□河南法制報(bào)記者?李杰?通訊員?姜耀慶?郭驥/文圖
對(duì)中共林安湯邊工委舊址修繕整改情況跟進(jìn)監(jiān)督；向?qū)W生宣傳展示部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,；加強(qiáng)對(duì)鶴壁古瓷窯燒制技藝的保護(hù)……近日,，河南法制報(bào)記者一行深入鶴壁市鶴山區(qū)傳統(tǒng)村落，對(duì)鶴壁市鶴山區(qū)檢察院在傳統(tǒng)村落保護(hù)公益訴訟檢察工作中取得的成效進(jìn)行了采訪,。
鶴壁市鶴山區(qū)檢察院黨組書記,、檢察長(zhǎng)常保軍調(diào)研傳統(tǒng)村落周邊環(huán)境保護(hù)工作
傳統(tǒng)村落是中華文明的重要載體，承載著中華民族的歷史記憶,，也寄托著人們濃濃的鄉(xiāng)愁,。鶴壁市鶴山區(qū)現(xiàn)有傳統(tǒng)村落20個(gè)，其中國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落11個(gè),、省級(jí)傳統(tǒng)村落9個(gè),，歷史文化底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)豐富,，是太行山東麓村民聚居的典型地區(qū),。
傳統(tǒng)村落保護(hù)的重點(diǎn)在于文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用與發(fā)展,，而難點(diǎn)則涉及來(lái)自資金,、人才、政策等多方面的挑戰(zhàn),。2022年以來(lái),，鶴壁市鶴山區(qū)檢察院立足地處“太行秀里”的區(qū)域特色，將傳統(tǒng)村落保護(hù)工作作為檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)予以推進(jìn),，探索建立“3+7+N”傳統(tǒng)村落司法保護(hù)“鶴山模式”,，即突出“紅色血脈,、非遺文化、古建筑群”等重點(diǎn)領(lǐng)域,，采取開展專項(xiàng)行動(dòng),、實(shí)地走訪、調(diào)查核實(shí)等7項(xiàng)具體措施,，加強(qiáng)與文旅,、住建、財(cái)政等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，立體構(gòu)建傳統(tǒng)村落保護(hù)體系,，逐步克服了資金、政策,、人才等方面的難題,，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,。
精準(zhǔn)監(jiān)督?傳承弘揚(yáng)紅色血脈
“在這美麗的云端西頂,，有一段難忘的紅色記憶。目前,，我們所在的地方是中共林安湯邊工委舊址,，陳賡、皮定均等曾在西頂附近地區(qū)帶領(lǐng)八路軍浴血奮戰(zhàn),，與日寇展開生死搏斗……”8月8日上午,，鶴壁市鶴山區(qū)檢察院干警趙孟陽(yáng)向記者介紹。
紅色舊址蘊(yùn)含著厚重的歷史積淀和文化底蘊(yùn),，是黨的歷史上革命斗爭(zhēng)精神的實(shí)物見(jiàn)證和不可再生的珍貴紅色文物資源,，對(duì)開展革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育具有重要意義。該院干警在開展省檢察院部署的“紅色資源保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)走訪,、深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)以中共林安湯邊工委舊址為主的紅色舊址缺少管護(hù)，存在雜草叢生,、墻皮空鼓脫落,、門窗老舊等問(wèn)題，以及紅色舊址毀損等風(fēng)險(xiǎn),。該院將政治效果放在首位,，在紅色舊址保護(hù)工作中依法向文旅等部門制發(fā)檢察建議，督促履行革命文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé),，積極籌措資金及時(shí)修繕紅色舊址,，并建立常態(tài)化管護(hù)制度，方便公眾參觀,、瞻仰,、傳承,。
檢察干警排查中共林安湯邊工委舊址紅色資源保護(hù)情況
2023年4月，該院組織人大代表,、人民監(jiān)督員對(duì)中共林安湯邊工委舊址修繕整改情況跟進(jìn)監(jiān)督，確認(rèn)舊址已更換省級(jí)文物保護(hù)單位標(biāo)識(shí),，房屋多處毀損均已修繕到位,，屋內(nèi)文物陳列整齊，保護(hù)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,，被列為鶴壁市直機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)基地,。截至目前，鶴山區(qū)已有中共林安湯邊工委舊址,、晉冀魯豫軍區(qū)后勤糧食基地舊址等被列為黨史教育基地3處,、愛(ài)國(guó)主義教育基地5處。
擔(dān)當(dāng)作為?讓“非遺文化”活起來(lái)
鶴壁民窯創(chuàng)于唐,、興于宋,、盛于金、衰于元,，有著長(zhǎng)達(dá)500余年的燒造史,。鶴壁民窯以燒造白釉瓷為主，器型種類繁多,，有碗,、盤、盆,、碟,、盞、杯,、缽,、瓷塑人物動(dòng)物等，采用刻,、劃,、印、堆塑,、鏤空等多種工藝技法,。2015年，鶴壁窯古瓷燒制技藝被列入河南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,。
檢察干警走訪鶴壁民窯古瓷燒制技藝代表性傳承人
2023年以來(lái),該院深入貫徹落實(shí)最高檢,、省檢察院關(guān)于積極開展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鶴壁古瓷窯燒制技藝等鶴山區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù),。該院檢察干警深入社區(qū),、傳統(tǒng)村落,，現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查、制作并發(fā)放非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)情況調(diào)查問(wèn)卷,，并與張衛(wèi)國(guó),、張學(xué)昆等鶴山區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展座談交流，溯源查找非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作短板癥結(jié),。
2023年11月,，該院舉辦檢察開放日暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)座談交流會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)人大代表,、“益心為公”志愿者,、人民監(jiān)督員、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人共議探尋培樹傳承人,、提供經(jīng)費(fèi)保障等良策,，促推非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活態(tài)傳承”。同年12月,，該院向文化主管部門制發(fā)檢察建議,，建議其及時(shí)采取措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,、傳播,。在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，鶴山區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鶴壁古瓷窯保護(hù)工作的實(shí)施方案》,，要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立文化檔案,、提供傳承實(shí)踐用具、加強(qiáng)代表性傳承人培樹,、提供必要的經(jīng)費(fèi)保障等,。
今年2月，該院與區(qū)教育和體育局等單位共同簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)（非遺進(jìn)校園）協(xié)作配合實(shí)施意見(jiàn)》,，以公益訴訟之力推動(dòng)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承人培樹難題,。該實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，利用校內(nèi)體育課時(shí)段,，向?qū)W生宣傳展示部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,；通過(guò)向?qū)W生及家長(zhǎng)介紹和展示鶴壁古瓷窯等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)轄區(qū)群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí),；為激發(fā)學(xué)生興趣,，定期組織學(xué)生到古瓷窯制作基地開展研學(xué)活動(dòng)，擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的傳承接班人規(guī)模,，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知名度和影響力,。鶴壁古瓷窯遺址也作為公益訴訟保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的試點(diǎn)中心被掛牌保護(hù)。
雙輪驅(qū)動(dòng)?助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，鶴山區(qū)全面深化傳統(tǒng)村落“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合,，大力發(fā)展一批生態(tài)美,、鄉(xiāng)風(fēng)美的特色旅游民宿，對(duì)盤活閑置資源,、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
今年以來(lái),，該院深入落實(shí)上級(jí)院關(guān)于“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求,，結(jié)合全省正在開展的“行走河南·讀懂中國(guó)”公益護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合文旅,、住建、生態(tài)環(huán)境,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于助推鶴山區(qū)傳統(tǒng)村落文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)作意見(jiàn)》,，依托“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在西頂村等傳統(tǒng)村落,，針對(duì)景區(qū)環(huán)境,、食品安全、民宿衛(wèi)生等方面開展專項(xiàng)監(jiān)督,，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)村落法律效果,、社會(huì)效果最大化。截至目前,，該院督促拆除破壞整體風(fēng)貌的違章建筑3處,、整改古建筑群消防隱患15處、清理傳統(tǒng)村落垃圾固廢17噸,，協(xié)助區(qū)委,、區(qū)政府爭(zhēng)取到上級(jí)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于石門村,、高洞溝村等?6個(gè)傳統(tǒng)村落的修繕,、保護(hù)和開發(fā)利用。
與黨的二十大代表康天平溝通交流傳統(tǒng)村落文旅保護(hù)治理情況
針對(duì)傳統(tǒng)村落提供餐飲住宿服務(wù)的特色民宿,，該院與鶴壁市市場(chǎng)監(jiān)督管理局鶴山分局共同開展“民宿食品安全專項(xiàng)監(jiān)督”活動(dòng),。活動(dòng)中,，執(zhí)法人員重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)商戶的持證,、從業(yè)人員健康證、餐飲服務(wù)場(chǎng)所結(jié)構(gòu)布局,、衛(wèi)生管理制度執(zhí)行等情況進(jìn)行全方位檢查,。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)給予整改意見(jiàn)，要求被查單位限時(shí)整改到位,。該院檢察干警對(duì)上述執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督,，并聯(lián)合開展食品安全普法宣傳活動(dòng)，向相關(guān)民宿負(fù)責(zé)人講解食品安全相關(guān)法律法規(guī),，要求經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格自查自律,，加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時(shí)消除各種食品安全隱患,，確保傳統(tǒng)村落旅游景區(qū)餐飲服務(wù)消費(fèi)安全,。
“鶴山模式”激活了傳統(tǒng)村落紅色文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化影響力，形成了傳統(tǒng)村落與特色資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式,。鶴山區(qū)立足“一村一產(chǎn)業(yè),、一村一特色”思路，分別打造了王家辿“辿里人家”,、東齊村“洹上風(fēng)情”,、西頂村“西頂小鎮(zhèn)”、黃廟溝“森林部落”,、施家溝“太行驛站”,、狐尾溝“休閑農(nóng)莊”、張家溝“避暑勝地”7道亮麗傳統(tǒng)村落景觀,，成功創(chuàng)建南太行“北斗七星”省級(jí)康養(yǎng)旅游度假區(qū),。
