核心提示
黃河是中華文明最主要的發(fā)源地，中國(guó)人稱其為“母親河”。2019年9月18日,，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話,，從此“讓黃河成為造福人民的幸福河”成為時(shí)代強(qiáng)音。
2019年,，以黃河命名的重大國(guó)家戰(zhàn)略正式實(shí)施,，千百年奔騰不息的黃河至此掀開(kāi)嶄新一頁(yè)，也為檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職搭建了廣闊的歷史舞臺(tái),。
近日,，“行走萬(wàn)里黃河?報(bào)道法治中國(guó)——黃河流域9省區(qū)法治媒體大型全媒體行進(jìn)式報(bào)道”采訪團(tuán)走進(jìn)河南檢察機(jī)關(guān)，共同領(lǐng)略豫檢人服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的精彩長(zhǎng)卷,。
□河南法制報(bào)記者?吳倩?通訊員?呂峰?王天潤(rùn)/文圖
平安黃河“協(xié)奏曲”
“君不見(jiàn),，黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回,?！弊鳛橹腥A民族的母親河，千百年來(lái),，黃河留下了無(wú)數(shù)蕩氣回腸的詩(shī)篇,。
從1952年10月，毛主席視察黃河時(shí)提出“要把黃河的事情辦好”的偉大號(hào)召,，到2019年9月,，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”，治黃的歷史又翻過(guò)了67年壯麗的篇章,。
初秋時(shí)節(jié),，天高云淡，站在黃河干流河南濮陽(yáng)與山東東明交界河段的東明黃河大橋上眺望,，滾滾黃河水以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)向下游奔騰
而去,。
然而，就在2022年汛期到來(lái)前夕,，這里還是一個(gè)讓豫魯兩省檢察人都懸心不已的所在,。
其時(shí)，東明黃河大橋下游河道岸邊停放著9組浮舟、一艘拖輪,，每組浮舟長(zhǎng)33米,，寬36米，重約380噸,，嚴(yán)重侵占河道岸線,，影響行洪安全。浮舟所屬公司經(jīng)相關(guān)部門(mén)多次督促,，仍未將拖輪及浮舟撤離,。最后，水利部出面督辦,。
問(wèn)題線索移送至省檢察院后,，檢察機(jī)關(guān)很快查明，上述設(shè)備是為解決東明黃河大橋大修期間交通通行問(wèn)題而架設(shè)的臨時(shí)浮橋及附屬設(shè)施,，施工公司未將浮舟和拖輪清除出黃河河道,，就地停放在河道岸線。2021年黃河汛期期間,，浮舟被沖離原停放地點(diǎn),，后被施工公司拖至東明黃河大橋下游河道岸邊。
查明情況后,，省檢察院積極與省河長(zhǎng)辦,、河南黃河河務(wù)局溝通相關(guān)情況。省檢察院研判后決定立案辦理,，一方面運(yùn)用跨省區(qū)劃協(xié)作辦案機(jī)制,，及時(shí)向最高檢匯報(bào)案情，請(qǐng)最高檢協(xié)調(diào)山東省檢察機(jī)關(guān)給予大力配合,；另一方面,，運(yùn)用省、市,、縣三級(jí)院一體化辦案機(jī)制,，指導(dǎo)省檢察院鄭州鐵檢分院進(jìn)一步調(diào)查、完善證據(jù),，并向濮陽(yáng)縣政府發(fā)出檢察建議,，建議其盡快處理破壞黃河生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。
收到檢察建議后,，濮陽(yáng)縣政府高度重視,，成立工作專班研究出臺(tái)整治方案，并將該問(wèn)題納入縣委,、縣政府督查問(wèn)題臺(tái)賬,。河南黃河河務(wù)局,、濮陽(yáng)黃河河務(wù)局第一黃河河務(wù)局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地辦公,，將進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)。
在此期間,，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,，省檢察院、省檢察院鄭州鐵檢分院及濮陽(yáng)市檢察院先后多次與濮陽(yáng)縣政府磋商會(huì)談,，就依法履行監(jiān)管職責(zé)等問(wèn)題取得一致意見(jiàn),；與濮陽(yáng)黃河河務(wù)局第一黃河河務(wù)局進(jìn)行座談，建議其積極配合濮陽(yáng)縣政府做實(shí)相關(guān)工作,。
同時(shí),，在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、水利部門(mén),、河務(wù)部門(mén)及濮陽(yáng)縣政府的釋法說(shuō)理下,，浮橋公司前后5次修訂整治方案。濮陽(yáng)縣政府充分考慮浮舟清運(yùn)對(duì)所占用土地的影響,，積極補(bǔ)償群眾青苗損失,，取得了群眾的理解與支持。
2022年4月10日,，9組浮舟全部出河上岸,；4月25日，9組浮舟及拖輪被全部切割并清運(yùn)完畢,，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)原狀,，河道終于恢復(fù)原貌。
此后,，濮陽(yáng)縣政府根據(jù)檢察建議舉一反三,，開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，梳理排查全縣河湖影響行洪問(wèn)題線索53條,，并積極進(jìn)行整治,。
“黃河安瀾關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安全,、國(guó)家安全,。”全國(guó)人大代表,、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司鄭州北站調(diào)度車(chē)間黨總支書(shū)記郅慧表示,，檢察機(jī)關(guān)講究辦案方式方法，充分考慮企業(yè)現(xiàn)狀和群眾合理需求,，為維護(hù)黃河安瀾作出了積極貢獻(xiàn),。
生態(tài)黃河“奏鳴曲”
近日,，新安縣檢察院4名檢察干警再次來(lái)到該縣石寺鎮(zhèn)畛河新村進(jìn)行普法宣傳。目光所及,，綠楊帶雨垂垂重,，一河草色伴鳥(niǎo)鳴，與不遠(yuǎn)處的黃河交織成一幅濃墨重彩的水墨畫(huà),。然而,，幾年前這里卻是另一番景象。
2019年4月,，新安縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),，畛河新村黃河小浪底庫(kù)區(qū)下方有養(yǎng)殖場(chǎng)等建筑物，不僅污染環(huán)境,，還影響泄洪,。
新安縣檢察院迅速組織力量多次調(diào)查走訪，并向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出檢察建議,，建議其履行職責(zé),，加大治理力度。
相關(guān)職能部門(mén)高度重視,，鎮(zhèn)村干部多次上門(mén),，做通群眾思想工作，并給予適當(dāng)補(bǔ)償,。在檢察人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下,，建筑物被順利拆除。
洛陽(yáng)市孟津區(qū)檢察院公益訴訟檢察干警利用無(wú)人機(jī)對(duì)黃河濕地侵害野生動(dòng)物資源案件“回頭看”
在孟津黃河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi),，隨處可見(jiàn)成群的綠頭鴨,，它們時(shí)而在水面上嬉戲，時(shí)而站在水邊的空地上,，一邊拍打著翅膀,，一邊嘎嘎長(zhǎng)鳴，滿眼都是生命的律動(dòng),。
2020年5月,，正值禁獵期內(nèi)，李某等4人乘船至該保護(hù)區(qū)的一個(gè)小島上,，盜取了島上50余枚鳥(niǎo)蛋及5枚野鴨蛋,。經(jīng)專家鑒定，這55枚禽鳥(niǎo)蛋中有4枚為綠頭鴨蛋,，而綠頭鴨早在2000年就已被列入國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì),、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄。
2021年4月,，檢察機(jī)關(guān)考慮到李某等4人犯罪情節(jié)輕微,，且具有認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié),，遂作出不起訴決定，并向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見(jiàn)書(shū),，建議對(duì)李某等4人作出行政處罰,。
該案的辦理起到了很好的警示作用。從此,，保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法狩獵現(xiàn)象得到有效遏制,，為各類(lèi)野生動(dòng)物種群的生息繁衍提供了保障。
2021年1月,，鄭州鐵檢分院接到群眾反映，一些越野愛(ài)好者駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在黃河河道從事非法越野活動(dòng),，碾壓破壞黃河河道,。
收到線索后，該院初步查明,，自2020年12月起,，中牟縣九堡村附近黃河河道內(nèi)出現(xiàn)較大規(guī)模河道越野現(xiàn)象。對(duì)此,，鄭州鐵檢分院依法向中牟縣政府發(fā)出社會(huì)治理類(lèi)檢察建議,。
收到檢察建議后，中牟縣政府立即組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)整治工作推進(jìn)會(huì),，制訂工作方案,，針對(duì)黃河灘越野活動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了行政處罰,。
隨后,，該院與河南黃河河務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，督促沿黃縣級(jí)河務(wù)局開(kāi)展日常巡查,，堅(jiān)決杜絕河道內(nèi)越野活動(dòng),。如今，黃河河道越野行為已經(jīng)消失,，河道內(nèi)凌亂的車(chē)轍印跡已經(jīng)湮滅,。
“經(jīng)過(guò)治理，這里終于恢復(fù)了黃河應(yīng)有的模樣,，我們還會(huì)繼續(xù)擔(dān)任‘編外’護(hù)河員,。”日前,，鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院檢察長(zhǎng)姜新國(guó)一行再次來(lái)到中牟縣九堡村附近黃河河道旁進(jìn)行“回頭看”時(shí),，附近村民欣慰地說(shuō)。
據(jù)省檢察院公益訴訟部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來(lái),，全省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，持續(xù)深化“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù),，一批危害黃河生態(tài)的突出問(wèn)題得到有效解決,。
文脈黃河“圓舞曲”
對(duì)于中原兒女而言，黃河既是生命之河,，也是心靈之河,，黃河文化傳承與保護(hù)對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要性不言而喻。
近年來(lái),，全省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黃河文化保護(hù),，探索辦理了一批涉黃河公益訴訟案件，為助力守好中原兒女的精神寶庫(kù)貢獻(xiàn)了檢察力量,。
木版年畫(huà),，是開(kāi)封朱仙鎮(zhèn)除了中國(guó)“四大名鎮(zhèn)”之外的又一張名片。2006年5月,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，它被列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
開(kāi)封市祥符區(qū)檢察院公益訴訟檢察官在朱仙傎木版年畫(huà)作坊走訪調(diào)查
2022年8月,，開(kāi)封市祥符區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),，盡管當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)先后成立了木版年畫(huà)社和研究會(huì)等民間組織，但仍有一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題讓人對(duì)朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà)的未來(lái)憂心忡忡,，比如手藝人后繼無(wú)人,，木版年畫(huà)單調(diào)守舊、缺乏創(chuàng)新性等,。
為扎實(shí)做好朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà)的系統(tǒng)性保護(hù),，該院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料后，再次來(lái)到朱仙鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查走訪,。
檢察干警在走訪中發(fā)現(xiàn),，朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà)還面臨著門(mén)派林立、版權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),、經(jīng)營(yíng)管理滯后,、保護(hù)工作僅限于文化部門(mén)等問(wèn)題。
為督促相關(guān)單位履職盡責(zé),，2022年11月,，該院向多個(gè)職能部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議由朱仙鎮(zhèn)政府牽頭,，成立行業(yè)聯(lián)合會(huì),，籌建朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà)“老字號(hào)”孵化園，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)發(fā)展朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà),；探索成立“政府+企業(yè)+景區(qū)+傳媒”文創(chuàng)團(tuán)隊(duì),，打造新媒體推廣矩陣,，加快建立產(chǎn)研學(xué)一體化基地。
2023年2月,，該院組織召開(kāi)朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà)保護(hù)發(fā)展座談會(huì),，并特邀全國(guó)人大代表郭建華參加座談。檢察官結(jié)合黃河保護(hù)法的施行,，闡述了保護(hù)朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà)與傳承弘揚(yáng)黃河文化的關(guān)系,，給與會(huì)人員以很大啟示。
為確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的階段性成果,，隨后,，該院又專門(mén)組織召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，特邀朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà)省級(jí)代表性傳承人張繼中作為聽(tīng)證員參加聽(tīng)證,。
聽(tīng)證會(huì)上,，各方圍繞非遺文化保護(hù)工作激烈討論，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。相關(guān)單位均表示，今后將繼續(xù)重視對(duì)傳承人的保護(hù),，激發(fā)文化自信的同時(shí),，引導(dǎo)手工藝人更新思想觀念，不斷推陳出新,。
郭建華表示,，希望各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，培育一批鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地,；塑造“一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一藝”“一鄉(xiāng)一景”特色品牌,，形成具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村文化名片。
為更好地傳承年畫(huà)文化,，并將朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà)推廣到全國(guó)其他地區(qū)及國(guó)際市場(chǎng),，在該院的推動(dòng)下，政府部門(mén)也積極行動(dòng)起來(lái),，主動(dòng)尋求發(fā)展機(jī)遇,。目前，相關(guān)單位正在承接中國(guó)（朱仙鎮(zhèn)）年畫(huà)節(jié)全國(guó)性文旅活動(dòng),，以提升木版年畫(huà)主題形象,。
幸福黃河“進(jìn)行曲”
初秋時(shí)節(jié)，行走在新鄉(xiāng)市萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)中,，映入眼簾的是縱橫成網(wǎng)的道路,、水渠，連綿不斷的各種林木,，以及一望無(wú)際,、迎風(fēng)搖曳的玉米,、水稻等作物。從黃河吹來(lái)的風(fēng)輕輕拂過(guò),，各種作物沙沙作響,，仿佛在傳送著豐收的喜訊。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,。2022年,，河南省印發(fā)《“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案》，成立神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室,，聚焦國(guó)家種業(yè),、糧食安全重大需求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略,，打造具有獨(dú)特品牌優(yōu)勢(shì)的千億級(jí)種業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群“中原農(nóng)谷”。為以更優(yōu)檢察履職服務(wù)助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),，新鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)積極尋找檢察職能同“中原農(nóng)谷”建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),，努力打造檢察服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新鄉(xiāng)品牌。
“中原農(nóng)谷”核心區(qū)域所在的原陽(yáng)縣,，自古以來(lái)就是重要的產(chǎn)糧區(qū),，“原陽(yáng)大米”品牌更是馳名海內(nèi)外。
原陽(yáng)縣檢察院辦案檢察官對(duì)“中原農(nóng)谷”某企業(yè)進(jìn)行回訪
2022年9月,，原陽(yáng)縣檢察院檢察官發(fā)現(xiàn),，“中原農(nóng)谷”建設(shè)核心區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田被違法占用種植草皮，導(dǎo)致耕地耕作層減少,、土壤肥力減弱,。
該院檢察長(zhǎng)隨即帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查案涉土地，并邀請(qǐng)自然資源部門(mén)專業(yè)人員協(xié)助查詢?nèi)∽C,。隨后,，該院向相關(guān)行政部門(mén)制發(fā)檢察建議，督促其依法履職,，堅(jiān)決打擊轄區(qū)內(nèi)非法種植草皮等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”違法行為,，切實(shí)保護(hù)耕地資源。
在檢察機(jī)關(guān)持續(xù)督促下,，相關(guān)行政部門(mén)立即開(kāi)展整改活動(dòng),。不久之后，257畝耕地已按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)完畢,，并全部復(fù)耕復(fù)種,。
在服務(wù)“中原農(nóng)谷”建設(shè)中，新鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有將目光局限在“農(nóng)”上，而是積極參與到山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理中,，以檢察履職推動(dòng)生態(tài)保護(hù),、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一,。
風(fēng)景如畫(huà)的延津縣黃河故道森林公園是新鄉(xiāng)人民心中的一顆生態(tài)寶石,。然而，新鄉(xiāng)市檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn),，公園北側(cè)的部分林地在短期內(nèi)明顯減少,，于是將線索移交給延津縣檢察院。
延津縣檢察院干警調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)爻邪虖埬吃谌〉昧帜静煞ピS可后,，超范圍采伐致使林地減少。職能部門(mén)怠于履行林業(yè)監(jiān)督管理職責(zé),，導(dǎo)致出現(xiàn)林木濫伐現(xiàn)象,，森林資源遭受破壞。
2022年11月,，延津縣檢察院向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟檢察建議,，并就該案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,。
聽(tīng)證會(huì)后,，相關(guān)職能部門(mén)立即開(kāi)展整改，向張某下達(dá)責(zé)令補(bǔ)種林木通知書(shū),。數(shù)月后，檢察官再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)“回頭看”時(shí),，涉案近30畝林地已經(jīng)補(bǔ)種完畢,。
古都開(kāi)封，依河而建,、因河而興,，創(chuàng)造了燦爛的黃河文化。2023年2月,，開(kāi)封市檢察院出臺(tái)《關(guān)于黃河（開(kāi)封段）保護(hù)“五點(diǎn)一線”聯(lián)動(dòng)體工作辦法（試行）》,，建立五縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，構(gòu)筑黃河保護(hù)一體化格局,。
2022年2月,，蘭考縣檢察院發(fā)現(xiàn)，朱某等人承包的5畝林地被人非法挖沙取土,，林地資源遭到嚴(yán)重破壞,。案件辦結(jié)后，該院持續(xù)跟蹤督促林業(yè)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)回填平整土地，保護(hù)林地資源,。
為從源頭遏制破壞林地行為,，做好讓林地重披綠裝的文章，蘭考縣檢察院邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員取土化驗(yàn)后,，積極引導(dǎo)村民在回填土地上栽種黃梨,。黃梨不僅成活率高，長(zhǎng)勢(shì)也好,，當(dāng)年就有了收獲,。
近年來(lái)，蘭考縣檢察院立足檢察職能,，聚焦與民生福祉密切相關(guān)的各項(xiàng)工作,，不斷強(qiáng)化檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接配合，以“我管”促“都管”,，在守護(hù)民生幸福的長(zhǎng)卷上著上了一層濃重的檢察底色,。
“改革發(fā)展的根本目的是滿足人民對(duì)美好生活的向往?！笔z察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合服務(wù)脫貧攻堅(jiān),，部署開(kāi)展了飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)及服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),，助力治理了一大批農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水亂排放,、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題,，人民的幸福指數(shù)顯著提升。
“讓黃河成為造福人民的幸福河”,，是河南檢察人不改的初心,、永恒的信念。全省檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想,，始終把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),，聚焦保護(hù)治理突出問(wèn)題，全面履行法律監(jiān)督職責(zé),，奏出更加雄渾壯麗的時(shí)代樂(lè)章,。
