□河南法制報記者?何永剛?通訊員?王璐?周圓夢
檢察聽證會現(xiàn)場,，經(jīng)過檢察官釋法,，他在與表弟相擁的那刻選擇了原諒,；基層法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站里,，原本要通過訴訟解決的問題,，她選擇了調(diào)解解決,；微信群里,，看到一條河道污染的線索，公益訴訟檢察官隨即啟動走訪調(diào)查程序……
這些他,、她和它的故事,，雖發(fā)生在不同的時間地點，卻有兩個共同關(guān)鍵詞——新時代“楓橋經(jīng)驗”“寶豐縣檢察院”,。
跨越時空年輪,，如何讓新時代“楓橋經(jīng)驗”持續(xù)煥發(fā)光彩？
——按照平頂山市檢察院黨組安排部署,，寶豐縣檢察院堅持黨建引領(lǐng),，把“小事不出院、大事不出縣,、矛盾不上交”的工作理念貫穿“四大檢察”辦案全過程,，創(chuàng)新實施“三三四五”工作機制和“1+1+1+N”辦案模式，積極推行“三聯(lián)三通一評價”工作法,；積極回應(yīng)群眾新期待,，廣泛吸納民間智慧,，深入融入基層治理……
我們看到，寶豐檢察在探索“楓橋經(jīng)驗”的時代密碼中行穩(wěn)致遠,，著力彰顯以“檢察之治”助推“社會之治”的顯著優(yōu)勢和獨特魅力,。
公開聽證會
打造最紅“楓”景??鑄牢“楓橋經(jīng)驗”之“魂”
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是“楓橋經(jīng)驗”的不變靈魂
初秋時節(jié)，微風習習,。湛藍的天空下,，寶豐縣陳營社區(qū)的“入黨誓詞”雕塑格外引人注目，旁邊的“好婆婆,、好媳婦”公示欄更是與之構(gòu)成一幅和諧動人的畫面,。
“現(xiàn)在有什么困難？”“還有什么需要我們做的……”此前,，寶豐縣檢察院黨組書記,、檢察長聞延菲帶領(lǐng)該院黨員干警，在這里開展“雙報到”活動,。
和群眾談心,、為群眾送法、幫群眾解難,。社區(qū)居民宋大爺說：“檢察官們經(jīng)常來,，我們感覺有靠頭兒?！?/p>
在寶豐縣檢察院黨組看來,，只有加強黨建引領(lǐng)，建立一支政治堅定,、能力過硬,、作風優(yōu)良的檢察隊伍，新時代“楓橋經(jīng)驗”才能真正落地生根,。
一系列舉措隨即實施——
充分利用“黨建+周例會”契機,，邀請檢察長和班子成員輪流上講臺，開展理論學習,、黨課教育,、政策講解、業(yè)務(wù)答疑等活動,，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,，進而提升黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,；
組織開展“老帶新”“定帶散”“強帶弱”的“三帶”黨性教育活動,，全力提升黨務(wù)干部素能和機關(guān)黨建工作科學化水平；
深化“第一議題”制度，把學好黨史作為必修課和常修課,，納入黨組理論學習中心組和黨支部學習研討,；
促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，讓黨旗飄揚在工作第一線,，把黨小組建在辦案組上,，每名員額檢察官既是黨小組成員又是辦案組成員，通過黨組,、支部,、黨員三級體系協(xié)同履職，確保更好發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,；
在12309檢察服務(wù)大廳設(shè)立黨員示范崗,，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)，為助推“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)提檔升級提供保證,；
…………
樹高千尺,，其根必深,；江河萬里,，其源必長。
“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,，必須提高黨在基層治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會號召力,，把群眾的合法權(quán)益維護好、合理訴求解決好,、智慧力量凝聚好,，這是我們當前和今后要做好的事?！甭勓臃票硎?。
檢察官在馬街書會上進行普法宣傳（資料圖片）
打造最艷“楓”景??創(chuàng)新矛盾化解之“法”
矛盾糾紛不能“一訴了之”，堅持法治思維,、依法化解已成為寶豐縣檢察院的新風尚
“我的工作是幫助他人解開心結(jié),，重拾生活勇氣?！崩畲耗仁且幻睦碜稍儙?，也是寶豐縣檢察院的聽證員。履職過程中,，她發(fā)現(xiàn)信訪人往往把信訪作為對公平正義最后的期盼,。
“這不但需要檢察官講通法理，還要講清情理?！眳⒓勇犠C后,，李春娜感悟道。
此前,，錢某到該院反映法院裁判不公,，希望檢察機關(guān)監(jiān)督。寶豐縣檢察院啟動“1+1+1+N”辦案模式（“包案領(lǐng)導(dǎo)+承辦人+控申部門包案干警+相關(guān)單位”）,，經(jīng)過全面閱卷,、聽取意見、實地走訪,、調(diào)查核實,，未發(fā)現(xiàn)法院裁判不公的行為。檢察官認為,，錢某上訪的癥結(jié)在于釋法說理不充分,，遂決定召開檢察聽證會：包案領(lǐng)導(dǎo)主持聽證會，承辦檢察官詳細說明案件調(diào)查結(jié)果,，人大代表,、第三方律師和人民監(jiān)督員等人員逐一發(fā)表意見……公開聽證后，錢某多年的心病得以釋懷,。
“信訪人希望自己的訴求被看到,、被聽到、被重視,，所以我們要深挖其久訴久訪的深層原因,，在實體、程序,、民生三個方面回應(yīng)群眾需求,。”該院副檢察長谷英格告訴記者,，該院在辦理刑事案件時借助檢察聽證進行釋法說理,，進一步拓寬以案釋法的深度和廣度；在辦理涉信訪案件時根據(jù)案件焦點問題,，制訂矛盾化解方案,，充分運用公開聽證方式解開當事人疑惑，做到“案結(jié)事了人和”,；在辦理公益訴訟案件時注重監(jiān)督與被監(jiān)督的良性互動,，通過公開聽證爭取理解支持，促進依法行政,。
以“情”為先,、以“理”為主、以“法”為盾，是寶豐縣檢察院“情理法”融合化解矛盾的精髓,。
“30萬,，少于30萬不談！”
轄區(qū)村民董某和關(guān)某是表親關(guān)系,，兩人發(fā)生矛盾后,，關(guān)某將董某打成輕傷。承辦檢察官考慮到案件社會危害性不大,，雙方又是親戚,，便試著再次進行調(diào)解。
檢察官從親情感化,、用法律說理,。經(jīng)過兩個多小時的談話，兄弟倆表示互相諒解,，由關(guān)某賠償董某4.7萬元,。
在寶豐縣還有一群“鄉(xiāng)村檢察官”。他們長期駐扎在縣檢察院的基層法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站（以下簡稱聯(lián)絡(luò)站）,，搜集問題線索,，積極化解矛盾。
張某甲和張某乙因出路問題經(jīng)常發(fā)生矛盾,。
“我們聯(lián)合鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心研究解決方案,，把張某甲讓出豬圈的地方當出路,，讓張某乙給予對方一定補償,，最終雙方簽訂了協(xié)議，這場持續(xù)多年的糾紛終于畫上了句號,?！睂氊S縣趙莊鎮(zhèn)大黃村聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)員陳靜茹說。
“自聯(lián)絡(luò)站成立以來,，咱村里誰家有啥事,，都第一時間想到這兒解決。聯(lián)絡(luò)站講的理,、說的情,，都說到了俺們的心坎上了?！贝簏S村64歲村民姚獻臣深有感觸,。
如今，一大批“能人”“熱心人”“一賢四老”加入了聯(lián)絡(luò)站,，播下一粒?！胺ㄖ畏N子”，預(yù)防和化解轄區(qū)的矛盾糾紛。
基層是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根脈所系,、力量所在,。去年以來，該院3個聯(lián)絡(luò)站累計參與化解矛盾糾紛20余次,，實質(zhì)性化解各類涉檢信訪案件10余件,，涉檢矛盾糾紛均消化在當?shù)亍?/p>
“很多群眾不夠了解法律知識，普遍存在‘只訴苦,，不陳情’‘有怨氣,，沒證據(jù)’的情況?！痹撛嚎厣隀z察官尹相欣說,。為此，該院積極推行“三聯(lián)三通一評價”工作法,，“三聯(lián)”指聯(lián)系信訪人,、代理律師及信訪人所在轄區(qū)的人大代表、政協(xié)委員,，讓他們面對面與信訪人釋法說理,，并邀請他們參與公開聽證；“三通”指承辦院,、承辦部門,、承辦人與上級院、信訪局溝通,，因案因人制訂矛盾化解方案,；“一評價”指由縣聯(lián)席辦評價，避免信訪案件辦理“自拉自唱,、自說自話”,。“三聯(lián)三通一評價”工作法促使檢察官,、信訪局工作人員,、人大代表、政協(xié)委員,、律師等對復(fù)雜案件聯(lián)合“會診”,，提高了群眾申訴處理質(zhì)效。
近年來,，寶豐縣檢察院受理各類來信來訪113件,，息訴罷訪107件，息訴率達95%,，基本實現(xiàn)了“矛盾不上交”,，持續(xù)增強群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
打造最暖“楓”景??踐行司法為民之“心”
“一切為了人民”是“楓橋經(jīng)驗”的不變初心與核心內(nèi)涵
順利辦理完一起案件后,，河南武興律師事務(wù)所律師陳鵬閣說：“這真是‘一條龍、一攬子,、一站式’檢察服務(wù),，檢察院專門設(shè)置了律師接待室和閱卷室，還有釋法說理室,、視頻接訪室,，十分人性化?！?/p>
“這得益于‘三三四五’工作機制,。”寶豐縣檢察院控申接待大廳主任高艷霞介紹,，第一個“三”是“三個一”,，即一個接待大廳，方便群眾來訪,；一個公示欄,，方便群眾點名接訪；一個承諾,，讓群眾最多跑一次,。第二個“三”是“三室”，即建好“檢察長接待室,、律師接待室,、簡易公開聽證室”?！八摹奔粗贫ā镀巾斏绞腥嗣駲z察院群眾信訪點名接訪制度》《平頂山市人民檢察院關(guān)于加強機關(guān)接訪工作實施辦法（試行）》《關(guān)于建立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與12309檢察服務(wù)熱線聯(lián)動機制的意見》《關(guān)于建立檢調(diào)對接工作機制的實施意見（試行）》這四項制度,?！拔濉奔醋龅健靶旁L接待熱心,、釋法說理耐心、研判案情細心,、矛盾化解用心,、多元救助盡心”的“五心要求”。
該院黨組書記,、檢察長聞延菲（中）接待來訪群眾
一位年近九旬的老大爺在孫子的攙扶下走進該院控申接待大廳,，因其年齡大，小孫子也不了解情況,，老人只能顫巍巍地比畫著,，聲音沙啞,，面露急色。
“大爺,，您先坐,，有事咱慢慢說?！敝蛋鄼z察官一邊說,，一邊搬來椅子，與老人一同坐下,，在耐心聽完老人的訴說后,，對涉及的每個問題、每個環(huán)節(jié)都詳細解釋著,。
“控告申訴檢察工作就是從接待好每一次來訪,、處理好每一封來信、化解好每一個矛盾做起,?！逼巾斏绞袡z察院黨組成員、副檢察長劉新義說,，“寶豐縣檢察院堅持用‘熱心,、耐心、細心,、用心,、盡心’做好接訪、公開聽證,、司法救助等工作,，為群眾解難題、辦實事,?！?/p>
一張笑臉、一杯熱茶,，一把椅子,、一聲叮嚀。無論是面對面,，還是聲對聲,，寶豐縣檢察干警都讓群眾心里暖暖的，該院控申接待大廳更是多次被評為“全國文明接待室”,，被平頂山市檢察院榮記集體三等功,。
“我認罪認罰，就是擔心6歲的女兒,?！泵鎸z察官的提審,，涉嫌交通肇事罪的王某說道。
王某的父母及妻子先后去世,，其被羈押后,，女兒寄養(yǎng)在親戚家，但親戚家生活艱難,，無力供養(yǎng)孩子,。檢察官調(diào)查核實后決定啟動司法救助程序，督促民政部門為孩子辦理了低保,，與學校溝通為其減免了相關(guān)費用,，并讓村委會工作人員常去家里照看。
通過“1+N”多元化司法救助模式,，3年來,，該院共辦理司法救助案件48余件，發(fā)放司法救助金43.9萬元,。
86177元被拖欠的薪酬,、700多天的輾轉(zhuǎn)碰壁……在檢察官的支持起訴下，農(nóng)民工孫某燃起了生活的希望,。
“歷時30余天,，多次走訪調(diào)查，我們向法院發(fā)出了支持起訴意見書,，幫助孫某如愿拿到了工資款……”該院第四檢察部主任張向歌說,，“辦案是檢察機關(guān)最好的名片，我們充分發(fā)揮民事支持起訴職能,，保護特殊群體的合法權(quán)益,。”
截至目前,，該院組織開展支持農(nóng)民工起訴,、民事執(zhí)行監(jiān)督突出問題等專項活動4項，辦理各類支持起訴案件12件,，幫助農(nóng)民工追回勞動報酬11萬余元,，持續(xù)擦亮檢察為民的鮮明底色。
打造最美“楓”景??彰顯檢察治理之“效”
探索開展訴源治理,，推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型
禁漁期內(nèi),，有法律意識淡薄的村民使用禁用工具捕撈了幾斤小魚；因為小事,，鄰里之間大打出手，造成輕傷,；交通肇事方積極賠償,，雙方當事人達成和解……
如何辦理這些輕罪案件,，實現(xiàn)“治罪”與“治理”并重，助推社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,？
輕罪治理的目的不僅在于懲罰犯罪,，也在于化解矛盾糾紛。因此,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，同樣是輕罪治理的應(yīng)有之義。
在輕罪案件辦理中,，寶豐縣檢察院積極適用認罪認罰從寬制度,，能動履職化解矛盾；積極開展刑事案件繁簡分流工作,，實現(xiàn)“簡案快辦,、繁案精辦”；通過辦理“一案”,，發(fā)現(xiàn)“類案”,，對苗頭性、傾向性和深層次社會問題制發(fā)檢察建議,。
在審查袁某盜竊一案中,，檢察官通過分析調(diào)查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人利用對廢品回收站（點）的監(jiān)管漏洞進行銷贓,。隨后,，該院向縣公安局制發(fā)社會治理檢察建議，并聯(lián)合縣公安局,、縣市場監(jiān)管局,，對縣域內(nèi)廢品回收站（點）進行集中綜合整治，并建立起市場監(jiān)管,、司法,、環(huán)保、消防安全管理等多部門協(xié)同監(jiān)管機制,，通過“我管”促“都管”,，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的市場秩序。
“請履行監(jiān)督檢查職責,，對存在消防安全隱患的幼兒園依法進行處理,，全面排查轄區(qū)幼兒園消防安全隱患……”這是寶豐縣檢察院向某鄉(xiāng)政府下發(fā)的檢察建議。
該院公益訴訟部門干警實地查看生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況
檢察官在履行公益訴訟監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)有幼兒園存在消防安全不合格的情況,，遂對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園進行排查，形成調(diào)查筆錄95份,，發(fā)現(xiàn)問題130個,，并向縣委專題匯報,。
2023年以來，該院共制發(fā)各類檢察建議103件,，被采納并落實整改103件,，回復(fù)率和采納率均為100%。
辦好個案,，分析類案,，必要時充分發(fā)揮數(shù)字檢察優(yōu)勢，形成對接模型,，實現(xiàn)從個案監(jiān)督到類案監(jiān)督,、從訴訟監(jiān)督到治理監(jiān)督。寶豐縣檢察院正昂首闊步,，以“檢察之治”服務(wù)“社會之治”,。
“以公正取信于民，用真情溫暖人心,，全力以赴把群眾訴求當成‘自己的事’辦實辦好,，我為寶豐檢察點贊！”這是全國人大代表,、寶豐縣大黃村黨支部書記馬豹子對寶豐檢察的評價,。
平頂山市檢察院黨組書記、檢察長王林海說：“在堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’中,，寶豐縣檢察院走出了‘兩條曲線’,，一條是群眾滿意度逐年提升的‘上行線’，一條是檢察院認罪認罰上訴率下降,、信訪增量和重信重訪率下降,、群眾申訴上行率下降的‘下行線’?！保ū景鎴D片均為資料圖）
