? ? ? ?□河南法制報(bào)記者?吳倩?通訊員?潘正軍/文圖
生活不止眼前的茍且,，還有詩(shī)和遠(yuǎn)方,。
“走,，到鞏義看濕地去,！”隨著鞏義轄區(qū)內(nèi)黃河濕地治理的成效日漸顯現(xiàn),，天河龍灣小三亞,、河洛交匯神都山,、太極八卦神南嶺等一批獨(dú)具特色的景觀愈發(fā)亮麗，到鞏義濕地“來(lái)一次說(shuō)走就走的旅行”,，已成為越來(lái)越多的鄭州市民乃至更多周邊群眾的首選,。
近年來(lái)，鞏義市檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)理念,，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話(huà)精神，嚴(yán)格落實(shí)最高檢,、省檢察院以及鄭州市檢察院的工作部署,，以“嚴(yán)管,、嚴(yán)防、嚴(yán)查,、嚴(yán)處”四嚴(yán)模式,，持續(xù)加強(qiáng)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理工作，相繼開(kāi)展了打擊非法采砂,、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等行動(dòng),，濕地生態(tài)環(huán)境得到根本性的改善，“水清,、河暢,、岸綠、景美”的濕地景觀正以更高的標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)在世人面前,。
? ? ? ? 雷霆“護(hù)濕”?扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
“幾年前,，這里原是一片燒烤農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)，尤其是夏秋時(shí)節(jié),，家家生意都很火爆,。”8月16日,，河南法制報(bào)記者跟隨鞏義市檢察院檢察官在該市河洛黃河灘區(qū)采訪(fǎng),，該院公益訴訟檢察部主任李紅超指著一片區(qū)域說(shuō)。
2019年,，在“攜手清四亂?保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,，鞏義市檢察院通過(guò)督促相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”，在短時(shí)間內(nèi)就依法將這一片的飯店,、游樂(lè)場(chǎng)和KTV全部拆除,。
而今，在這長(zhǎng)約400米的區(qū)域內(nèi),，楊柳婆娑,，綠草如茵，不絕于耳的蟬聲一陣緊似一陣,，順著河風(fēng)飄向遠(yuǎn)方,。
據(jù)介紹，鞏義市黃河濕地資源豐富,，屬內(nèi)陸永久性河流濕地,，是我國(guó)中部地區(qū)重要的河流濕地之一,。鞏義黃河濕地自然保護(hù)區(qū)設(shè)立于2004年11月,，隸屬于鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積13.26萬(wàn)余畝,。
2019年以來(lái),，根據(jù)上級(jí)檢察院開(kāi)展“攜手清四亂?保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的要求,，鞏義市檢察院積極行動(dòng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的80余件涉黃河濕地范圍內(nèi)的“亂占,、亂堆,、亂建、亂放”問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展綜合整治,，相繼開(kāi)展了打擊非法采砂,、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí),，為擴(kuò)大“清四亂”成效,，鞏義市檢察院將黃河保護(hù)延伸到黃河流域河湖生態(tài)保護(hù)，針對(duì)黃河流域的河湖周邊垃圾隨意傾倒,、污水直排等問(wèn)題,，發(fā)出檢察建議50余件。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2019年以來(lái),，鞏義市檢察院共督促拆除各類(lèi)構(gòu)筑物、建筑物47萬(wàn)余平方米,；督促拆除保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采砂場(chǎng)點(diǎn)管理用房3000余平方米,、采砂管道5000余米，清理沙堆20余萬(wàn)立方米,，現(xiàn)場(chǎng)拆解非法采砂船只33艘,；督促拆除黃河灘區(qū)內(nèi)大小飯店12家、跑馬場(chǎng)3家,、餐廳游船3條,、游樂(lè)場(chǎng)及KTV4家；督促清退整改魚(yú)塘168個(gè)約2210畝,。
長(zhǎng)效“治濕”?深入推動(dòng)制度化保護(hù)
在鞏義黃河濕地內(nèi)穿行,，清晰而醒目的界樁、界碑和標(biāo)牌隨處可見(jiàn),。
2019年5月,，鞏義市檢察院接到省檢察院交辦線(xiàn)索，稱(chēng)該市七里鋪村灘區(qū)內(nèi)有一處總占地8畝,、磚混650平方米的違建養(yǎng)殖場(chǎng),。
“介入案件后，我們從法律與政策等方面與相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行了溝通,，他們表示希望檢察機(jī)關(guān)用法治力量推動(dòng)問(wèn)題合法依規(guī)解決,。”辦案檢察官介紹，該院和相關(guān)職能部門(mén)多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查了解,，向當(dāng)事人釋法說(shuō)理,、講明政策，當(dāng)事人表示同意拆除,。
同時(shí),，該院還分別向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出檢察建議，并與該市河長(zhǎng)辦,、河務(wù),、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)溝通協(xié)調(diào),，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)及附屬設(shè)施進(jìn)行了丈量,、確定了拆除面積、簽訂了補(bǔ)償協(xié)議,，隨后由所屬鎮(zhèn)政府對(duì)涉案建筑物進(jìn)行了拆除,，共同推動(dòng)問(wèn)題徹底解決。
為做好黨委,、政府的法治助手,，鞏義市檢察院與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制加強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)境常態(tài)化治理保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》《鞏義市全面推行“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制工作方案》《鞏義市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》等文件，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法和檢察法律監(jiān)督的有效銜接,，構(gòu)建了協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的山水林田河生態(tài)資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
檢察干警與其他職能部門(mén)工作人員聯(lián)合巡查
? ? ? 據(jù)鞏義市河長(zhǎng)辦的張海勇介紹,，在該案辦理之初，因?yàn)樯姘傅囟螞](méi)有明確的界碑,，當(dāng)事人對(duì)“違建”的定性并不認(rèn)可,，這給案件的辦理增加了難度。
該案辦結(jié)后,，為避免類(lèi)似情況再次發(fā)生,，在檢察機(jī)關(guān)的建議下，鞏義市河務(wù),、林業(yè)等單位嚴(yán)格按照設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),，重新設(shè)置了黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的界樁、界碑,，共設(shè)置區(qū)碑10座,、界碑20座、界樁300個(gè),、核心區(qū)緩沖區(qū)界樁150個(gè),、核心區(qū)禁止入內(nèi)及巡護(hù)路標(biāo)識(shí)牌100個(gè),、法律法規(guī)宣傳欄10座，為保護(hù)區(qū)貫徹落實(shí)“依法治區(qū),、依法管區(qū)”的保護(hù)管理方針奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)濕地管理工作逐步走上精細(xì)化的發(fā)展道路,。
為切實(shí)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)檢察工作,，鞏義市檢察院還與孟州市檢察院、濟(jì)源市檢察院,、新安縣檢察院,、洛陽(yáng)市孟津區(qū)檢察院聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于建立黃河流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌上下游,、左右岸力量,，發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)一體化機(jī)制優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,，更好地服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。
此外，2018年鞏義市還建成了鄭州黃河濕地保護(hù)區(qū)首個(gè)黃河濕地管理站,，并建立了市,、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。2019年,，在檢察機(jī)關(guān)的建議下，鞏義市政府又投資150萬(wàn)元,，在保護(hù)區(qū)內(nèi)建成重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋的視頻防控系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)了人防技防有機(jī)結(jié)合。
源頭“重濕”?深入推動(dòng)濕地觀念入腦入心
鞏義市黃河與伊洛河交匯處東南側(cè)有一處民眾休憩游玩的好去處,，這就是以宣傳科普洛汭文化和濕地知識(shí)為主的洛汭生態(tài)文化區(qū)——濕地科普館,。“這里被團(tuán)市委列為‘鞏義市少年兒童校外實(shí)踐基地’,，同時(shí)還是鞏義市‘林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’和‘林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)’生態(tài)司法宣傳教育基地,。”鞏義市黃河濕地自然保護(hù)中心主任王惺惺介紹,，“截至目前,，科普館已接待1萬(wàn)余名中小學(xué)生陸續(xù)前往參觀學(xué)習(xí)。現(xiàn)在,，科普館正在緊張升級(jí)改造中,。”
王惺惺介紹,，濕地科普館主要以濕地知識(shí)為核心,，讓廣大市民，尤其是少年兒童從小就了解濕地知識(shí)、感受濕地生態(tài),。
為增強(qiáng)廣大人民群眾參與濕地保護(hù)的責(zé)任感和積極性,，鞏義市檢察院每年都要充分利用“世界濕地日”等重要節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)單位人員到濕地公園開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù),，鞏義市黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境煥然一新，吸引著國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑鸛,、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大天鵝等百余種遷徙鳥(niǎo)類(lèi)“做客”鞏義,，被央視新聞直播間和國(guó)際頻道等各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道。目前,，保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有黑鸛棲息地3處,、大天鵝棲息地7處，其他遷徙鳥(niǎo)類(lèi)棲息地20余處,，在冬季鳥(niǎo)類(lèi)遷徙期間僅大天鵝就有2000余只,，其他鳥(niǎo)類(lèi)已達(dá)數(shù)萬(wàn)只。
藍(lán)天碧水間,，蘆葦蕩隨風(fēng)搖擺,，一群小天鵝悠閑自在地徜徉在水面上。據(jù)王惺惺介紹,，每年初冬時(shí)節(jié),，鞏義市黃河濕地自然保護(hù)區(qū)都會(huì)迎來(lái)數(shù)萬(wàn)只候鳥(niǎo)遷徙越冬?！斑@是全體市民‘濕地意識(shí)’普遍增強(qiáng)的結(jié)果,，與檢察機(jī)關(guān)的工作密不可分?！彼f(shuō),。
“鞏義市檢察院將繼續(xù)立足檢察職能，緊緊依托‘河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’‘林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’等工作機(jī)制,，持續(xù)推動(dòng)鞏義黃河濕地保護(hù)工作再上新臺(tái)階,。相信鞏義黃河濕地必將成為越來(lái)越多人的‘詩(shī)和遠(yuǎn)方’?！膘柫x市檢察院黨組書(shū)記,、檢察長(zhǎng)黃德清說(shuō)。
