河南法治報記者?吳倩
昨日,，河南法治報記者從省檢察院獲悉，在中國消費(fèi)者協(xié)會3月15日舉辦的“共筑滿意消費(fèi)”主題活動上,，最高檢與中國消費(fèi)者協(xié)會首次聯(lián)合發(fā)布10件消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟典型案例,，引導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)和消費(fèi)者協(xié)會（委員會）切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益,，河南一例入選。
案情回放
長垣市轄區(qū)內(nèi)10余家生活美容場所在未依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情況下,，擅自開展注射瘦臉針,、水光針、割雙眼皮,、隆鼻,、整形手術(shù)等醫(yī)療美容服務(wù)項(xiàng)目，存在醫(yī)療安全隱患,。部分生活美容場所未依法取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè),，違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，實(shí)際經(jīng)營地址與注冊地址不符,、進(jìn)行虛假宣傳,，消費(fèi)者生命健康安全得不到有效保障。
督促履職
2022年11月,，長垣市檢察院在開展醫(yī)療美容行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)上述線索后,，予以立案調(diào)查。檢察官采取現(xiàn)場勘驗(yàn),、詢問違法行為人,、咨詢專業(yè)人員、走訪行政機(jī)關(guān)等方式,，并調(diào)取涉案生活美容店營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)收入,、顧客資料檔案等書證材料，查明長垣市轄區(qū)內(nèi)10余家生活美容店在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情況下,，違規(guī)開展注射瘦臉針,、割雙眼皮、整形手術(shù)等醫(yī)療美容項(xiàng)目,，并且違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告,，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
隨后,，長垣市檢察院向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議,，督促其對涉案生活美容場所依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)在收到檢察建議書后,，雖按期書面回復(fù)已整改到位,，但經(jīng)長垣市檢察院跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其并未對涉案長垣市某醫(yī)療美容服務(wù)有限公司（以下簡稱甲公司）和河南某醫(yī)療美容公司（以下簡稱乙公司）未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證違法經(jīng)營醫(yī)療美容項(xiàng)目的行為進(jìn)行處理,。
經(jīng)長垣市檢察院督促,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)于2023年5月對甲公司作出沒收違法所得5000元、罰款7.9萬元,、責(zé)令立即停止執(zhí)業(yè)活動的行政處罰,；對乙公司實(shí)際控制人作出沒收違法所得1萬元,、罰款11萬元的行政處罰。2023年7月,，長垣市檢察院跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，乙公司仍對外經(jīng)營醫(yī)療美容項(xiàng)目。2023年1月至7月,，涉案兩家公司醫(yī)療美容項(xiàng)目違法所得共計70余萬元,。
訴訟過程
2023年10月，長垣市檢察院依法向長垣市法院提起訴訟,，訴請判令有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行醫(yī)療美容監(jiān)管職責(zé),。庭審過程中，針對行政機(jī)關(guān)提出的其已作出行政處罰,，已依法履職的抗辯理由，長垣市檢察院將檢察建議回復(fù)期滿后的3次現(xiàn)場調(diào)查視頻,、相關(guān)美容院詢問筆錄,、相關(guān)美容院營業(yè)收入明細(xì)、實(shí)施醫(yī)美項(xiàng)目的記錄等相關(guān)證據(jù)予以出示,，證明其作出的行政處罰認(rèn)定的違法收入與涉案公司的實(shí)際違法收入相差甚遠(yuǎn),。案件審理過程中，有關(guān)行政機(jī)關(guān)撤銷了其作出的原行政處罰決定,。2024年4月,，長垣市法院判決支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請求。2024年7月,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法院判決,，重新對涉案公司的違法行為、違法收入等進(jìn)行了調(diào)查,，依法對涉案公司重新作出罰沒226萬余元的行政處罰,。在檢察機(jī)關(guān)的推動下，有關(guān)行政機(jī)關(guān)在全域內(nèi)開展專項(xiàng)整頓,，完善監(jiān)管機(jī)制,，規(guī)范美容機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動,。
案件審理過程中,，長垣市檢察院深挖案件背后深層次原因，將相關(guān)人員涉嫌職務(wù)犯罪線索移交長垣市紀(jì)委監(jiān)委,，長垣市紀(jì)委監(jiān)委深入調(diào)查后立案2人,，并采取留置措施,，涉嫌違法犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。
典型意義
堵塞行業(yè)漏洞維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來,，隨著醫(yī)美行業(yè)的迅速發(fā)展,，虛假宣傳、非法行醫(yī)等行業(yè)亂象也隨之而來,，消費(fèi)者合法權(quán)益得不到有效保障,。
本案中，檢察機(jī)關(guān)聚焦醫(yī)美行業(yè)亂象,，依法制發(fā)檢察建議,，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。經(jīng)跟進(jìn)調(diào)查,，檢察機(jī)關(guān)針對履職不正確,、整改不到位情形，依法提起行政公益訴訟,，以“訴”的形式督促行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)管,，堵塞了醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管漏洞，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,。
