□統(tǒng)籌/仲曉菲
□河南法制報(bào)記者 劉俊鋒 王曉磊 董景婭 路夢(mèng)蝶 呂棟梁 李智文/文圖
滎陽(yáng)名片
站在滎陽(yáng)市汜水鎮(zhèn)南屯村邊遠(yuǎn)眺黃河,，煙波浩渺
滎陽(yáng)市地處鄭州市西部，歷史上境內(nèi)曾設(shè)汜水,、成皋,、廣武等縣，處于黃河流域與淮河流域共聚處,、黃河中下游分界處,，面積943平方公里，轄區(qū)內(nèi)黃河流域面積367平方公里,。近年來(lái),，滎陽(yáng)市全面融入鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得很大進(jìn)展，榮膺2022年度全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市第26位,、綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市第56位,、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市第65位，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全省連年進(jìn)入前5名,。
汜水關(guān)前美麗鄉(xiāng)村演繹黃河故事
4月6日,，滎陽(yáng)市晴空萬(wàn)里，春和景明,。在汜水鎮(zhèn)南屯村馬路兩旁,，一幢幢樓院紅瓦白墻，錯(cuò)落有致,；村頭不遠(yuǎn)處的黃河岸邊滿園翠綠,，鳥語(yǔ)花香，生機(jī)勃勃,。昔日“南岸古道飲馬”,，今日“屯里畫中人家”，一幅美麗鄉(xiāng)村新畫卷映入眼簾,。
“作為一名南屯人,，我為我的家鄉(xiāng)感到自豪?！蹦贤痛妩h總支委員張巍巍說(shuō)起村里的變化,，自豪之情溢于言表。近年來(lái),，南屯村充分發(fā)揮沿黃村莊特色優(yōu)勢(shì),，以講好黃河故事,、走好新時(shí)代長(zhǎng)征路為主旋律，傾力建設(shè)和美鄉(xiāng)村,。
“我們村能發(fā)展得這么好,，和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇是分不開(kāi)的……”站在位于村頭的飲馬溝景區(qū)，望著腳下滔滔的黃河水,，張巍巍動(dòng)情地說(shuō),。
滎陽(yáng)市委書記楊金軍在黃河岸邊督促指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)工作
生態(tài)優(yōu)先統(tǒng)籌安排黃河生態(tài)修復(fù)
九曲黃河萬(wàn)里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯,。這是唐朝滎陽(yáng)人劉禹錫筆下的黃河氣勢(shì),。滎陽(yáng)市廣武鎮(zhèn)桃花峪地處黃河中下游分界，為黃土高原溝壑之止,、華北平原形成之初,，是黃河水裹挾著泥沙形成地上“懸河”的開(kāi)始。
實(shí)現(xiàn)黃河安瀾,、鄭州“西美”，滎陽(yáng)市干部群眾孜孜以求,。近年來(lái),，滎陽(yáng)市按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,，注重圍繞全面實(shí)施國(guó)家“黃河戰(zhàn)略”做文章,，統(tǒng)籌安排黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，合力布局文旅,、濕地,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)編制戰(zhàn)略規(guī)劃,，規(guī)劃布局沿黃生態(tài)文化帶,，加快推進(jìn)滎陽(yáng)黃河流域核心示范區(qū)建設(shè)。
要讓“桃花如流瀑,，阡陌飄紅云”的史料記載成為現(xiàn)實(shí)的美景,，滎陽(yáng)市將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)黃河戰(zhàn)略實(shí)施的引擎，謀劃黃河灘區(qū)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，實(shí)施了桃花峪山體生態(tài)修復(fù)等黃河流域“保安瀾,、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)節(jié)水,、促發(fā)展”重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè),，完成投資67億余元，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,，提升了邙嶺水土保持能力,，優(yōu)化了生態(tài)系統(tǒng)功能,。
2021年以來(lái)，滎陽(yáng)市高站位謀劃,、全方位推動(dòng),，在全市部署打響了黃河灘區(qū)綜合整治、南部礦山石材違規(guī)開(kāi)采整治,、北部違規(guī)墓地整治,、全域違法建筑整治、項(xiàng)目違規(guī)圈占土地整治,、生態(tài)綠化“六場(chǎng)硬仗”,，全面推進(jìn)滎陽(yáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
政法保障擔(dān)當(dāng)使命護(hù)衛(wèi)國(guó)家戰(zhàn)略
為保證“六場(chǎng)硬仗”切實(shí)取得實(shí)效,，滎陽(yáng)市委政法委研究制訂《打好“六場(chǎng)硬仗”加強(qiáng)政法保障工作方案》,，成立由公安局、檢察院,、法院,、司法局組成的打擊處置、法律事務(wù),、公益訴訟,、安全穩(wěn)定、綜合協(xié)調(diào)5個(gè)政法保障工作組,，組織政法各部門依托各自職能,，全力履行政法機(jī)關(guān)保障職責(zé)，為各項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)政法保障,。
每年夏天,，鄭州市民王女士都會(huì)驅(qū)車趕往滎陽(yáng)市王村鎮(zhèn)黃河灘濕地實(shí)驗(yàn)區(qū)看荷花，2000畝荷花競(jìng)相開(kāi)放,，“接天蓮葉無(wú)窮碧”在這里變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
據(jù)介紹，這里曾是“萬(wàn)畝魚塘”,，是黃河大鯉魚的重要產(chǎn)地之一,。王村鎮(zhèn)積極推進(jìn)“退漁還濕”，合理利用黃河灘地資源,，變“萬(wàn)畝魚塘”為“萬(wàn)畝荷塘”,，有效實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的多贏,。
魚塘變荷塘,，是“六場(chǎng)硬仗”的戰(zhàn)果之一。自2021年部署啟動(dòng)“六場(chǎng)硬仗”專項(xiàng)整治工作以來(lái),，全市各級(jí)各部門各司其職,、密切配合,、重拳出擊，“六場(chǎng)硬仗”各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出底子清,、任務(wù)明,、措施實(shí)、效果顯的良好態(tài)勢(shì),，交出了一份亮眼成績(jī)單：
在黃河灘區(qū)綜合整治硬仗中,，清理整治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題點(diǎn)位21個(gè)，清理黃河灘區(qū)坑塘1117個(gè)1.7萬(wàn)畝,，有效保護(hù)了黃河流域生態(tài)安全,。
在全域違法建筑整治硬仗中，按照“控增量,、減存量”的要求,，建立違法建筑動(dòng)態(tài)排查整治臺(tái)賬，每月聯(lián)合多部門開(kāi)展“拆除日”專項(xiàng)行動(dòng),，集中實(shí)施違法建筑拆除整治,。2021年以來(lái)，全市共整治拆除違建4523起61萬(wàn)余平方米,，實(shí)現(xiàn)了拆除一片,、治理一片、美化一片的治理效果,。
在生態(tài)綠化硬仗中，扎實(shí)組織開(kāi)展人居環(huán)境整治“綠起來(lái)”專項(xiàng)行動(dòng),。2021年以來(lái),，全市共完成林木恢復(fù)重建7748畝，森林撫育12500畝,，封山育林5000畝,，黃河流域生態(tài)資源質(zhì)量穩(wěn)步提升。
“法治保障和依法治理是生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的牢固基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)后盾,。下一步,，我們會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持保護(hù)為先的理念，全面服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,，扛起滎陽(yáng)市政法機(jī)關(guān)在‘黃河戰(zhàn)略’中的使命責(zé)任,。”滎陽(yáng)市委常委,、政法委書記張魁偉說(shuō),。
護(hù)河故事：“蹦極黃河第一跳”拆除記
古柏渡是有2000多年歷史的九曲黃河著名渡口，位于鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū),。
2013年11月,，位于滎陽(yáng)市王村鎮(zhèn)黃河岸邊的某旅游區(qū)獲批開(kāi)建,。該景區(qū)違規(guī)設(shè)立了一座82米高的蹦極塔，曾被稱為“蹦極黃河第一跳”,。但是,，該蹦極塔位于黃河河道中心，嚴(yán)重影響河道行洪安全,。
滎陽(yáng)市檢察院在“攜手清‘四亂’保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題線索,，于2020年8月28日立案展開(kāi)調(diào)查，并將情況逐級(jí)上報(bào)至鄭州市檢察院,、河南省檢察院,。
“平安河南沿黃行”采訪組記者采訪滎陽(yáng)市檢察院檢察官
因該旅游區(qū)是當(dāng)?shù)卣猩桃Y項(xiàng)目，建設(shè)投資多,、存續(xù)時(shí)間長(zhǎng),、整治難度大，根據(jù)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制工作要求,，河南省檢察院介入推動(dòng)問(wèn)題解決,。2020年9月21日，在河南省檢察院和鄭州市檢察院的指導(dǎo)下,，滎陽(yáng)市檢察院分別向該市王村鎮(zhèn)政府,、滎陽(yáng)黃河河務(wù)局發(fā)出訴前檢察建議，督促盡快清理整治違建設(shè)施,，消除黃河河道行洪隱患,。
檢察建議發(fā)出后，省檢察院會(huì)同省河長(zhǎng)辦,、河南黃河河務(wù)局以及相關(guān)單位及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo),。滎陽(yáng)市委、市政府高度重視,，由市長(zhǎng)牽頭組織相關(guān)部門成立問(wèn)題整改工作專班,，駐守現(xiàn)場(chǎng)督促違建項(xiàng)目拆除清理工作。
2020年11月,，施工難度最大的蹦極塔及橫跨黃河兩岸的附屬設(shè)施全部拆除,；同年12月底，位于水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違建設(shè)施全部被拆除,，現(xiàn)場(chǎng)清理工作也同步完成,。
