“調(diào)解是讓矛盾雙方把‘氣兒’撒出來，把‘理兒’擺出來,，把‘法兒’亮出來?！瘪R貴霞常說,，“只要把群眾的事當(dāng)成自家事，再硬的冰也能焐化,?！彼浴罢J(rèn)真傾聽、感同身受,、法理并用”為準(zhǔn)則,，用近五年的堅(jiān)守詮釋了新時(shí)代基層調(diào)解員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
扎根基層,，以初心鑄就調(diào)解之魂
馬貴霞,，女，1969年8月出生,，中共黨員,，現(xiàn)任鄭州市中牟新區(qū)（縣）姚家鎮(zhèn)“馬大姐調(diào)解工作室”負(fù)責(zé)人。退休前,，她在中牟縣殘聯(lián)工作20余年,，始終以服務(wù)弱勢(shì)群體為己任。2020年退休后,，她主動(dòng)投身基層調(diào)解事業(yè),，用法律、情理與智慧化解矛盾糾紛,，成為群眾心中的“定分止?fàn)幦恕薄?024年,，姚家鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作交出亮眼成績(jī)單，全年赴市以上越級(jí)訪總量實(shí)現(xiàn)批次,、人次“雙降”,，其中進(jìn)京越級(jí)訪批次斷崖式下降75%、人次同比縮減33%，創(chuàng)歷史最優(yōu)信訪排名,，這背后凝聚著馬貴霞同志啃“硬骨頭”,、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的擔(dān)當(dāng)作為，她用繡花功夫,，成功實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)域信訪矛盾“減存量,、控增量、防變量”的治理目標(biāo),，織密了基層社會(huì)穩(wěn)定的防護(hù)網(wǎng),。
自2020年扎根基層調(diào)解戰(zhàn)線以來，馬貴霞同志始終秉持“化干戈為玉帛”的工匠精神,，躬身基層一線累計(jì)受理調(diào)解矛盾糾紛750余起,，成功化解率高達(dá)98%以上。這些案件涵蓋婚姻家庭,、經(jīng)濟(jì)合同,、勞資關(guān)系等十余個(gè)領(lǐng)域，她憑借敏銳洞察力與專業(yè)素養(yǎng),，及時(shí)將36起瀕臨激化的矛盾糾紛導(dǎo)入法治軌道,，成功阻斷“民轉(zhuǎn)刑”事件發(fā)生；創(chuàng)新運(yùn)用“情,、理、法”三維調(diào)解法,，促使356起民事糾紛通過訴前調(diào)解實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,，減輕了司法系統(tǒng)壓力，讓司法資源能夠更合理地分配和利用,。面對(duì)信訪維穩(wěn)壓力,，她累計(jì)穩(wěn)控重點(diǎn)信訪人員200余人次，成功轉(zhuǎn)化重復(fù)訪,、極端訪人員180余名,，特別是妥善化解企業(yè)職工集體訪、越級(jí)訪案件50余件,，有效筑牢社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”,；在護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，她累計(jì)調(diào)處涉企經(jīng)濟(jì)糾紛150余起,，為企業(yè)避免直接經(jīng)濟(jì)損失2600余萬元,，用法治力量譜寫出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)篇章。
她的調(diào)解案例被河南省法院系統(tǒng)宣傳推廣,，個(gè)人先后榮獲“河南省優(yōu)秀人民調(diào)解員”“鄭州市優(yōu)秀人民調(diào)解員”“中牟縣首屆金牌人民調(diào)解員”“中牟縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等20余項(xiàng)表彰,，并于2023年11月成立中牟縣首個(gè)以個(gè)人命名的“馬大姐調(diào)解工作室”。自調(diào)解室成立以來，收到轄區(qū)所調(diào)案件當(dāng)事人贈(zèng)送錦旗40余面,。她已然成為姚家鎮(zhèn)基層治理的一面旗幟,，引領(lǐng)著基層調(diào)解工作不斷向前發(fā)展。
心系群眾,，以溫情織就民生答卷
“調(diào)解不是冰冷的判決,，而是要讓群眾感受到公平正義的溫度?！瘪R貴霞始終將群眾利益放在首位,，用真心換取信任，用行動(dòng)詮釋擔(dān)當(dāng),。
助弱扶困,，點(diǎn)亮殘疾家庭希望。2021年初夏,，姚家鎮(zhèn)十里頭村冉愛某家中傳來爭(zhēng)吵聲,。馬貴霞循聲而入，只見一名女子被反鎖在陰暗的小屋內(nèi),，目光呆滯,。冉愛某抹著淚說：“兒媳有精神病，鎖起來是怕她跑丟……”馬貴霞蹲下身,，輕聲安撫冉愛某：“老嫂子,，咱不能用違法的方式解決問題啊?！贝稳涨宄?，她帶著冉愛某冒雨趕到縣精神病醫(yī)院，面對(duì)推諉的工作人員,，她拍著桌子說：“殘疾人保障法明確規(guī)定,，醫(yī)院有義務(wù)提供病歷！”最終,，她墊付300元住院費(fèi),，拿到診斷證明。當(dāng)冉愛某接過兒媳的殘疾證時(shí),，顫抖的雙手緊緊攥住馬貴霞的手：“您是我們?nèi)业亩魅?！”馬貴霞幫助冉愛某的兒媳獲得殘疾證，不僅成功打通政策落地“最后一公里”,，讓黨委,、政府的惠民陽(yáng)光照進(jìn)殘疾家庭的現(xiàn)實(shí)困境，更在潤(rùn)物無聲中織密了社會(huì)公平正義的保障網(wǎng),，讓弱勢(shì)群體真切感受到社會(huì)主義制度的溫度,，繪就了共建共治共享的幸福家園現(xiàn)實(shí)圖景,。
抗疫助農(nóng)，滯銷菜變“暖心菜”,。2022年疫情封控期間,，緒張村菜農(nóng)老張望著滯銷的花菜唉聲嘆氣，馬貴霞踩著泥濘的田埂走進(jìn)菜地,，褲腳沾滿泥漿,。她帶頭開展“黨員先鋒認(rèn)購(gòu)行動(dòng)”，將首批200斤花菜送往環(huán)衛(wèi)站時(shí)堅(jiān)定地說：“泥土味就是共產(chǎn)黨員的初心味,！”在這場(chǎng)與時(shí)間賽跑的“蔬菜保衛(wèi)戰(zhàn)”中,，她累計(jì)協(xié)調(diào)銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品3000余斤，既守住了菜農(nóng)的“錢袋子”,，又豐富了市民的“菜籃子”,，以“小蔬菜”架起了黨群同心的“連心橋”。
巧解心結(jié),，守護(hù)鄰里和諧,。2024年春節(jié)期間，校莊村吳某與雍某因墳地糾紛險(xiǎn)些斗毆,。馬貴霞實(shí)地丈量土地,，以“歷史證據(jù)+鄉(xiāng)風(fēng)民俗”為突破口，既指出雍某違建事實(shí),，又引導(dǎo)吳某換位思考：“你看這墳地,，是老祖宗留給子孫的念想，可別讓后代看笑話啊,?！彼B夜繪制“土地權(quán)屬圖”，組織雙方在田間地頭現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,。最終，雍某主動(dòng)拆除大棚,，吳某讓出半米地界,。兩家人握手言和時(shí)，馬貴霞從兜里掏出花生分給眾人：“來,，吃點(diǎn)喜糖,，以后都是好鄰居！”這場(chǎng)化解在田壟間的糾紛,，不僅讓兩家族重續(xù)“世代為鄰”的佳話,，更將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村肌理，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了“和為貴”的精神內(nèi)核,，彰顯了新時(shí)代基層治理體系中法治與德治交融共生的生動(dòng)實(shí)踐,。
創(chuàng)新方法，以智慧破解治理難題
面對(duì)復(fù)雜多變的矛盾糾紛，馬貴霞總結(jié)出“情,、理,、法+N”四異工作法：因事而異、因人而異,、因時(shí)而異,、因地而異，結(jié)合“五心—三步—十四法”,，形成了一套行之有效的調(diào)解體系,。
以“情”破冰，修復(fù)家庭裂痕,。在2023年盛夏那場(chǎng)驚心動(dòng)魄的調(diào)解中,，這份體系爆發(fā)出強(qiáng)大的治理能量。面對(duì)持刀弒親的極端場(chǎng)景,，馬貴霞以“情感共振”切入當(dāng)事人心理暗區(qū)：“張同志,，那個(gè)未出世的孩子若在天有靈，定不愿見至親相殘,！”當(dāng)觸及青年內(nèi)心最柔軟的創(chuàng)傷時(shí),，她立即轉(zhuǎn)入“利弊分析法”，“三年刑期空白的不只是青春,，更是父母熬白的頭發(fā)和借遍全村的情債,。”隨著調(diào)解進(jìn)入深水區(qū),，她又切換“代際換位法”,，引導(dǎo)父母反思“棍棒教育”對(duì)子女的心理創(chuàng)傷。在這場(chǎng)持續(xù)4個(gè)小時(shí)的“心靈手術(shù)”中,，張某最終跪在父母面前：“爸媽,，我錯(cuò)了……”
家庭“小平安”聯(lián)結(jié)社會(huì)“大穩(wěn)定”，楓橋經(jīng)驗(yàn)于淚水與和解中續(xù)寫了文明新篇,。
以“理”服人,，化解企業(yè)紛爭(zhēng)。針對(duì)漢豐科技園工程款糾紛,，馬貴霞連續(xù)三天泡在企業(yè)查賬,。她發(fā)現(xiàn)甲方因疫情資金鏈斷裂，乙方則急需資金發(fā)工資,。調(diào)解會(huì)上,，她將雙方財(cái)務(wù)報(bào)表攤在桌上：“甲方難，乙方更難,。但法律規(guī)定,，工程款不得拖欠農(nóng)民工工資,。”她提出“分期還款+以房抵債”方案,，連續(xù)一周往返雙方公司游說,。最終，雙方負(fù)責(zé)人在調(diào)解室相擁而泣：“馬大姐,，您讓我們保住了信譽(yù),！”。這場(chǎng)以法為尺,、以理為據(jù)的調(diào)解攻堅(jiān),，不僅守護(hù)了兩家企業(yè)的商譽(yù)，更成為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐,，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能,。
以“法”護(hù)航，維護(hù)群眾權(quán)益,。2024年12月,，姚家鎮(zhèn)信訪辦調(diào)解室內(nèi)，98名農(nóng)民工因160萬元欠薪情緒激動(dòng),，有人舉著“還我血汗錢”的橫幅,，有人拍桌子怒吼。馬貴霞接到案件后,，迅速協(xié)同勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì),、民警、欠薪專班組,，共同約見公司負(fù)責(zé)人,、勞務(wù)總包及各班組工人代表，深入了解了欠薪的具體原因,。經(jīng)過多方多次的溝通協(xié)商,，最終促使雙方自愿簽訂還款協(xié)議并制定了詳細(xì)的還款計(jì)劃。龔某某等農(nóng)民工在拿到拖欠已久的工資后,，對(duì)調(diào)解工作表示了衷心的感謝,。這場(chǎng)“法治護(hù)薪”行動(dòng)不僅彰顯了《保障農(nóng)民工工資支付條例》的剛性約束力，更將矛盾糾紛化解轉(zhuǎn)化為“六穩(wěn)六?！闭叩纳鷦?dòng)實(shí)踐，讓法治陽(yáng)光照亮民生保障之路,，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,、維護(hù)社會(huì)公平正義樹立了標(biāo)桿范例。
傳幫帶教,，以匠心培育調(diào)解新軍
“調(diào)解不僅要解當(dāng)下之困,，更要育未來之才”,。馬貴霞深知，基層調(diào)解工作的可持續(xù)發(fā)展離不開人才培養(yǎng),。2024年9月,，在中牟縣法院“訴源治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回培訓(xùn)”現(xiàn)場(chǎng)，她舉著“和諧中牟”小程序二維碼,，手把手教調(diào)解員操作：“看到這個(gè)‘一鍵呼叫’按鈕了嗎,？群眾掃碼就能聯(lián)系我們?！敝v到婚姻家庭糾紛調(diào)解時(shí),，她播放自己調(diào)解張某案的錄音：“你們聽，這里要先共情,，再講理……”,，現(xiàn)場(chǎng)形成可視化教學(xué)模板。
針對(duì)農(nóng)村宅基地,、相鄰權(quán)等高頻糾紛,，獨(dú)創(chuàng)“現(xiàn)場(chǎng)診療”教學(xué)法。在姚家鎮(zhèn)某宅基地糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng),，面對(duì)情緒激動(dòng)的當(dāng)事人,，她指導(dǎo)新調(diào)解員王某啟動(dòng)“三級(jí)冷卻機(jī)制”：先通過遞茶送水實(shí)現(xiàn)物理降溫，再運(yùn)用“鄉(xiāng)情喚醒法”引導(dǎo)雙方回憶鄰里互助往事,，最后出示1986年土地確權(quán)圖與衛(wèi)星遙感影像鎖定爭(zhēng)議焦點(diǎn),。調(diào)解結(jié)束后，她立即組織“田間復(fù)盤會(huì)”,，結(jié)合《涉農(nóng)糾紛調(diào)解指引》逐項(xiàng)分析文書制作,、證據(jù)鏈構(gòu)建等5個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
2024年以來,，其帶教的2名青年調(diào)解員累計(jì)獨(dú)立承辦案件19件,。這種“薪火相傳”式人才孵化機(jī)制，既傳承了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精髓,，更構(gòu)建起基層治理現(xiàn)代化的人才梯隊(duì),，為姚家鎮(zhèn)“矛盾不出村”治理格局注入持久動(dòng)能。
步履不停,，法治星火照萬家
面對(duì)榮譽(yù),，馬貴霞始終保持謙遜：“調(diào)解工作沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),?！彼龓ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)探索“線上+線下”調(diào)解新模式，推動(dòng)“和諧中牟”訴源治理小程序應(yīng)用,，努力讓矛盾糾紛化解“觸手可及”,。她說：“只要群眾需要,，我愿做一輩子的‘馬大姐’，用法治的陽(yáng)光溫暖每一個(gè)角落,?！瘪R貴霞同志用近五年的堅(jiān)守，詮釋了新時(shí)代基層調(diào)解員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。她以法為盾,、以理為器、以情為橋,，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，在鄉(xiāng)村振興的壯闊圖景中，生動(dòng)詮釋了法治中國(guó)建設(shè)的“最后一公里”,，讓新時(shí)代“法治星火”照亮姚家鎮(zhèn)的每一條阡陌巷弄,，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)基層智慧。
