周口國家農(nóng)高區(qū)是河南省唯一國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū),，承擔(dān)著黃淮平原地區(qū)糧食安全生產(chǎn)的重任。省委,、省政府高度重視農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作,，省委樓陽生書記多次就建設(shè)工作作出批示指示。省院《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)檢察服務(wù)保障農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的意見》專門強(qiáng)調(diào),，要依法支持和服務(wù)保障周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè),。鄲城縣檢察院依托地緣優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)賦能開展耕地占用專項監(jiān)督活動,，督促恢復(fù)違法占用耕地1000余畝,，為服務(wù)保障糧食安全這一“國之大者”做出重要檢察貢獻(xiàn)。辦案過程中,，縣院法警大隊全程參與,，充分履行配合現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證,、線索摸排,、送達(dá)檢察建議等職責(zé)，為案件的成功辦理提供了強(qiáng)有力的警務(wù)保障,。該案件獲評最高檢典型案例,。
2023年3月，鄲城縣院在辦理一起違法占用耕地公益訴訟案中,，發(fā)現(xiàn)“周口國家農(nóng)高區(qū)”建設(shè)范圍內(nèi)違法占用耕地案件多發(fā)頻發(fā),，為切實(shí)服務(wù)保障農(nóng)高區(qū)建設(shè)，決定依法開展耕地占用公益訴訟專項監(jiān)督活動,。因農(nóng)高區(qū)建設(shè)范圍廣,、問題線索多、現(xiàn)場勘驗難度大,，經(jīng)院黨組研究同意,，成立了由承辦檢察官、司法警察組成的工作專班，專案負(fù)責(zé)監(jiān)督活動開展,。
接到用警申請后,，法警大隊第一時間與承辦檢察官對接，主動了解用警需求,，及時制定警務(wù)保障計劃和應(yīng)急預(yù)案,。在承辦檢察官的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，法警大隊探索大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助辦案新模式,，適用耕地“非農(nóng)化”“非糧化”大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,，利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對縣域內(nèi)耕地占用情況進(jìn)行排查，篩查發(fā)現(xiàn)耕地占用線索700余條,。同時,，法警大隊赴縣國土資源局調(diào)取了縣域耕地圖斑，通過人工比對分析,，確定占用耕地面積超過1萬平方米的重點(diǎn)線索18條,。
結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，法警大隊陪同承辦檢察官進(jìn)行現(xiàn)場勘驗,，攜帶無人機(jī)進(jìn)行航拍和錄像取證,。由于占地情況復(fù)雜，為保障承辦檢察官人身安全,，執(zhí)警人員規(guī)范攜帶裝備,，有效減少了取證過程中的阻力，提高了辦案效率,。經(jīng)實(shí)地勘驗,，明確主要存在以下兩種違法事實(shí)，一是占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)或非糧化活動的,，共計810余畝,。二是無農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)或者超過審批面積非法破壞耕地的，共計380余畝,。
針對以上兩種不同類型的違法行為,，鄲城縣院依法向縣自然資源局制發(fā)訴前檢察建議，督促其對違法占用耕地的,，依法予以清理,；對破壞耕地的及時進(jìn)行查處，督促復(fù)耕復(fù)墾,。法警大隊協(xié)助送達(dá)了該檢察建議,。在法警大隊的監(jiān)督跟進(jìn)下，縣自然資源局在全縣范圍內(nèi)開展了違法占地專項整治活動,，騰退,、恢復(fù)耕地1000余畝,，并對12件非法破壞耕地案件下達(dá)了責(zé)令整改通知，其中3件進(jìn)入行政處罰程序,。
習(xí)近平總書記指出,，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,。本案中,，法警大隊緊緊圍繞“服務(wù)辦案，保障安全”要求,，深入落實(shí)“檢警一體化”制度,，積極協(xié)助承辦檢察官依法履行職責(zé)，為保障國家糧食生產(chǎn)安全作出積極貢獻(xiàn),。同時，在充分發(fā)揮保障辦案安全的主體作用下,，積極拓展協(xié)助手段,，在大數(shù)據(jù)監(jiān)督、實(shí)地勘驗,、無人機(jī)航拍等方面提供助力,，有效解決案件辦理難題，形成技術(shù)輔助檢察辦案的履職新模式,，有效保障了公益訴訟案件的安全,、周密、高效辦理,。(朱景明 鄭和平）
