河南法治報記者?吳倩/整理
1月19日，省人民檢察院檢察長段文龍在河南省第十四屆人民代表大會第三次會議上作工作報告,。報告中,，2024年全省檢察機關(guān)交出了亮麗的成績單，并對2025年工作進(jìn)行部署,。對此,，河南法治報記者進(jìn)行了摘要梳理。
2024年主要工作
2024年，省檢察院在省委和最高檢堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在省人大及其常委會有力監(jiān)督下,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，全面踐行全過程人民民主,，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及省委十一屆七次全會精神,，深化落實省十四屆人大二次會議決議,，主動融入全省工作大局，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,，持續(xù)加大法律監(jiān)督力度,，以“高質(zhì)效辦好每一個案件”保障黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐。一年來,，全省檢察機關(guān)辦理各類案件33萬余件,，省檢察院發(fā)布13批84起典型案例，81起案件入選最高檢典型案例,，13個集體21名個人受到省部級以上表彰表揚,。
維護(hù)穩(wěn)定??護(hù)航發(fā)展
緊緊圍繞省委重大決策部署謀劃推進(jìn)工作，以高質(zhì)效檢察履職更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
樹牢總體國家安全觀,。依法打擊各類刑事犯罪,，始終對影響群眾安全感的犯罪保持“嚴(yán)”的震懾，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊群眾深惡痛絕的“村霸”,、宗族黑惡勢力等犯罪,；突出懲治社會反映強烈的盜竊、詐騙,、毒品、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪,，斬斷伸向老百姓錢袋子的“黑手”,；全力維護(hù)金融安全，制定服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展13條措施,，開展打擊非法集資專項行動,；開展金融領(lǐng)域虛假訴訟監(jiān)督專項行動，辦理逃廢債,、“套路貸”,、冒名貸款等案件226件，涉案2.14億元,。全面準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟刑事政策,，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的不批捕15398人,；對犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰或免除刑罰的不起訴22001人,。依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，88.3%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰、真誠悔罪,，一審服判率96.7%,。
服務(wù)保障重大戰(zhàn)略實施。圍繞黃河國家戰(zhàn)略和“一帶一路”,、自貿(mào)區(qū),、航空港區(qū)等重大戰(zhàn)略，出臺意見措施,，組織專項監(jiān)督,，努力提供有力法治保障。貫徹執(zhí)行黃河保護(hù)法,，組織黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施5周年系列服務(wù)保障活動,。開展“黃河保護(hù)公益訴訟檢察基層行”專項監(jiān)督，立案辦理474件,，督促清理河道154公里,、修復(fù)“林草濕”資源1392畝。省檢察院直接辦理的涉6地市黃河灘區(qū)違法取用地下水案,，督促相關(guān)部門報請水利部出臺文件明確監(jiān)管權(quán)限,、規(guī)范用水秩序。承建最高檢,、水利部黃河流域檢察公益訴訟協(xié)作指揮平臺,，在全國率先走出全流域公益訴訟一體化保護(hù)第一步。濟源分院與小浪底水利樞紐管理中心等13家單位建立水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制,，共護(hù)黃河安瀾,。積極融入省委文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，部署開展“行走河南·讀懂中國”公益護(hù)航專項行動,。圍繞中原農(nóng)谷戰(zhàn)略,，省檢察院出臺16條支持保障措施，新鄉(xiāng)市檢察院在中原農(nóng)谷核心區(qū)設(shè)立一站式檢察服務(wù)中心,，助力端好“中國飯碗”,、維護(hù)糧食安全。
扎實開展“檢察護(hù)企”專項行動,。一體推進(jìn)民營經(jīng)濟司法保障專項監(jiān)督,，出臺服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大18條措施，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，開辟“綠色通道”,、優(yōu)先辦理各類涉企案件5697件,，以檢察履職“加速度”助力優(yōu)化營商環(huán)境。重點懲治合同詐騙,、串通投標(biāo),、強迫交易等擾亂市場經(jīng)濟秩序犯罪。緊盯趨利性執(zhí)法司法突出問題,，堅決糾正以刑事手段插手民事,、經(jīng)濟糾紛，依法排查涉企刑事“掛案”368件,，已監(jiān)督糾正案件290件,。聚焦各類企業(yè)關(guān)注的涉訴問題，監(jiān)督糾正涉企錯誤民事裁判290件,，針對涉企民事執(zhí)行違法提出檢察建議738件,。辦理“小過重罰”等各類涉企行政監(jiān)督案件541件，化解行政爭議22件,。聚焦安商惠企政策落實,，辦理公益訴訟案件270件，發(fā)出檢察建議232件,，支持,、督促行政機關(guān)整改到位208件。
立足辦案促進(jìn)社會治理,。注重強化輕罪治理,、梯次追責(zé)，推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接,，督促行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件142件,，防止以罰代刑；對被不起訴人應(yīng)受行政處罰的,，提出檢察意見,，移送主管機關(guān)處理9382人，防止不刑不罰,。注重法治化實質(zhì)性化解矛盾糾紛,，制定實施細(xì)則，綜合運用領(lǐng)導(dǎo)包案,、檢察聽證,、多元救助等措施,，化解重復(fù)信訪積案1983件,，救助2827人2671.4萬元。注重抓前端、治未病,，深入貫徹省委加強檢察建議工作的若干措施,，針對性制發(fā)社會治理檢察建議1199份，督促有關(guān)部門堵漏建制,、防范風(fēng)險,。
堅決扛牢反腐敗斗爭檢察責(zé)任。依法受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪1502人,，依法起訴熊雪,、商黎光等4名原中管干部。堅持受賄行賄一起查,，注重協(xié)作配合,，在加強配合制約中推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與刑事司法有機銜接，不斷增強反腐敗斗爭合力,。
護(hù)佑民生??保障權(quán)益
牢固樹立“如我在訴”理念,，以“檢護(hù)民生”專項行動為牽引，做實人民群眾可感受,、能體驗,、得實惠的檢察為民
用心守護(hù)群眾身邊安全。聚焦勞動者“從業(yè)安心”,，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“亡人事故”法律監(jiān)督活動,，起訴重大責(zé)任事故、危險作業(yè)等犯罪414人,，辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟905件,。淇縣檢察院根據(jù)代表建議，圍繞特種作業(yè),、特種設(shè)備,、有限空間作業(yè)開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督,。聚焦隱私信息“使用安心”,，持續(xù)加大侵犯公民個人信息犯罪打擊力度,，依法批捕316人,、起訴1167人,。
傾情守護(hù)未成年人健康成長,。堅持對侵害未成年人犯罪“零容忍”,，堅持依法懲治與教育挽救相結(jié)合，對犯罪情節(jié)較輕的未成年人,，依法附條件不起訴1475人。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)護(hù)侵害,、監(jiān)護(hù)缺失等問題，制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”1001人次,，讓缺失的愛“歸位”,。堅持預(yù)防就是保護(hù)，制定20條措施加強未成年人犯罪預(yù)防和治理工作,。開展中職院校學(xué)生犯罪預(yù)防專項監(jiān)督,、校園欺凌犯罪專項調(diào)研,，推動教育部門開展中小學(xué)管理專項整治行動，攜手各方讓每一個孩子“向陽而生”,。
暖心守護(hù)特定群體合法權(quán)益。檢護(hù)“夕陽紅”,，落實最高檢“十一號檢察建議”,，與省民政廳會簽加強養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管協(xié)作配合意見，重點打擊養(yǎng)老詐騙等犯罪,，對涉老年人贍養(yǎng)糾紛、勞務(wù)糾紛等依法支持起訴,、幫助維權(quán),。檢護(hù)“半邊天”，聯(lián)合省婦聯(lián)發(fā)布司法救助典型案例,，依法起訴婦女遭受家庭暴力犯罪23人,。鎮(zhèn)平縣檢察院通過支持起訴，為受家暴婦女申請人身保護(hù)令,，聯(lián)合公安機關(guān)化解13起類似案件,。檢護(hù)殘疾人，攜手殘聯(lián)加強殘疾人就業(yè),、教育,、康復(fù)等權(quán)益保護(hù),，辦理無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟120件,，讓殘障人士生活更便捷。檢護(hù)農(nóng)民工,，積極開展治理欠薪冬季專項行動,，依法懲治惡意欠薪犯罪70人,，幫助農(nóng)民工,、靈活就業(yè)人員等追索欠薪3650萬元。
堅定守護(hù)“國防綠”“英烈紅”,。會同鄭州軍事檢察院出臺涉軍司法救助工作規(guī)定,、制定維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益意見,，協(xié)同加強部隊訓(xùn)練場安全風(fēng)險防控,，軍地聯(lián)動法潤兵心,。依法起訴危害國防利益,、侵犯軍人軍屬合法權(quán)益犯罪34人,。辦理英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟43件。
強化監(jiān)督??守護(hù)公正
落實省十四屆人大二次會議決議關(guān)于“加大法律監(jiān)督工作力度”的要求，扎實開展“1+1+N”系列監(jiān)督活動,，做到敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督，努力讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振
刑事訴訟監(jiān)督更加規(guī)范,。依法監(jiān)督公安機關(guān)立案,、撤案，糾正漏補,、漏訴,。聯(lián)合省法院會簽文件、規(guī)范刑事二審抗訴案件辦理程序,。秉持客觀公正立場,，堅定疑罪從無，讓正義永不缺席,。加強刑事強制措施和刑罰執(zhí)行監(jiān)督,，堅決糾正“當(dāng)放不放”“該押不押”,。
民事檢察監(jiān)督突出精準(zhǔn)。對民事審判活動中的違法情形提出檢察建議1250件,，采納率98.7%,。協(xié)同破解“執(zhí)行難”。持續(xù)深化專項監(jiān)督,，糾正虛假訴訟633件,，讓打“假官司”得不償失。
行政檢察監(jiān)督有力有效,。對行政審判和執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議2066件,，法院全部采納。對履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為,，提出檢察建議364件,，協(xié)同法院、行政機關(guān)實質(zhì)性化解行政爭議199件,。聚焦工傷認(rèn)定糾紛開展專項監(jiān)督,。
公益訴訟檢察拓展深化。牢記“公共利益代表”神圣職責(zé),，辦理公益訴訟案件6779件,，其中行政公益訴訟6367件。向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議5093件,，回復(fù)整改率97.6%,。加強反壟斷、個人信息保護(hù)等新增法定領(lǐng)域案件辦理,，立案2217件,。辦理的督促整治高層小區(qū)消防登高車作業(yè)場地安全隱患案，三級檢察院聯(lián)動排查發(fā)現(xiàn)1200個問題小區(qū),、推動整改消防隱患12195處,。
檢察偵查依法穩(wěn)慎。自覺融入反腐敗斗爭大局,，認(rèn)真落實最高檢“依法穩(wěn)慎,、務(wù)必搞準(zhǔn)”要求，持續(xù)健全完善線索統(tǒng)一管理,、立案前評估,、捕訴部門引導(dǎo)偵查取證、結(jié)案后反向?qū)徱暤裙ぷ鳈C制,，推動加強檢察偵查與監(jiān)察調(diào)查協(xié)作配合,，探索組建類案專業(yè)辦案團隊，成立省級專家辦案團隊，重大疑難復(fù)雜案件由省檢察院統(tǒng)一把關(guān),、關(guān)鍵節(jié)點派員面對面指導(dǎo),，確保偵查辦案質(zhì)效。
錘煉素能??鍛造鐵軍
扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，深入推進(jìn)省委鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡視整改,，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬豫檢鐵軍
持之以恒加強政治建設(shè)。以增強政治能力為核心,，出臺提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)效17條措施,，制定和落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度政治輪訓(xùn)計劃，不斷提高落實政治要求,、防范政治風(fēng)險的能力,。認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，召開警示教育大會,，用“身邊事”警醒“身邊人”,，深化以案促改、以案促建,、以案促治,，在潛移默化中把學(xué)紀(jì),、知紀(jì),、明紀(jì)、守紀(jì)融入日常,、化為自覺,。
持之以恒提升隊伍素能。制定《關(guān)于加強新時代檢察隊伍建設(shè)的實施意見》,，部署隊伍專業(yè)化素能提升行動,，健全刑事檢察拔尖人才培養(yǎng)機制，精準(zhǔn)開展專業(yè)化培訓(xùn)28期5203人次,，組織業(yè)務(wù)競賽,、公訴人與律師論辯賽、庭審觀摩評議等崗位練兵活動,，為干警練內(nèi)功,、強本領(lǐng)搭建平臺。與鄭州大學(xué)聯(lián)合出臺檢校共建10條措施,，與河南財經(jīng)政法大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,、推動設(shè)置國內(nèi)首個“檢察學(xué)”二級學(xué)科并開始碩士研究生招生。
持之以恒改進(jìn)檢察管理,。部署開展“高質(zhì)效檢察管理年”活動,，省檢察院出臺各類辦案指引、工作辦法、實施細(xì)則等65個規(guī)范性文件,，全面推進(jìn)案件繁簡分流,，積極構(gòu)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管控,、評價,、監(jiān)督、協(xié)作,、賦能“六大管理體系”,。深入開展法律監(jiān)督突出問題專項整治，常態(tài)化開展案件質(zhì)量“評查+講評”信訪申訴案件反向?qū)徱?、辦案質(zhì)效分析研判,，以規(guī)范管理提升辦案質(zhì)效、促進(jìn)司法公正,。
持之以恒全面從嚴(yán)治檢,。扛穩(wěn)抓牢管黨治檢主體責(zé)任,，做實落細(xì)省委專項巡視“后半篇文章”,，組織對漯河、信陽市檢察院進(jìn)行政治督察,，對濟源分院分黨組進(jìn)行政治巡察,，與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展“組組會商”，推動“兩個責(zé)任”同向發(fā)力,。深化落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,，開展政策巡回宣講，建立承諾制度,，筑牢公正司法“防火墻”,。深入落實“三個區(qū)分開來”，省檢察院成立檢察官權(quán)益保障委員會,，商丘等地結(jié)合實際研究制定容錯糾錯實施辦法,，為203名受錯告誣告干警澄清正名。
接受監(jiān)督??提升公信
檢察權(quán)由人民賦予,，必須為人民行使,、受人民監(jiān)督、讓人民滿意
自覺接受人大監(jiān)督,。向省人大常委會專項報告民營經(jīng)濟發(fā)展司法保障工作,，認(rèn)真落實5個方面審議意見和3項問題清單，助力營造法治化營商環(huán)境,。建立院領(lǐng)導(dǎo)“調(diào)研+走訪”聯(lián)絡(luò)機制,，邀請代表視察檢察工作、參與檢察聽證等活動6577人次，讓代表“進(jìn)檢察門,、聽檢察事”成為常態(tài),。精心辦理代表建議和轉(zhuǎn)交案事件752件，建立健全代表建議委員提案與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機制,，推動全過程人民民主制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。
自覺接受民主監(jiān)督。邀請省政協(xié)視察調(diào)研省檢察院工作,，針對提出的21條意見建議,，逐條細(xì)化措施、跟蹤落實到位,。向各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士通報工作情況、征求意見建議,。認(rèn)真辦理各級政協(xié)委員提案152件,。
自覺接受履職制約。在省委政法委領(lǐng)導(dǎo)下,，建立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督銜接機制,，持續(xù)開展執(zhí)法司法突出問題專項檢查，以有力制約監(jiān)督促進(jìn)公正司法,。與省法院進(jìn)行第四次年度會商,，與省公安廳、省司法廳,、省律協(xié)開展工作交流會商,，統(tǒng)籌推動解決制約執(zhí)法司法突出問題30個,。對公安機關(guān)提請復(fù)議復(fù)核案件,，嚴(yán)格依法審查、改變原決定13人,。探索推行檢察辦案外部反向?qū)徱暠O(jiān)督制約機制,，跟蹤督促整改自身問題，規(guī)范檢察權(quán)運行,。
自覺接受社會監(jiān)督,。主動發(fā)布案件信息16.9萬件。邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案9077件次,，同比增長129.3%,。召開服務(wù)保障黃河國家戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等新聞發(fā)布會1258場,，公開發(fā)布“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”等5份白皮書,，弘揚法治精神、回應(yīng)社會關(guān)切。
2025年工作安排
2025年,，是“十四五”規(guī)劃實施收官之年,，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。全省檢察機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，認(rèn)真落實省委,、最高檢決策部署,，加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，以高質(zhì)效檢察履職更好服務(wù)進(jìn)一步全面深化改革,，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障,。
用改革的站位踐行“從政治上著眼、從法治上著力”
不斷健全堅持黨對檢察工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,，持續(xù)擦亮堅定擁護(hù)“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護(hù)”的鮮明政治底色。堅持講政治與講法治有機統(tǒng)一,，深化省委專項巡視整改和經(jīng)濟責(zé)任審計整改,，切實把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律統(tǒng)一起來。完善落實法律監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督銜接機制,，深化開展政治督察,、政治巡察，健全完善司法辦案“三個效果”融合指導(dǎo)機制,，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合,。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想檢察實踐的強大動力,。
用改革的舉措深化為大局服務(wù),、為人民司法
深入貫徹總體國家安全觀，扎實開展“化解矛盾風(fēng)險,、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理,，做實檢察環(huán)節(jié)防風(fēng)險、保安全,、護(hù)穩(wěn)定工作,。緊緊圍繞省委重大決策部署，進(jìn)一步找準(zhǔn)司法服務(wù)切入點結(jié)合點,，細(xì)化實化措施,，增強服務(wù)效果。加強知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù),，保障因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,，堅決監(jiān)督糾正異地趨利性執(zhí)法司法突出問題，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體,，促進(jìn)營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,。牢記“民心是最大的政治”,，精心辦好民生案件、民生實事,，豐富健全檢察便民舉措,、利民機制，努力把公平正義送到群眾身邊,、把檢察工作做到群眾心坎上,。
用改革的思路優(yōu)化檢察管理、強化法律監(jiān)督
深化開展“高質(zhì)效檢察管理年”活動,，探索構(gòu)建高質(zhì)效辦案標(biāo)準(zhǔn)體系,，一體抓好檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理,、質(zhì)量管理,。鞏固深化“四大檢察”基本格局，完善刑事檢察基本業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制,，強化對刑事訴訟和執(zhí)行全過程監(jiān)督,。加強民事審判監(jiān)督，配合國家執(zhí)行體制改革,，探索完善對民事執(zhí)行的全程監(jiān)督,。加大行政裁判監(jiān)督力度，深化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督,。聚焦公益保護(hù),，完善跨區(qū)域公益訴訟檢察協(xié)作機制。嚴(yán)肅查處司法工作人員利用職權(quán)徇私枉法,、非法拘禁,、刑訊逼供等犯罪行為,，切實維護(hù)司法公正,。
用改革的辦法破解發(fā)展難題、夯實基層基礎(chǔ)
以接受監(jiān)督制約為動力,，進(jìn)一步全面推進(jìn)檢察改革,，健全檢察機關(guān)公正司法體制機制，全面落實和完善司法責(zé)任制,。以深化實施鐵軍工程為牽引,，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，完善人才“選育管用”一體機制，扎實推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)脑z鐵軍,。以健全為基層減負(fù)長效機制為抓手，進(jìn)一步樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向,，深入實施“百院提升工程”和“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”,，建強建好老百姓“家門口的檢察院”。
新的一年,，全省檢察機關(guān)將在省委和最高檢的領(lǐng)導(dǎo)下,，在省人大及其常委會的監(jiān)督下，認(rèn)真落實本次大會決議,，持續(xù)深入踐行全過程人民民主,，守正創(chuàng)新、公正司法,，求真務(wù)實,、擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)河南檢察工作新局面,，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章貢獻(xiàn)更多檢察力量,。
