? ? ? ?河南法治報記者?路夢蝶?孫夢飛
3月25日，在確山縣石滾河村村委會門前的小廣場上,，志愿者們正在向村民們宣傳反電詐知識,。近期,，確山縣社會治安綜合治理中心（簡稱確山縣綜治中心）社情民意調(diào)查室了解到,，石滾河村有電詐案件發(fā)生，所以專門針對村民開展了反電詐宣傳,。
“通過排查調(diào)查,，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間采取應(yīng)對措施來保障群眾利益,，是綜治中心的重要職能之一,。”確山縣綜治中心工作人員告訴河南法治報記者,。
在實踐中探索,，在探索中創(chuàng)新。近年來,，確山縣整合社會治理資源,、創(chuàng)新社會治理方式,，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實戰(zhàn)化運(yùn)行,，通過“只進(jìn)一扇門,，最多跑一地”，實現(xiàn)社會治理“多同合一”,、三級聯(lián)動,。如今，綜治中心已成為確山縣社會治安綜合治理的主陣地,、智慧管理的信息庫,、維護(hù)穩(wěn)定的調(diào)度室、服務(wù)群眾的連心橋,，高效解決群眾急難愁盼問題,，不斷回應(yīng)群眾對平安的新期盼。
“一盤棋”整合力量?夯實治理根基
2024年5月,，確山某建筑公司與某建材公司簽訂石材加工合同,，之后追加簽訂一份《附加協(xié)議》。某建筑公司投資3100余萬元建設(shè)生產(chǎn)線,，但因該建材公司手續(xù)不全,，導(dǎo)致建成投產(chǎn)的生產(chǎn)線被迫拆除重建。該建材公司雖然賠償了重建的費(fèi)用,，但是某建筑公司因重建停產(chǎn)造成5個多月的利潤損失400余萬元,。
由于石子行情下降，該建材公司拒絕賠償某建筑公司利潤損失,，認(rèn)為走訴訟程序耗時耗力,，想盡快達(dá)成和解，于是來到確山縣綜治中心求助,。
確山縣綜治中心接到求助后,，根據(jù)流程將案件轉(zhuǎn)至縣金牌調(diào)解團(tuán)隊“黃帥調(diào)解團(tuán)隊”。由于該案件標(biāo)的巨大,，且涉及專業(yè)法律問題,，確山縣綜治中心立即啟動協(xié)同工作機(jī)制，邀請縣法院,、縣司法局等多部門參與調(diào)解,。經(jīng)過多次走訪、調(diào)解,，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見,，合同糾紛圓滿解決。
如何統(tǒng)籌聯(lián)動各方力量,，高質(zhì)效化解矛盾糾紛,，真正讓群眾“只進(jìn)一扇門,，最多跑一地”，確山縣綜治中心交出了高質(zhì)量答卷,。
確山縣綜治中心按照整合資源,、方便群眾、運(yùn)用法治,、注重實效的要求,，設(shè)置訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心,、公共法律服務(wù)中心,、信訪接待中心“四中心”，調(diào)動各方資源,，“多中心合一,、一中心多用”，實現(xiàn)縣域治理“一盤棋”,。
占地5200余平方米的確山縣綜治中心,，布局合理，功能清晰,。接待大廳引導(dǎo)區(qū)設(shè)置公,、檢、法,、司,、信訪等責(zé)任單位常駐窗口，風(fēng)險多發(fā)的行業(yè)部門輪駐窗口,，及其他涉事單位隨叫隨駐窗口,，以“1+4+X+N”工作機(jī)制，確保群眾每一項訴求在這里都能找到對應(yīng)窗口,。在多元解紛區(qū),，設(shè)置婚戀糾紛、醫(yī)患糾紛,、交通糾紛,、國土房產(chǎn)糾紛等9個專業(yè)調(diào)解室及法學(xué)會服務(wù)站、心理咨詢室,、快速審判庭,、勞動仲裁庭等多個功能室，形成“訪,、調(diào),、裁、審,、處”一體貫通,，人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解,、行業(yè)性調(diào)解,、專業(yè)性調(diào)解多方聯(lián)動的多元解紛模式，搭建起直面群眾,、解決訴求的“服務(wù)部”,。
“一清單”明晰責(zé)任?提升治理效能
“沒想到，我反映的問題這么快就已經(jīng)交給相關(guān)部門辦理了,。”在確山縣綜治中心采訪期間,，河南法治報記者遇到了來反映問題的張先生,，進(jìn)行了簡單登記后，他被工作人員引導(dǎo)至信訪接待窗口,。
詳細(xì)描述了反映的問題,，提交了相關(guān)材料后，信訪接待窗口工作人員將張先生的案件單子交辦至相關(guān)部門,，并跟蹤督辦,，直至問題完全解決。工作人員說,，在此期間,，張先生還能夠通過綜治中心的“智慧信訪二維碼”隨時了解案件的辦理進(jìn)度。
“對于群眾來說,，‘平臺派單’模式優(yōu)化了流程,，明確了涉事部門的主體責(zé)任，同時能滿足群眾矛盾糾紛多元化解的需求,，真正做到讓群眾‘只進(jìn)一扇門’,。”確山縣委政法委副書記劉玉新介紹,，確山縣綜治中心強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,，依托“平臺派單”模式，建立“五個統(tǒng)一”工作機(jī)制：統(tǒng)一受理來訪,，在一樓大廳設(shè)置專門接待窗口,，工作人員耐心傾聽訴求并詳細(xì)記錄，對群眾訴求進(jìn)行精準(zhǔn)分流,；統(tǒng)一先行調(diào)解,，入駐部門先行調(diào)解，需要聯(lián)動的由綜治中心統(tǒng)籌調(diào)解,；統(tǒng)一分類流轉(zhuǎn),，按照“紅,、黃、藍(lán)”三色,，標(biāo)注“重大,、復(fù)雜疑難和一般”類糾紛，進(jìn)行清單式交辦,；統(tǒng)一跟蹤問效,，建立“接待登記單、訴求受理單,、責(zé)任落實單,、辦理反饋單、評價監(jiān)督單”,，定期督辦,，并在問題解決后進(jìn)行民意調(diào)查回訪；統(tǒng)一防控治理,，同一類案事件分析總結(jié)經(jīng)驗,，制定預(yù)防措施，減少此類問題發(fā)生,。
在“五個統(tǒng)一”工作機(jī)制基礎(chǔ)上,，確山縣綜治中心扎實開展“三源共治”“三調(diào)對接”，依托綜治信息平臺,，對受理的矛盾糾紛,，“一張清單”進(jìn)行交辦、督辦,，做到事事有回音,、件件有著落。近年來,，確山縣綜治中心通過明確責(zé)任分工,，優(yōu)化處置流程，實現(xiàn)矛盾糾紛化解的提質(zhì)增效,。2024年,，全縣刑事案件、治安案件,、信訪總量,、法院新收一審案件均同比下降。
“一張網(wǎng)”覆蓋全域?激活治理末梢
“小邵啊,，真是個好閨女,。”確山縣宋莊社區(qū)80多歲的劉老先生逢人便夸。他口中的小邵,，是社區(qū)的專職網(wǎng)格員邵衛(wèi)衛(wèi),。
劉老漢的兒女常年在外務(wù)工，邵衛(wèi)衛(wèi)便成了他家的?？?。在一次日常走訪中，邵衛(wèi)衛(wèi)發(fā)現(xiàn)劉老漢家衛(wèi)生間漏水嚴(yán)重,，立即聯(lián)系了師傅上門維修,。
“把居民的每件小事做好，就等于做了件大事,?！边@是邵衛(wèi)衛(wèi)常掛在嘴邊的話。
邵衛(wèi)衛(wèi)是確山縣4000余名網(wǎng)格員中的一員,。近年來,，確山縣以網(wǎng)格為最小治理單元，全面推進(jìn)網(wǎng)格員隊伍建設(shè),，完善網(wǎng)格員日常管理制度，持續(xù)深化網(wǎng)格員能力提升行動,，推動網(wǎng)格員常態(tài)化入戶走訪,、排查化解矛盾糾紛、收集社情民意,、報送情報信息,、服務(wù)保障群眾。
“胡同里的路燈壞了,，需要維修”“單元門口的垃圾要清理了”“誰今天丟了一部黑色手機(jī)”……確山縣的網(wǎng)格員工作群中,，網(wǎng)格員們將網(wǎng)格里發(fā)生的大事小事都實時匯總，并及時通過后臺上傳,，聯(lián)系處置,，這支隊伍已成為基層治理的中堅力量。在日常工作中,，網(wǎng)格員們既要當(dāng)好政策宣傳員,，發(fā)放各類明白紙、倡議書,，又要當(dāng)好矛盾調(diào)解員,，還要當(dāng)好民生服務(wù)員。一名名網(wǎng)格員串聯(lián)起社區(qū)治理的方方面面,，激活了基層社會治理的神經(jīng)末梢,，織就了一張覆蓋全域、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的民生服務(wù)網(wǎng)。
目前,，越來越多的居民成為基層社會治理的主人,、主角及主體，社區(qū)治理由獨(dú)角戲逐漸變?yōu)榇蠛铣?，居民的參與感,、歸屬感、獲得感不斷增強(qiáng),，“小板凳說事”“向陽花幫幫團(tuán)”等一批調(diào)解品牌應(yīng)運(yùn)而生,。
“一云端”聯(lián)通數(shù)據(jù)?智領(lǐng)治理升級
“這里是指揮中心，請附近街面正在巡邏的巡防隊員立刻趕往靖宇廣場……”在確山縣社會治理綜合指揮中心,，工作人員正通過5G無人機(jī)指揮調(diào)度巡防隊員,，指揮大廳內(nèi)的電子大屏上正實時顯示無人機(jī)傳回的畫面。這里是確山縣綜治中心的“智慧中樞”,。
近年來,，確山縣強(qiáng)化科技賦能，積極推進(jìn)新興技術(shù)應(yīng)用,，打造智慧治理平臺,，涵蓋數(shù)據(jù)匯總、分析研判,、指揮調(diào)度和風(fēng)險預(yù)警四大功能,，助力社會治理體系再升級。社會治理綜合指揮中心整合公共視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，并在重點(diǎn)區(qū)域如河流等危險地段加裝雷達(dá)感應(yīng)圍欄,，覆蓋全縣范圍，構(gòu)建了“5G無人機(jī)+地面巡防隊”的立體化防控網(wǎng)絡(luò),。
“指揮中心還能通過視頻連線24小時不間斷實時調(diào)度巡防隊員,、社區(qū)網(wǎng)格員、調(diào)解員,，指導(dǎo)處理一些突發(fā)情況及矛盾糾紛化解,。”確山縣綜治中心工作人員介紹,。前不久,，綜治中心的金牌調(diào)解員黃帥就通過視頻指導(dǎo)任店鎮(zhèn)調(diào)解員成功調(diào)解一起交通事故糾紛。當(dāng)事人因交通事故左腳受傷嚴(yán)重,，可能構(gòu)成傷殘,。通過綜治中心視頻連線指導(dǎo)調(diào)解，調(diào)解員最終幫助當(dāng)事人爭取到10.9萬元的賠償款,。
指揮中心同時接入全市的社會治安綜合治理信息平臺,，依托信息優(yōu)勢,，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,，實時采集,、實時傳輸、實時分析,，實現(xiàn)對矛盾糾紛個案跟進(jìn)督辦,、對矛盾糾紛形勢綜合研判、對苗頭性問題預(yù)測預(yù)警,、對重大矛盾風(fēng)險提前掌握,。
“推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運(yùn)行,，是提升基層治理能力和水平的重要抓手,，是深化平安建設(shè)的重要支撐。在推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)過程中,，確山縣將聚焦‘實戰(zhàn),、實用、實效’目標(biāo),，進(jìn)一步整合社會治理各方力量,，強(qiáng)化平臺建設(shè)，確保綜治中心高效運(yùn)作,，努力實現(xiàn)矛盾糾紛化解‘最多跑一地’,，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦,，為建設(shè)更高水平的平安確山、法治確山貢獻(xiàn)力量,?！贝_山縣委常委、政法委書記王霞說,。
