□河南法制報記者 李文卿 通訊員 高鑫/文圖
為營造更加公開透明,、規(guī)范有序、公平高效的法治化營商環(huán)境,，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境兩促進,、雙提升，近年來,，桐柏縣司法局采取多項措施,，以司法行政“硬功夫”，努力優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，助力全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
完善制度體系 堅持“開門決策”
以制度建設(shè)促進意見征集程序規(guī)范化運行,，堅持“開門決策”,，聽民聲納民意。桐柏縣司法局認真落實市級重大行政決策文件精神,，結(jié)合實際印發(fā)《桐柏縣重大行政決策評估方案》等;下一步擬發(fā)布《桐柏縣重大行政決策公眾參與工作流程圖》,，制定《桐柏縣重大行政決策公眾參與工作規(guī)則》等制度，進一步明確各項環(huán)節(jié)節(jié)點,，從責任主體,、工作內(nèi)容、節(jié)點時效方面作出具體細致的規(guī)定和要求,，為相關(guān)部門合法合規(guī)執(zhí)行重大行政決策公眾參與程序提供參考,。
以規(guī)范流程評估決策實施效果，堅持對重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查與督促檢查,。該局根據(jù)《桐柏縣重大行政決策評估方案》,，按照“誰決策、誰評估”“誰執(zhí)行,、誰評估”的原則確定重大行政決策評估單位,，明確評估單位應(yīng)當成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?zhí)行單位代表等人員組成的評估工作組，必要時,，可以邀請人大代表,、政協(xié)委員、人民團體,、基層組織,、社會組織以及社會公眾代表或第三方專業(yè)機構(gòu)等參加評估。
實現(xiàn)法治助企 提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
政企聯(lián)動,，協(xié)同發(fā)力,。桐柏縣司法局以建設(shè)社區(qū)矯正就業(yè)幫扶基地為著力點，與企業(yè)簽訂《社區(qū)矯正就業(yè)基地合作協(xié)議》,，為轄區(qū)社會矯正對象提供就業(yè)渠道,，通過政企聯(lián)動，有效實現(xiàn)法治助企,，為企業(yè)營造良好法治環(huán)境,，為構(gòu)建和諧、平安桐柏作出積極貢獻,。截至目前,，桐柏縣祥景服飾有限公司、南陽鵬安化工有限公司,、桐柏縣晨晨礦業(yè)有限公司3個就業(yè)幫扶基地已建成,，目前能為矯正對象提供就業(yè)崗位100余個，為矯正對象順利就業(yè),、實現(xiàn)增收,、回歸社會搭建了實體幫扶平臺，有效預防減少了重新犯罪,。
證據(jù)保全,，公證助力企業(yè)維權(quán)。桐柏縣公證處主動擔當作為,，積極宣傳相關(guān)法規(guī)政策,，以服務(wù)企業(yè)和民生需求為導向，充分發(fā)揮公證在企業(yè)風險防范,、預防糾紛,、減少訴訟等方面的職能作用，運用保全證據(jù),、合同協(xié)議等公證服務(wù),，為企業(yè)發(fā)展保駕護航;聯(lián)合桐柏農(nóng)商銀行，創(chuàng)立“銀行貸款+賦強公證”模式,，從源頭上減少訴訟糾紛;服務(wù)政府中心工作,，保全證據(jù),，完成廢棄廠房的依法拆除;運用公證手段，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán);派出骨干力量,，幫助企業(yè)固定侵權(quán)事實,。近3年來，該公證處共辦理涉及知識產(chǎn)權(quán)類的保全證據(jù)公證500余件,，涉及山東,、江蘇、浙江等10多個省份,，共計為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失上百萬元;換代升級辦證軟件，開展線上遠程視頻公證業(yè)務(wù),，打通了服務(wù)企業(yè),、群眾的“最后一公里”，滿足當事人“不出屋,、不見面”的“零距離”公證需求,，今年以來，共辦理遠程視頻公證19件,。
錦旗致謝公證人員
大力推進“減證便民”,，打造“無證明城市”。該縣印發(fā)《桐柏縣全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》,，組織召開全縣全面推行證明事項告知承諾制工作培訓會,，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位明確告知承諾制證明事項范圍,，梳理告知承諾制證明事項清單,，確定告知承諾制適用對象，規(guī)范告知承諾制工作流程,，加強事中,、事后核查，聯(lián)通共享數(shù)據(jù)資源,，突出告知承諾信用監(jiān)管,，強化風險防范措施。目前,，桐柏縣證明事項告知承諾制清單涉及15個行政單位,，涵蓋86個行政事項，并集中體現(xiàn)在與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),、使用頻次較高或者獲取難度較大的領(lǐng)域,。該縣在全市率先探索創(chuàng)建“無證明城市”，全面推進“無證便民”,，初步梳理各類行政審批事項2166項,，涉及證明事項142項,，納入告知承諾制22項，替代取消129項,，直接取消13項,，有效提高了公共服務(wù)效率，提升了經(jīng)營主體和群眾辦事滿意度,。
深化宣傳引導 讓法治觀念深入人心
“法治體檢”進企業(yè),，“問診把脈”開良方。桐柏縣司法局組織律師服務(wù)團和公證,、法援,、普法辦等部門普法人員，開展“萬人助萬企”“項目為王”等活動,，優(yōu)化全縣營商環(huán)境;組織人員走進縣域企業(yè),，從勞動合同簽訂、員工社保繳納,、矛盾糾紛化解,、安全生產(chǎn)、公司規(guī)章完善等方面,，為企業(yè)提供“一對一”式全面“法治體檢”,，幫助企業(yè)查找建設(shè)經(jīng)營中存在的問題，在依法決策,、依法經(jīng)營,、依法管理、依法履責,、依法維權(quán)等方面為企業(yè)提供幫助,。今年以來，該局為5家企業(yè)開展“法治體檢”,，接受法律咨詢260人次,，為企業(yè)提供法律意見24條，企業(yè)負責人就法治需求,、風險防范化解,、職工權(quán)益保障、合同履行等法律問題與律師服務(wù)團成員進行了廣泛深入的交流互動,。
普法宣傳
堅持陣地宣傳到位,。桐柏縣司法局與縣委宣傳部、縣營商辦密切配合,，加大宣傳力度;在“云上桐柏”客戶端設(shè)置“八五”普法專欄,，下設(shè)普法動態(tài)、普法課堂等專欄,，將日常工作與當下熱點緊密結(jié)合,，圍繞青少年健康成長等熱點話題和民間傳統(tǒng)節(jié)日等重要節(jié)點開展宣傳,，使宣傳內(nèi)容更貼近百姓。今年以來,，該局共發(fā)表營商環(huán)境相關(guān)稿件70余篇,，其中在省級媒體發(fā)表10余篇。
“法治體檢”進企業(yè)
桐柏縣司法局相關(guān)負責人表示,，下一步,，該局將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升營造法治化營商環(huán)境的能力,，進一步強化法治保障,，加強法治宣傳教育，營造誠信守法氛圍,，加強法律服務(wù)供給,，助推企業(yè)健康發(fā)展，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，打造公平正義法治環(huán)境,，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
