□祁飛 宋欣杰/文圖
“請(qǐng)民警放心吧,，從今以后我們?cè)俨粫?huì)因這點(diǎn)兒地發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)了!”頂著39攝氏度的高溫,，夏邑縣公安局韓道口派出所指導(dǎo)員蔣俊宏帶領(lǐng)民警在村干部的見(jiàn)證下,，為村民程甲和程乙實(shí)地測(cè)量劃分地界,，徹底解決了兩家之間的土地紛爭(zhēng),，程甲看到民警汗?jié)褚卤硶r(shí)說(shuō)。
這是夏邑縣公安局積極推進(jìn)“一村(格)一警”工作,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，實(shí)現(xiàn)警力前置的一個(gè)縮影。
近年來(lái),，夏邑縣公安局牢固樹(shù)立派出所主防思想定位,，深入落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃，超前謀劃,、提前部署,，采取有效措施，創(chuàng)新工作方法,，積極推進(jìn)“一村(格)一警”工作有序向縱深發(fā)展,。目前，“一村(格)一警”工作已經(jīng)在夏邑大地上生根,、發(fā)芽,、結(jié)果，成為推動(dòng)基層警務(wù)與鄉(xiāng)村治理相融合,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力保障,。
夯實(shí)基層根基 推動(dòng)提檔升級(jí)
夏邑縣公安局堅(jiān)持“群眾第一、基層第一,、民警第一”的理念,，人往基層走、錢(qián)往基層花,、勁往基層使,，始終將警力、經(jīng)費(fèi),、裝備向一線派出所傾斜,，用心解決群眾急難愁盼問(wèn)題，大力加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè),，切實(shí)保障了全縣“一村(格)一警”工作穩(wěn)定高效推進(jìn),。
在保障警力、資金的基礎(chǔ)上,，全縣社區(qū)警務(wù)室,、工作站全面開(kāi)展提檔升級(jí)工作。緊盯社區(qū)警務(wù)室建設(shè)功能分區(qū),、人員配備,、職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制等關(guān)鍵點(diǎn),，配齊配強(qiáng)必要的警用裝備,，推動(dòng)辦公用房達(dá)標(biāo),、內(nèi)部設(shè)施齊全、警務(wù)公開(kāi)上墻,，為社區(qū)民警輔警沉入社區(qū),、扎根前沿提供有力支撐。
針對(duì)社區(qū)民警輔警制訂專(zhuān)門(mén)的貫穿全年的培訓(xùn)計(jì)劃,，每月通過(guò)治安大講堂的形式,，以視頻會(huì)議的方式，對(duì)全縣社區(qū)民警輔警進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。夏邑縣公安局要求各派出所每周組織本所社區(qū)民警輔警集中學(xué)習(xí),，采取民警帶輔警、老警帶新警的形式,，做好“傳幫帶”,，重點(diǎn)解決社區(qū)民警輔警“干什么、怎么干”的問(wèn)題,，使其熟知自己的工作任務(wù),、方式和標(biāo)準(zhǔn),，更好地投入到“一村(格)一警”工作中去,。
此外，夏邑縣公安局通過(guò)建立村,、居民小區(qū),、企業(yè)、單位警民微信群,，提供在線為民服務(wù),，讓群眾足不出戶(hù)、動(dòng)動(dòng)指尖就能了解公安動(dòng)態(tài),，實(shí)現(xiàn)警民溝通“零距離”,。
突出主防功能 讓平安觸手可及
“呀!真沒(méi)想到這么快就把嫌疑人抓到了!”7月30日，當(dāng)夏邑縣公安局城關(guān)派出所民警押解著犯罪嫌疑人指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),，一臨街商鋪店主感嘆道,。
民警在轄區(qū)開(kāi)展巡邏走訪
7月29日早上接到報(bào)警后，民警迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),，全面開(kāi)展案件偵查工作,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查走訪,，很快查明盜竊案件發(fā)生在當(dāng)日凌晨,，被盜商鋪門(mén)鎖有撬動(dòng)痕跡，犯罪嫌疑人采取暴力手段破壞門(mén)鎖入室盜竊,。經(jīng)進(jìn)一步偵查研判,，這起盜竊案件系團(tuán)伙作案。他們分工合作，有人進(jìn)入屋內(nèi)實(shí)施盜竊,，有人在外圍“放風(fēng)”,，作案后逃之夭夭。兵貴神速,，民警通過(guò)循線追蹤,，案發(fā)10個(gè)小時(shí)后在安徽省亳州市將該團(tuán)伙盜竊犯罪嫌疑人全部抓獲。
夏邑縣公安局樹(shù)牢“精準(zhǔn)管控”理念,，以風(fēng)險(xiǎn)防控,、統(tǒng)一指揮、數(shù)據(jù)共享,、合成作戰(zhàn)為目標(biāo),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合成作戰(zhàn)中心、基礎(chǔ)管控中心,，實(shí)現(xiàn)了信息搜集研判,、實(shí)戰(zhàn)指揮、應(yīng)急處置,、防范控制“四位一體”,，深入探索社會(huì)治安態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)評(píng)估、管控與處置機(jī)制建設(shè),。為深化“兩隊(duì)一室”創(chuàng)新改革,，該局在基層派出所建立綜合指揮室，明確社區(qū),、辦案民警的責(zé)任分工,，優(yōu)化、完善值班勤務(wù)模式,，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位,、每個(gè)民警，健全“兩隊(duì)互為協(xié)同,、一室支撐兩隊(duì)”的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,，堅(jiān)持研判與實(shí)戰(zhàn)一體，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)打防管控工作,，推動(dòng)基礎(chǔ)工作走深走實(shí),，助推派出所各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。同時(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)警網(wǎng)融合,，保障“一村(格)一警”硬性達(dá)標(biāo)。
健全矛盾糾紛 多元化解機(jī)制繪就好“楓”景
近年來(lái),，夏邑縣公安局不斷探索“一村(格)一警”工作新方法,，讓社區(qū)民警輔警當(dāng)好基層治理“組織員”,、基礎(chǔ)信息“采集員”、矛盾糾紛“化解員”,、風(fēng)險(xiǎn)防控“安全員”,，實(shí)現(xiàn)了基層警務(wù)與鄉(xiāng)村治理的深度融合。
“謝謝民警,，你們不偏向本地人,，很公平……”這是一名外地商販陳某對(duì)夏邑縣公安局太平派出所民警的評(píng)價(jià)。
太平鎮(zhèn)是附近出名的果蔬鄉(xiāng)鎮(zhèn),，前來(lái)收購(gòu)果蔬的外地客商很多,。今年春節(jié)前夕，陳某與一菜農(nóng)聯(lián)系收購(gòu)一車(chē)蔬菜并預(yù)付了2000元訂金,。雙方之前并沒(méi)有約定價(jià)格,，但由于蔬菜價(jià)格上漲，陳某不愿以現(xiàn)價(jià)收購(gòu),，菜農(nóng)以陳某違約為由不肯退其訂金,。民警接警后迅速查清事件的前因后果，將兩人約至警務(wù)室進(jìn)行調(diào)解,，最終,，菜農(nóng)將2000元訂金退還給陳某。矛盾化解后,，陳某十分激動(dòng)地說(shuō)：“這事我也有錯(cuò),，但你們不偏袒，還做工作將訂金如數(shù)退給我,。就憑這點(diǎn)，我以后還會(huì)來(lái)這進(jìn)貨……”
以公安局基礎(chǔ)管控中心為平臺(tái),，以警法聯(lián)調(diào),、警調(diào)對(duì)接機(jī)制為基礎(chǔ)，合理分流解決問(wèn)題,，將摸排出的問(wèn)題和情況逐一分解處理,，屬于哪個(gè)部門(mén)的由哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行處理，做到事事有人問(wèn),、事事有結(jié)果,。
對(duì)于歸屬公安機(jī)關(guān)的矛盾糾紛，根據(jù)糾紛性質(zhì)規(guī)模,、輕重緩急,、調(diào)解難易、風(fēng)險(xiǎn)程度,、社會(huì)影響等因素,，對(duì)事實(shí)單一,、因果明確、利益微小,、涉及人數(shù)少,、激化可能性小的鄰里糾紛、家庭糾紛,、勞資糾紛等,，列為一般類(lèi)。對(duì)兩次及以上調(diào)解未果的同一糾紛,，因果較為復(fù)雜,，激化可能性大，可能轉(zhuǎn)變?yōu)橹伟舶讣募m紛等,，列為復(fù)雜類(lèi),。對(duì)多次調(diào)解未果的同一糾紛，涉事面廣人多,，因果關(guān)系復(fù)雜,，反復(fù)性大、社會(huì)影響大,，激化惡化可能性極大的矛盾糾紛等,，列為疑難繁重類(lèi)。
矛盾糾紛分類(lèi)調(diào)處,，按需調(diào)用,。一般類(lèi)糾紛由人民調(diào)解員配合調(diào)解，復(fù)雜類(lèi)糾紛由村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解,，疑難繁重類(lèi)糾紛由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參與調(diào)解,。對(duì)未化解的矛盾糾紛、不屬于派出所業(yè)務(wù)范圍內(nèi),、重大復(fù)雜的矛盾糾紛進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后主動(dòng)報(bào)給當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府,，實(shí)行以政府為中心多部門(mén)聯(lián)動(dòng)化解閉環(huán)處理機(jī)制，讓鎮(zhèn)政府,、司法所,、律師、村委會(huì),、社區(qū)民警共同參與,，創(chuàng)建了由社區(qū)民警輔警和多名居委會(huì)、村委會(huì),、小區(qū)物業(yè)等群防力量組成的“1+1+X”工作模式,，形成多部門(mén)、多人選,、多元化合力,，集中化解矛盾糾紛,。力求統(tǒng)籌更多力量、更多資源開(kāi)展調(diào)解,，發(fā)揮齊抓共管,、共建共治的效能，確?！靶∈虏怀鼍W(wǎng)格,、不出村(居)，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,讓微治理釋放大能量,，營(yíng)造全民參與的良好氛圍,。
民警開(kāi)展安全防范宣傳
夏邑縣公安局還十分重視和鼓勵(lì)各派出所創(chuàng)新適合自己的特色社區(qū)警務(wù)工作方法，組建符合轄區(qū)實(shí)際的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì),。城關(guān)派出所位于主城區(qū),，治安形勢(shì)復(fù)雜，該所有針對(duì)性地成立了“栗城義警”和警校,、警醫(yī),、警企聯(lián)防隊(duì)等社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，打通信息搜集和服務(wù)群眾的“最后一公里”;會(huì)亭鎮(zhèn)是著名的打火機(jī)生產(chǎn)基地,、鑄件之鄉(xiāng),，會(huì)亭派出所聚焦“防事故”，做實(shí)網(wǎng)格化管理,，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了消防安全“零事故”,、民轉(zhuǎn)刑案件“零發(fā)生”;龍港灣田園綜合體游覽區(qū)背對(duì)虬龍溝，智慧農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)近聞名,，節(jié)假日游客眾多,，位于該游覽區(qū)的太平派出所龍港灣警務(wù)室，注重宣傳服務(wù),，把工作重點(diǎn)放在防溺亡,、防安全事故上，突出“保平安”的工作目標(biāo)……
夏邑縣公安局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，全面推動(dòng)“一村(格)一警”工作的全面提升，切實(shí)履行好守護(hù)一方平安,、服務(wù)人民群眾的職責(zé)任務(wù),。
