□統(tǒng)籌/仲曉菲
□河南法制報記者 劉俊鋒 王曉磊 董景婭 路夢蝶 呂棟梁 李智文/文圖
中牟名片
中牟古稱圃田、牟州,，是歷史上最早的奴隸起義萑苻澤起義,、官渡之戰(zhàn)發(fā)生地，是潘安,、史可法等歷史名士的故鄉(xiāng),。中牟縣轄區(qū)總面積917平方公里，人口70萬,；縣主城區(qū)東西距開封,、鄭州各30公里，是鄭開同城化的橋頭堡、鄭（港）汴許黃金三角的核心支撐區(qū),。2022年,，該縣躋身全國投資潛力百強(qiáng)縣第六十二位、縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣第六十四位,、營商環(huán)境百強(qiáng)縣第八十六位,。
昔日黃沙灘 今朝幸福鎮(zhèn)
仲春時節(jié)，春風(fēng)煦暖,。
中牟縣狼城崗鎮(zhèn)韋灘社區(qū)一號院小區(qū)的花園里,，桃紅柳綠，鶯歌燕舞,，居民們?nèi)齼蓛勺陂L椅上,，賞春景、聞花香,，好不愜意,。
“剛開始想著在老家住習(xí)慣了，不愿意搬,。搬來之后才發(fā)現(xiàn),，新房子新環(huán)境住著就是得勁兒！”記者偶遇在小區(qū)內(nèi)散步的居民,，聽到他們發(fā)自內(nèi)心的感慨,。
作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要區(qū)域，近年來,，中牟縣以“保障黃河安瀾,，促進(jìn)灘區(qū)發(fā)展”為目標(biāo)，以灘區(qū)居民遷建工程為載體,，大力抓保護(hù),、全力抓治理，著力讓黃河成為造福人民的幸福河,，讓灘區(qū)成為群眾共享發(fā)展成果的幸福地,。
世代居住在黃河灘區(qū)的群眾，說起黃河是又愛又怨,?！巴恋睾芊剩N地豐產(chǎn),，可一旦遇到黃河發(fā)大水,，就啥都完了?！被叵肫?996年那場大水,，已經(jīng)搬進(jìn)新社區(qū)的東狼村村民王建峰至今心有余悸,，“不到一個小時，7個村就成了一片海,?！?/p>
“要讓黃河灘區(qū)群眾穩(wěn)心安心，必須以黨建引領(lǐng)黃河灘區(qū)遷建質(zhì)效提升,?！崩浅菎忔?zhèn)黨委書記袁新科說，“狼城崗鎮(zhèn)充分利用土地資源優(yōu)勢,，搶抓黃河戰(zhàn)略,、鄭開同城化及鄭州‘東強(qiáng)’戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，最終讓灘區(qū)群眾過上了以前從來沒敢想過的紅火日子,、幸福日子,！”
生態(tài)好不好 鳥兒最知道
去年8月，中牟縣通過啟動“河湖長+檢察長”聯(lián)合辦案機(jī)制,，辦理了一起黃河中牟段沿岸違法堆放建筑垃圾案,，依法向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出督促履職檢察建議,，要求盡快清除建筑垃圾,，消除黃河防汛危險，恢復(fù)生態(tài)原狀,。
該檢察建議由檢察長聯(lián)合河長辦主任現(xiàn)場送達(dá),、公開宣告，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,、積極履職,，及時清理了建筑垃圾，并對整改情況進(jìn)行回訪,。
近年來,，中牟縣檢察院積極將監(jiān)督重點向黃河流域生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)拓展延伸，探索構(gòu)建“河湖長+檢察長”依法治理河湖模式,，推動河湖“四亂”問題有效解決,，督促防汛隱患排查整治，切實加強(qiáng)河湖岸線管理和保護(hù),，努力讓全縣河湖成為造福人民的幸福河湖,。
4月7日下午，“平安河南沿黃行”融媒采訪組來到中牟縣黃河濕地自然保護(hù)區(qū),，這里水草豐美,，一望無際的綠色在腳下蔓延，清脆動人的鳥鳴聲不絕于耳,。
“生態(tài)好不好,，鳥兒最知道,。”中牟黃河灘區(qū)位于我國三大候鳥遷徙線路中段,。經(jīng)過治理,，近幾年每年秋冬季節(jié)有大量的灰鶴、大雁,、大鴇等保護(hù)鳥類在此停留覓食,；千年雁鳴湖，如今名副其實,，眾鳥飛舞,，群雁聲聲，中牟數(shù)百平方公里的黃河灘區(qū)濕地成了鳥兒的天堂,。
為保護(hù)黃河灘區(qū)候鳥安全遷徙和越冬,，中牟縣公安局和森林公安局連續(xù)多年抽調(diào)民警巡守黃河灘區(qū)，宣傳防范,、依法打擊,，讓中牟黃河灘區(qū)的候鳥安然過冬。
強(qiáng)基層治理 筑法治屏障
“過去的小李莊村問題不少,，空閑地誰強(qiáng)勢誰就多占,，街道不通，垃圾胡亂堆放,?！敝心部h官渡鎮(zhèn)小李莊村黨支部書記蔣國彥如是說。4月7日下午,，記者走進(jìn)官渡鎮(zhèn)小李莊村,，看到這里是一排排整齊的居民樓院，村中街道兩旁的花木在藍(lán)天白云的映襯下,，展現(xiàn)出一幅美麗鄉(xiāng)村的生動畫卷,。
原來這一切都得益于官渡鎮(zhèn)以村民自治為原則，以公平公正為目標(biāo),，針對群眾最關(guān)心的問題,，制定并強(qiáng)力實施了《集體土地調(diào)整管理制度》等三項制度。
近年來,，中牟縣官渡鎮(zhèn)以落實“四議兩公開”為基本方法,，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，逐步健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)社會公平化管理,，村里的規(guī)矩是制度定的,，村里的事兒都是經(jīng)過大家討論的,，因為事事處理得公平公正，矛盾糾紛隱患就消滅在萌芽狀態(tài),，該鎮(zhèn)大多數(shù)村實現(xiàn)了“三零”目標(biāo),。
“官渡古戰(zhàn)場，就在俺村旁,。以前環(huán)境差,，如今不一樣?；鶎又卫砗?，生活新風(fēng)尚。幸福新生活,，感謝共產(chǎn)黨……”官渡鎮(zhèn)村民自編的快板書,，記載了黃河灘區(qū)群眾的美好生活。
據(jù)中牟縣委政法委常務(wù)副書記胡何林介紹,，近年來,，中牟縣把黃河“清四亂”專項整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，全縣政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用,，通過宣傳引導(dǎo),、公益訴訟、依法打擊,、矛盾調(diào)處,、建章立制,、強(qiáng)化基層治理等措施,，積極維護(hù)“母親河”生態(tài)健康、推動鄉(xiāng)村振興,。中牟縣法院先后建立運(yùn)糧河水系,、濕地環(huán)境資源司法保護(hù)示范基地等環(huán)境保護(hù)基地，設(shè)立巡回法庭,，通過創(chuàng)新工作機(jī)制,，不斷增強(qiáng)司法審判對環(huán)境保護(hù)的作用，為中牟縣生態(tài)保護(hù)工作作出了積極貢獻(xiàn),。中牟縣司法局聯(lián)合中牟縣河務(wù)局創(chuàng)新法治宣傳教育方式,，打造法治文化陣地，開展了一系列法治宣傳教育活動,，弘揚(yáng)法治文化,，培育法治精神，為建設(shè)平安中牟,、美麗黃河保駕護(hù)航,。
創(chuàng)新之舉 探索“四治一創(chuàng)”新模式
不久前,，中牟縣鄭庵鎮(zhèn)組織全體二、三級網(wǎng)格長對第一季度黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理工作進(jìn)行總結(jié),，并安排部署第二季度工作,。
如今，中牟縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道都如同鄭庵鎮(zhèn)一樣,，抓實縣委縣政府部署的黨建引領(lǐng)“四治一創(chuàng)”活動，堅持黨建引領(lǐng),，持續(xù)健全完善自治強(qiáng)基,、法治保障、德治教育,、數(shù)治支撐的“四治融合”基層社會治理體系,，爭創(chuàng)“牟安杯”。
去年以來,，中牟縣廣惠街街道,、東風(fēng)路街道、鄭庵鎮(zhèn),、姚家鎮(zhèn)在網(wǎng)格設(shè)置,、完善機(jī)制、力量配備,、考核體系,、樣板打造、科技賦能等方面作了有益探索,。
為了深入推進(jìn)活動開展,，中牟縣委決定由縣委政法委牽頭，縣委組織部,、宣傳部和縣政務(wù)數(shù)管局等單位參與,，制訂了黨建引領(lǐng)“四治一創(chuàng)”活動實施方案，明確3年3個階段性目標(biāo),，以全面提升全縣基層治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,。
“牟安杯”寓意中牟長治久安，通過“四治融合”聯(lián)合發(fā)力,，加強(qiáng)法治政府,、法治社會、司法體制建設(shè),，做好依法治縣各項工作,，做好新時代政法工作,，實現(xiàn)爭創(chuàng)全覆蓋，三級聯(lián)動,、層層負(fù)責(zé),，分級評定、動態(tài)管理,，形成全縣共創(chuàng)平安穩(wěn)定的濃厚氛圍,，“牟取”中牟長治久安。
