? ? ?□河南法制報(bào)記者?王富曉/文圖
“圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行相關(guān)調(diào)研,，為政府提供決策參考,；為沿黃流域民營(yíng)企業(yè)做好法律咨詢服務(wù)工作，積極為民營(yíng)企業(yè)‘把脈問(wèn)診’,；根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求,，加強(qiáng)‘黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法治保障’課題研究，以法治高質(zhì)量發(fā)展助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展……”8月21日下午,，艷陽(yáng)高照,，樹木蔥郁。在鄭州黃河花園口法治文化示范基地,，省律師協(xié)會(huì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法律研究中心主任閆煒,，向黃河流域九省區(qū)法治媒體大型全媒體行進(jìn)式報(bào)道采訪團(tuán)這樣介紹。
據(jù)了解,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法律研究中心不僅能為沿黃流域各級(jí)黨委,、政府依法行政，提高社會(huì)綜合治理能力提供多元化建議,，也是推動(dòng)全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“智囊團(tuán)”,。
在實(shí)戰(zhàn)實(shí)用中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)
在濮陽(yáng)市濮陽(yáng)縣大桑樹村，村民會(huì)用回木溝的河水灌溉農(nóng)田,?；啬緶蠟榻鸬毯又Я鳎鸬毯邮清ш?yáng)市境內(nèi)唯一的黃河支流,，小麥,、玉米、花生等作物靠著金堤河的河水生長(zhǎng),。
2017年,，山東某化工有限公司將270噸廢酸液交給無(wú)資質(zhì)人員非法運(yùn)輸，后非法排入回木溝,，造成嚴(yán)重污染,，河水一度變成了黑紅色。事發(fā)后,，濮陽(yáng)市相關(guān)部門緊急聯(lián)系專業(yè)公司進(jìn)行應(yīng)急處置,。2020年3月，濮陽(yáng)市政府向市中級(jí)法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,，要求該化工公司賠償應(yīng)急處置費(fèi)以及環(huán)境損害相關(guān)費(fèi)用等,。
“環(huán)境污染事件發(fā)生后，地市級(jí)以上政府可以向法院起訴，要求造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人賠償損失,，并使生態(tài)環(huán)境得到修復(fù),。”河南博云天律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人唐有良接受河南法制報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),。
唐有良是上述濮陽(yáng)市政府訴山東某化工有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案的承辦律師之一,，也是省律師協(xié)會(huì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法律研究中心的“編外研究員”。
“我們通過(guò)多年的實(shí)踐研究,，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害長(zhǎng)期面臨著一個(gè)困局,，就是‘企業(yè)損害、百姓受害,、政府買單’,。本案是我省第一起由市級(jí)政府作為原告提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，有助于落實(shí)‘誰(shuí)污染誰(shuí)買單’的環(huán)保理念,?！碧朴辛蓟貞浾f(shuō)，庭審前,，他和同事反復(fù)琢磨思量,，查閱了大量資料，以求尋找最優(yōu)的解決方案,。最終,，法院判處該化工公司向濮陽(yáng)市政府賠償應(yīng)急處置費(fèi)以及環(huán)境損害相關(guān)費(fèi)用等。
為引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)參與到黃河流域生態(tài)保護(hù)中來(lái),，在全社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍,，該法律研究中心從民事、刑事,、行政三個(gè)板塊收集整理了有關(guān)案例,，編撰了“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以案釋法案例選”，并對(duì)每個(gè)案例進(jìn)行分析解讀,。
河南博頌律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師馬鵬輝向未成年人講解黃河流域生態(tài)保護(hù)工作,，在孩子們心中埋下法治的“種子”
為地方立法貢獻(xiàn)智慧力量
“建議刪除辦法草案的第一章第三條,，此處與《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》部分規(guī)定內(nèi)容一致,，地方性法規(guī)沒(méi)有必要重復(fù)現(xiàn)有法律的規(guī)定內(nèi)容?！?/p>
“建議第二章第十五條增加‘重大耗水項(xiàng)目’,，原條款注重宏觀規(guī)劃，沒(méi)有充分考慮對(duì)微觀個(gè)體的影響,?！?/p>
“建議辦法草案補(bǔ)充完善這一內(nèi)容：違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，造成黃河流域生態(tài)環(huán)境損害的,，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任,、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用；致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟,。”
……?……
翻開省律師協(xié)會(huì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法律研究中心主任閆煒的筆記本,，記者發(fā)現(xiàn)上面密密麻麻地寫滿了字,。“這些是前幾天我們法律研究中心的研究員就《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法〉辦法（草案）》（征求意見稿）展開激烈討論后留下的建議,?！遍Z煒說(shuō)。
律師參與立法,，既是提高立法水平,、有效推進(jìn)法治化建設(shè)的需要，也是律師積極參與國(guó)家政治文明,、法治國(guó)家建設(shè)的需要,。
省律師協(xié)會(huì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法律研究中心主任閆煒向群眾宣傳黃河保護(hù)法
近年來(lái)，該法律研究中心組織研究員通過(guò)多種形式參與地方立法工作,，積極建言獻(xiàn)策,，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn),、熱點(diǎn)問(wèn)題,，撰寫了一大批有價(jià)值的建議和提案，為黨委,、政府決策提供了科學(xué)依據(jù),。
“結(jié)合實(shí)際需要，我們扮演著‘法治宣傳員’‘草案建議員’‘課題研究員’等多種角色,，但宗旨只有一個(gè)——更好地推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。”閆煒說(shuō),。
推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“自古黃河岸邊商賈云集,，沿黃流域因其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，孕育了一大批民營(yíng)企業(yè),?！遍Z煒告訴河南法制報(bào)記者，一些企業(yè)在發(fā)展中對(duì)相關(guān)法律法規(guī)重視程度不高,，企業(yè)發(fā)展方向出現(xiàn)偏差,，造成了一些不必要的損失,。“企業(yè)的發(fā)展,，一定要以法律為依據(jù),，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，才能讓企業(yè)發(fā)展得更加健康有序,?！遍Z煒說(shuō)。
長(zhǎng)期關(guān)注沿黃流域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的閆煒講述了他提供法律咨詢意見的相關(guān)案例,?！坝行┢髽I(yè)缺乏法律意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到綠色發(fā)展的重要性,，最終給自己和企業(yè)埋下隱患,。由此可見，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的法治意識(shí),，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng),、合法發(fā)展勢(shì)在必行?！遍Z煒說(shuō),。
近年來(lái)，閆煒和同事積極探索沿黃流域大型民營(yíng)企業(yè)“駐點(diǎn)式”,、中型民營(yíng)企業(yè)“點(diǎn)單式”,、小微型民營(yíng)企業(yè)“共享式”法律顧問(wèn)服務(wù)，建立法律服務(wù)資源庫(kù)和“菜單式”服務(wù)清單,，實(shí)行有償法律服務(wù)和公益法律服務(wù)相結(jié)合的新機(jī)制,，讓不同規(guī)模的企業(yè)按需享受法律服務(wù)；同時(shí),，參與相關(guān)部門組織的“法律進(jìn)企業(yè)”行動(dòng),，剖析典型案例，為企業(yè)提出防治對(duì)策,，促進(jìn)企業(yè)守法從業(yè),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境助力,。
閆煒告訴河南法制報(bào)記者,，最讓他和同事感到欣慰的是，現(xiàn)如今沿黃流域民營(yíng)企業(yè)的法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),?！坝龅椒蓡?wèn)題時(shí),，他們會(huì)主動(dòng)找我們咨詢,，尋求最優(yōu)解決方案,，努力把法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低?！遍Z煒說(shuō),，“這說(shuō)明沿黃流域的法治環(huán)境變得越來(lái)越好?！?/p>
近年來(lái),，省律協(xié)持續(xù)關(guān)注沿黃流域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接民營(yíng)企業(yè)發(fā)展訴求,，用法治護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展,，引導(dǎo)沿黃流域民營(yíng)企業(yè)依法開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以更優(yōu)的法治服務(wù)解決他們的“急難愁盼”,，為在民營(yíng)企業(yè)中營(yíng)造“辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法”的法治氛圍貢獻(xiàn)力量,；同時(shí)，加大普法宣傳力度,，先后開展“青年法律志愿者,，法治文化基層行”“黃河保護(hù)法主題宣傳”“法護(hù)黃河青春行”等專題講座共計(jì)3200余場(chǎng)次，引導(dǎo)社會(huì)各界增強(qiáng)保護(hù)黃河,、保護(hù)生態(tài)的法治意識(shí),。
