河南法制報(bào)記者?李葆童?汲瑞?王富曉?林棟/文圖
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，宣傳黃河流域9省區(qū)依法加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,，今年6月起，青海、四川、甘肅,、寧夏、內(nèi)蒙古,、山西,、陜西、河南,、山東黃河流域9省區(qū)法治媒體聯(lián)合開(kāi)展行進(jìn)式融媒報(bào)道“行走萬(wàn)里黃河報(bào)道法治中國(guó)”大型采訪活動(dòng),。
6月16日至20日，黃河流域9省區(qū)法治媒體采訪組一行20余人第一站來(lái)到青海段,，依次前往青海省海南藏族自治州,、海東市、黃南藏族自治州等地,，一起探究黃河之源所在地如何作答生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的??“黃河考卷”,。
青海是黃河發(fā)源地，境內(nèi)黃河干流長(zhǎng)度1694公里,，占黃河總長(zhǎng)度的31%，多年平均出境水量達(dá)264.3億立方米,，占全流域徑流量的49.4%,，是國(guó)家重要生態(tài)安全屏障，肩負(fù)著源頭安全的重大責(zé)任,。近年來(lái),，青海牢記習(xí)近平總書(shū)記提出的“讓黃河成為造福人民的幸福河”囑托，以“時(shí)時(shí)放心不下”的使命與擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)決扛起“源頭責(zé)任”,，將保護(hù)好三江源、守護(hù)好“中華水塔”作為義不容辭的政治使命，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。
盡責(zé)守黃河?護(hù)好源頭水
加華叁排在黃河邊的一天
6月的三江源腹地,，披上了一層薄薄的綠衣。從扎陵湖鄉(xiāng)到黃河源頭,，一路上可看到許多野生動(dòng)物在草原上悠閑地覓食,。此時(shí)，瑪多縣扎陵湖和鄂陵湖已解凍開(kāi)湖,，邊緣冰層解凍消融,，清澈湛藍(lán)的湖水已呈現(xiàn)，與雪山,、藍(lán)天,、白云和草原形成非常壯美的高原奇觀。
帶上干糧,、裹起大衣,，扎陵湖鄉(xiāng)擦澤村黨支部書(shū)記加華叁排正騎著摩托車(chē)行駛在廣袤的草原，開(kāi)始了他一天的工作,。在交談中,，他告訴記者，他的主要工作是走村入戶(hù)摸底排查矛盾糾紛,，向村民宣傳保護(hù)生態(tài)的重要性,。同時(shí)，他還肩負(fù)管理生態(tài)管護(hù)員的職責(zé),。
扎陵湖與鄂陵湖位于青海省果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)境內(nèi),，是黃河上游水源涵養(yǎng)地、補(bǔ)給地,，也是國(guó)家重要的濕地生態(tài)功能區(qū),，生態(tài)地位至關(guān)重要。
加華叁排有一本厚厚的巡護(hù)日記,，上面記錄著有關(guān)扎陵湖的內(nèi)容,，對(duì)扎陵湖周邊的山山水水、花草樹(shù)木,，他已非常熟悉,。
“以前，這里的草場(chǎng)出現(xiàn)沙漠化,，經(jīng)過(guò)多年的不斷努力,，現(xiàn)在草場(chǎng)恢復(fù)了新面貌，還有五顏六色的花朵盛開(kāi),?！闭f(shuō)這話的時(shí)候，加華叁排的臉上泛著笑容?！澳憧?，這種紫色的小花，還有那邊低矮的植物,，以前我們都未曾見(jiàn)過(guò),。”加華叁排興奮地指給記者看,。
談到巡護(hù)工作,，村民對(duì)加華叁排有著“鐵面無(wú)私包青天”的評(píng)價(jià)，他對(duì)手底下的管護(hù)員實(shí)行考核制,，將所有的管護(hù)員分為3組,，每組分工不同，各司其職,。對(duì)優(yōu)秀的管護(hù)員給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)工作不認(rèn)真的管護(hù)員及時(shí)記錄，上報(bào)上級(jí)部門(mén),。有時(shí)候,，村民找到他，希望他可以通融一下,，加華叁排嚴(yán)厲地拒絕,，他說(shuō)：“愛(ài)護(hù)家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，就像愛(ài)護(hù)自己的家一樣,，沒(méi)什么情面可講,。”慢慢地,，在他的影響下,，牧民的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，已形成一種人人參與的良好風(fēng)氣,。
“如今,，生活在黃河源頭的牧民群眾已由生態(tài)利用者變成生態(tài)守護(hù)者，依托‘一戶(hù)一崗’生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制,，他們每人每月有1800元的生態(tài)補(bǔ)助,，也是在他們的努力下，這里的垃圾數(shù)量正以肉眼可見(jiàn)的速度在減少,。”瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)黨委副書(shū)記,、鄉(xiāng)長(zhǎng)諾日卓瑪說(shuō),。
噶丹村的法治生活
“禁止在黃河上游約古宗列曲、扎陵湖、鄂陵湖,、瑪多河湖群等河道,、湖泊管理范圍內(nèi)從事采礦、采砂,、漁獵等活動(dòng),，維持河道、湖泊天然狀態(tài)……”瑪多縣噶丹村法治文化廣場(chǎng)圍滿(mǎn)了人,。
6月15日,，黃河流域9省區(qū)法治媒體“保護(hù)母親河?法媒在行動(dòng)”青海段采訪組一行，驅(qū)車(chē)來(lái)到了平均海拔4500米以上的青海省果洛藏族自治州瑪多縣,，走進(jìn)黃河源頭的幸福村——噶丹村,。
記者看到，瑪多縣委政法委,、縣司法局工作人員正在用通俗易懂的語(yǔ)言為群眾講解黃河保護(hù)法相關(guān)內(nèi)容,，同時(shí)向群眾發(fā)放民法典、畜牧法,、安全生產(chǎn)法,、家庭教育促進(jìn)法等法律讀本。
“噶丹”在藏語(yǔ)中意為“幸福匯聚之地”,。
去年5月,，瑪多縣委政法委、縣司法局聯(lián)合打造的具有瑪多特色的噶丹村法治文化廣場(chǎng)項(xiàng)目全面建成,，這不僅是瑪多縣貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃的一項(xiàng)舉措,，也是法治瑪多建設(shè)的新亮點(diǎn)。
噶丹村法治文化廣場(chǎng)22塊法治宣傳欄,，以習(xí)近平法治思想為主題,，把憲法、民法典,、黃河保護(hù)法等作為重要法治宣傳內(nèi)容,，直觀地展示了法治已融入當(dāng)?shù)乩习傩盏娜粘Ｉ睢?/p>
法治潤(rùn)黃河?共筑安瀾夢(mèng)
“司法藍(lán)”?護(hù)航一泓清水入黃河
青海省海南藏族自治州共和縣龍羊峽鎮(zhèn)是一座因水電開(kāi)發(fā)而誕生的高原特色小鎮(zhèn)，龍羊峽司法所在2023年至2024年分別被評(píng)為州級(jí)“楓橋式”四星級(jí)司法所和省級(jí)“楓橋式”五星級(jí)司法所,，為龍羊峽鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障,。
“我們的辦公樓有4層，辦公用房面積720平方米,，辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備配置齊全,，硬件條件已達(dá)到省級(jí)‘楓橋式’五星級(jí)司法所標(biāo)準(zhǔn)。目前,，我所有司法助理一名,、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)兩名,、專(zhuān)職人民調(diào)解員兩名，業(yè)務(wù)能力過(guò)硬,，工作熱情滿(mǎn)滿(mǎn),，軟件條件也完全符合標(biāo)準(zhǔn)?！?月16日,，龍羊峽司法所所長(zhǎng)洛者尖措向大家介紹。
記者了解到,，龍羊峽司法所經(jīng)常組織活動(dòng)用司法力量護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。今年6月初，龍羊峽司法所聯(lián)合龍羊峽鎮(zhèn)黨委,、政府組織轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)政府全體干部職工,、各站所負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）“兩委”班子成員開(kāi)展反有組織犯罪法暨防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng),。5月,，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)弘揚(yáng)中國(guó)精神，激發(fā)居民的愛(ài)國(guó)情懷,，龍羊峽司法所開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)我的夢(mèng)”主題宣傳活動(dòng),。4月17日，為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和積極營(yíng)造優(yōu)美潔凈的生態(tài),、生活環(huán)境,，龍羊峽司法所組織社區(qū)矯正對(duì)象到龍羊峽黃河博物館廣場(chǎng)開(kāi)展撿拾垃圾、清理雜草等公益勞動(dòng),。
“環(huán)境整治是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效措施,。我們常態(tài)化開(kāi)展公益勞動(dòng)，龍羊峽司法所工作人員和社區(qū)矯正對(duì)象一起出力,，一方面增強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象積極融入社會(huì)的自信心,，一方面激發(fā)社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)責(zé)任感，讓他們懂得大家都是生態(tài)保護(hù)的踐行者,?！甭逭呒獯胝f(shuō)。
“警察藍(lán)”織密黃河生態(tài)保護(hù)網(wǎng)
在青海省海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)安達(dá)其哈村,，記者看到黃河沿岸綠意盎然,，成群的赤麻鴨在水邊覓食，時(shí)而留下清脆的鳴叫聲,，打破周?chē)膶庫(kù)o,。不遠(yuǎn)處，化隆縣公安局森林警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馬學(xué)良正帶領(lǐng)民警輔警沿河巡邏,。
滔滔黃河水,，在化隆縣轄區(qū)蜿蜒前行168公里,，沿途經(jīng)過(guò)41個(gè)村，縣內(nèi)流域面積113平方公里,。作為黃河守護(hù)者，化隆縣公安局深化生態(tài)警務(wù)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)黃河流域立體巡護(hù),，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
為確保黃河流域生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行,，化隆縣公安局成立了由副縣長(zhǎng),，縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)（生態(tài)總警長(zhǎng)）,，相關(guān)警種,、派出所有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)警長(zhǎng)）的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé),，形成齊抓共管,、縱深到底的工作格局。
化隆縣公安局發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化黃河流域生態(tài)環(huán)境犯罪“打防管控”,，以生態(tài)警長(zhǎng)制助力河長(zhǎng)制，履行常態(tài)化巡河查河,、信息收集研判,、嚴(yán)打環(huán)境犯罪等職責(zé)。
不僅如此,，化隆縣公安局深入推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，與縣水利、農(nóng)業(yè),、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)溝通協(xié)調(diào),，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、出臺(tái)文件,，強(qiáng)化信息共享等工作,，構(gòu)建檢查巡護(hù)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系，形成保護(hù)黃河流域生物多樣性和生態(tài)環(huán)境安全工作合力,。
“每一個(gè)沿河村莊和企業(yè)都關(guān)系到黃河的整體治理成效,，為此，我們積極聯(lián)合化隆縣生態(tài)環(huán)境局,、縣林業(yè)和草原局等單位,，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，全面提升黃河流域生態(tài)保護(hù)突出問(wèn)題治理能力,?！?月18日,，馬學(xué)良向采訪組介紹了與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的情況。
綠色映黃河?打造生態(tài)屏
黃河兩岸綠樹(shù)成蔭的詩(shī)情畫(huà)意
昔日沙土地,，今朝披綠裝,，還有呱呱雞撲扇著翅膀，土百靈婉轉(zhuǎn)吟唱,。
6月16日,，當(dāng)置身于青海省海南藏族自治州貴德縣千畝經(jīng)濟(jì)生態(tài)公益林，記者看到了黃河流域生態(tài)保護(hù)密鑰——植樹(shù)造林,。
“貴德縣是全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,，也是我省重要的果品生產(chǎn)基地。我們現(xiàn)在位于貴德縣河?xùn)|鄉(xiāng)邊都村,，面前的生態(tài)公益林中就栽植有貴德軟兒梨,、貴德長(zhǎng)把梨等本地特有經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種2.5萬(wàn)株，有些樹(shù)上已掛了小果,，走近些大家就能看到,。”貴德縣自然資源和林業(yè)草原局副局長(zhǎng)董海剛邊介紹情況邊引導(dǎo)采訪組一行走向生態(tài)公益林,。
董海剛介紹,，生態(tài)公益林為中國(guó)工商銀行黃河上游千畝經(jīng)濟(jì)生態(tài)公益林基地項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)1348畝經(jīng)濟(jì)生態(tài)林產(chǎn)業(yè)基地,，建設(shè)內(nèi)容主要包括栽植各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種7萬(wàn)余株及林業(yè)灌溉等配套設(shè)施,，估算總投資1580萬(wàn)元。去年完成一期投資193萬(wàn)元,，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林217畝,，栽植貴德軟兒梨、貴德長(zhǎng)把梨1.4萬(wàn)余株,，當(dāng)年秋季苗木成活率達(dá)到90%以上,。
據(jù)了解，貴德縣是“三北”工程河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)核心攻堅(jiān)區(qū),，生態(tài)公益林項(xiàng)目的實(shí)施是進(jìn)一步加強(qiáng)黃河流域荒漠化綜合防治,，筑牢共和盆地綠色生態(tài)屏障的生動(dòng)實(shí)踐，更是有效保護(hù)“中華水塔”的有力說(shuō)明,。
90.6公頃公益訴訟林的故事
海東市循化撒拉族自治縣地處青海省東部黃河谷地,，是全國(guó)唯一撒拉族自治縣。積石鎮(zhèn)位于循化縣中部,，因地處積石山下而得名,，黃河由西向東橫貫鎮(zhèn)域全境，自古以來(lái),，這里就是青海黃河流域生態(tài)保護(hù)的重要陣地,。
6月19日,，記者來(lái)到這里的黃河灘區(qū)，放眼望去一排排樹(shù)木在夏日的陣風(fēng)中碧浪翻滾,，與不遠(yuǎn)處的黃河構(gòu)成一幅色彩分明的水彩畫(huà),。循化縣檢察院副檢察長(zhǎng)馬明清指著一片云杉林自豪地介紹：“這片云杉是我們的公益訴訟林?！彪S后,，他講起了這片林地背后的故事。
2019年初,，青海某水電建設(shè)公司未經(jīng)林業(yè)部門(mén)許可，在積石峽水電站項(xiàng)目建設(shè)中擅自蓄水提位,，導(dǎo)致黃河循化過(guò)境段沿岸林地植被遭到大面積淹沒(méi)毀壞,，社會(huì)公共利益遭受?chē)?yán)重侵害。循化縣檢察院發(fā)現(xiàn)線索后積極履職,，向縣自然資源和林業(yè)草原局發(fā)出訴前檢察建議,，督促其認(rèn)真履職。同時(shí),，向縣委縣政府匯報(bào)了案件辦理情況,。縣委縣政府高度重視,，積極協(xié)商部署,，責(zé)令該水電建設(shè)公司支付410萬(wàn)元，縣政府配套出資343.6萬(wàn)元,，按1∶1.2的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在縣6處造林點(diǎn)復(fù)栽復(fù)種青海云杉,、檸條等樹(shù)種共90.6公頃，完成了被淹沒(méi)林地樹(shù)木的異地補(bǔ)植復(fù)綠工作,。
“通過(guò)公益訴訟訴前程序,，被破壞的生態(tài)資源得到恢復(fù)，維護(hù)了公共利益,，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),，同時(shí)增強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)單位的程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面履行恢復(fù)植被的義務(wù),，是一次部門(mén)間的良性互動(dòng),，共同守護(hù)了我們的母親河?！瘪R明清說(shuō),，“我們對(duì)6處造林點(diǎn)從啟動(dòng)到補(bǔ)栽全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督和檢查，目前已通過(guò)了林業(yè)部門(mén)的驗(yàn)收,，被毀壞的生態(tài)得到了恢復(fù),，檢察建議發(fā)揮出了實(shí)效,。”
