回訪,，直到當事人事心雙解,，不再產(chǎn)生新的矛盾點。
調(diào)解“五四三” “五老”合力護平安
今年春節(jié)過后,，許昌市建安區(qū)陳曹鄉(xiāng)一家農(nóng)業(yè)企業(yè),，以另一方種子公司夸大宣傳為由拒付玉米種子尾款，該農(nóng)業(yè)企業(yè)到建安區(qū)陳曹司法所申請調(diào)解,。陳曹司法所受理該案后,，該所所長楊躍鋒帶領司法所工作人員，深入實地多方走訪調(diào)查,，為當事人講解了相關法律規(guī)定,，告知涉事企業(yè)如拒不還款可能帶來的法律和征信影響，并從企業(yè)合作,、發(fā)展角度引導當事人相互理解,，最終雙方達成調(diào)解協(xié)議，并當場履行完畢,。
“八心”工作法調(diào)解糾紛
今年以來,，建安區(qū)司法局不斷加強學習和調(diào)解工作經(jīng)驗積累，創(chuàng)新推廣運用矛盾調(diào)解“五四三”工作法,。矛盾調(diào)解“五四三”工作法旨在整合,、發(fā)動鄉(xiāng)干部、村干部,、專職調(diào)解員,、村(居)法律顧問、退休老同志等五類人員力量,，秉持熱心,、耐心、恒心,、公平心四種心態(tài),，通過情、理,、法三種途徑的綜合運用,，不斷擴大矛盾糾紛化解覆蓋面，豐富疑難糾紛化解方法策略,，構(gòu)建起矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作格局,，把矛盾糾紛解決在基層,，化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作質(zhì)效“雙提升”,。
“下一步,，我們將整合優(yōu)化人民調(diào)解資源，強化人民調(diào)解員隊伍能力素質(zhì),，夯實基層人民調(diào)解工作,，全面加強人民調(diào)解工作，探索總結(jié)和發(fā)揚人民調(diào)解工作成功經(jīng)驗做法,，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平,，促進平安許昌、法治許昌建設高質(zhì)量發(fā)展,?！痹S昌市司法局黨組書記、局長楊方曉在談及人民調(diào)解工作時說,。
