□統(tǒng)籌/仲曉菲
□河南法制報記者 劉俊鋒 王曉磊 董景婭 路夢蝶 呂棟梁 李智文/文圖
中牟名片
中牟古稱圃田,、牟州,，是歷史上最早的奴隸起義萑苻澤起義,、官渡之戰(zhàn)發(fā)生地,，是潘安,、史可法等歷史名士的故鄉(xiāng)。中牟縣轄區(qū)總面積917平方公里,，人口70萬,；縣主城區(qū)東西距開封,、鄭州各30公里,，是鄭開同城化的橋頭堡、鄭（港）汴許黃金三角的核心支撐區(qū),。2022年,，該縣躋身全國投資潛力百強縣第六十二位、縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h第六十四位,、營商環(huán)境百強縣第八十六位,。
昔日黃沙灘 今朝幸福鎮(zhèn)
仲春時節(jié)，春風(fēng)煦暖,。
中牟縣狼城崗鎮(zhèn)韋灘社區(qū)一號院小區(qū)的花園里,，桃紅柳綠，鶯歌燕舞,，居民們?nèi)齼蓛勺陂L椅上,，賞春景,、聞花香，好不愜意,。
“剛開始想著在老家住習(xí)慣了,，不愿意搬。搬來之后才發(fā)現(xiàn),，新房子新環(huán)境住著就是得勁兒,！”記者偶遇在小區(qū)內(nèi)散步的居民，聽到他們發(fā)自內(nèi)心的感慨,。
作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要區(qū)域,，近年來，中牟縣以“保障黃河安瀾,，促進(jìn)灘區(qū)發(fā)展”為目標(biāo),，以灘區(qū)居民遷建工程為載體，大力抓保護(hù),、全力抓治理,，著力讓黃河成為造福人民的幸福河，讓灘區(qū)成為群眾共享發(fā)展成果的幸福地,。
世代居住在黃河灘區(qū)的群眾,，說起黃河是又愛又怨?！巴恋睾芊?，種地豐產(chǎn)，可一旦遇到黃河發(fā)大水,，就啥都完了,。”回想起1996年那場大水,，已經(jīng)搬進(jìn)新社區(qū)的東狼村村民王建峰至今心有余悸,，“不到一個小時，7個村就成了一片海,?！?/p>
“要讓黃河灘區(qū)群眾穩(wěn)心安心，必須以黨建引領(lǐng)黃河灘區(qū)遷建質(zhì)效提升,?！崩浅菎忔?zhèn)黨委書記袁新科說，“狼城崗鎮(zhèn)充分利用土地資源優(yōu)勢,，搶抓黃河戰(zhàn)略,、鄭開同城化及鄭州‘東強’戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，最終讓灘區(qū)群眾過上了以前從來沒敢想過的紅火日子,、幸福日子,！”
生態(tài)好不好 鳥兒最知道
去年8月,，中牟縣通過啟動“河湖長+檢察長”聯(lián)合辦案機(jī)制，辦理了一起黃河中牟段沿岸違法堆放建筑垃圾案,，依法向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出督促履職檢察建議,，要求盡快清除建筑垃圾，消除黃河防汛危險,，恢復(fù)生態(tài)原狀,。
該檢察建議由檢察長聯(lián)合河長辦主任現(xiàn)場送達(dá)、公開宣告,，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,、積極履職，及時清理了建筑垃圾,，并對整改情況進(jìn)行回訪,。
近年來，中牟縣檢察院積極將監(jiān)督重點向黃河流域生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)拓展延伸,，探索構(gòu)建“河湖長+檢察長”依法治理河湖模式,，推動河湖“四亂”問題有效解決，督促防汛隱患排查整治,，切實加強河湖岸線管理和保護(hù),，努力讓全縣河湖成為造福人民的幸福河湖。
4月7日下午,，“平安河南沿黃行”融媒采訪組來到中牟縣黃河濕地自然保護(hù)區(qū),，這里水草豐美，一望無際的綠色在腳下蔓延,，清脆動人的鳥鳴聲不絕于耳,。
“生態(tài)好不好，鳥兒最知道,?！敝心颤S河灘區(qū)位于我國三大候鳥遷徙線路中段。經(jīng)過治理,，近幾年每年秋冬季節(jié)有大量的灰鶴,、大雁,、大鴇等保護(hù)鳥類在此停留覓食,；千年雁鳴湖，如今名副其實,，眾鳥飛舞,，群雁聲聲，中牟數(shù)百平方公里的黃河灘區(qū)濕地成了鳥兒的天堂,。
為保護(hù)黃河灘區(qū)候鳥安全遷徙和越冬,，中牟縣公安局和森林公安局連續(xù)多年抽調(diào)民警巡守黃河灘區(qū),，宣傳防范、依法打擊,，讓中牟黃河灘區(qū)的候鳥安然過冬,。
強基層治理 筑法治屏障
“過去的小李莊村問題不少，空閑地誰強勢誰就多占,，街道不通,，垃圾胡亂堆放?！敝心部h官渡鎮(zhèn)小李莊村黨支部書記蔣國彥如是說,。4月7日下午，記者走進(jìn)官渡鎮(zhèn)小李莊村,，看到這里是一排排整齊的居民樓院,，村中街道兩旁的花木在藍(lán)天白云的映襯下，展現(xiàn)出一幅美麗鄉(xiāng)村的生動畫卷,。
原來這一切都得益于官渡鎮(zhèn)以村民自治為原則,，以公平公正為目標(biāo)，針對群眾最關(guān)心的問題,，制定并強力實施了《集體土地調(diào)整管理制度》等三項制度,。
近年來，中牟縣官渡鎮(zhèn)以落實“四議兩公開”為基本方法,，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，逐步健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，推進(jìn)社會公平化管理，村里的規(guī)矩是制度定的,，村里的事兒都是經(jīng)過大家討論的,，因為事事處理得公平公正，矛盾糾紛隱患就消滅在萌芽狀態(tài),，該鎮(zhèn)大多數(shù)村實現(xiàn)了“三零”目標(biāo),。
“官渡古戰(zhàn)場，就在俺村旁,。以前環(huán)境差,，如今不一樣?；鶎又卫砗?，生活新風(fēng)尚。幸福新生活,，感謝共產(chǎn)黨……”官渡鎮(zhèn)村民自編的快板書,，記載了黃河灘區(qū)群眾的美好生活,。
據(jù)中牟縣委政法委常務(wù)副書記胡何林介紹，近年來,，中牟縣把黃河“清四亂”專項整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,，全縣政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，通過宣傳引導(dǎo),、公益訴訟,、依法打擊、矛盾調(diào)處,、建章立制,、強化基層治理等措施，積極維護(hù)“母親河”生態(tài)健康,、推動鄉(xiāng)村振興,。中牟縣法院先后建立運糧河水系、濕地環(huán)境資源司法保護(hù)示范基地等環(huán)境保護(hù)基地,，設(shè)立巡回法庭,，通過創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強司法審判對環(huán)境保護(hù)的作用,，為中牟縣生態(tài)保護(hù)工作作出了積極貢獻(xiàn),。中牟縣司法局聯(lián)合中牟縣河務(wù)局創(chuàng)新法治宣傳教育方式，打造法治文化陣地,，開展了一系列法治宣傳教育活動,，弘揚法治文化，培育法治精神,，為建設(shè)平安中牟,、美麗黃河保駕護(hù)航。
創(chuàng)新之舉 探索“四治一創(chuàng)”新模式
不久前,，中牟縣鄭庵鎮(zhèn)組織全體二,、三級網(wǎng)格長對第一季度黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理工作進(jìn)行總結(jié)，并安排部署第二季度工作,。
如今,，中牟縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都如同鄭庵鎮(zhèn)一樣,，抓實縣委縣政府部署的黨建引領(lǐng)“四治一創(chuàng)”活動,，堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)健全完善自治強基,、法治保障,、德治教育、數(shù)治支撐的“四治融合”基層社會治理體系,，爭創(chuàng)“牟安杯”,。
去年以來，中牟縣廣惠街街道,、東風(fēng)路街道,、鄭庵鎮(zhèn)、姚家鎮(zhèn)在網(wǎng)格設(shè)置,、完善機(jī)制,、力量配備、考核體系,、樣板打造,、科技賦能等方面作了有益探索。
為了深入推進(jìn)活動開展,，中牟縣委決定由縣委政法委牽頭,，縣委組織部、宣傳部和縣政務(wù)數(shù)管局等單位參與,，制訂了黨建引領(lǐng)“四治一創(chuàng)”活動實施方案,，明確3年3個階段性目標(biāo)，以全面提升全縣基層治理社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,。
“牟安杯”寓意中牟長治久安,，通過“四治融合”聯(lián)合發(fā)力，加強法治政府,、法治社會,、司法體制建設(shè)，做好依法治縣各項工作,，做好新時代政法工作,，實現(xiàn)爭創(chuàng)全覆蓋，三級聯(lián)動,、層層負(fù)責(zé),，分級評定、動態(tài)管理,，形成全縣共創(chuàng)平安穩(wěn)定的濃厚氛圍,，“牟取”中牟長治久安。
