引子
長河落日，蔚為壯觀。4月18日下午,，平安河南沿黃行大型融媒報道采訪團(tuán)來到紅色蘭考,，在該縣東壩頭鎮(zhèn)瞻仰毛主席視察黃河紀(jì)念亭,。路對面，九曲黃河的最后一彎,，以U字形盡收眼底,。近岸處，一個個大小不一的漩渦在水面激蕩向前,，奔騰不息。觀河大堤的扶欄上,，黃河保護(hù)法的法條迭次展開,，向游客宣示著新時代黃河保護(hù)的法治擔(dān)當(dāng)。
“黃河寧,，天下平,。”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施后,，蘭考縣政法機(jī)關(guān)發(fā)揚戰(zhàn)天斗地的焦裕祿精神,，全面推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，擦亮做強(qiáng)蘭考品牌,，以昂揚向上的斗志,、勇爭一流的干勁，為大河之灣安瀾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,，為平安河南法治河南建設(shè)勇拼出彩,。
□河南法制報記者 李俊曉 張軍強(qiáng) 張東 衛(wèi)云飛 賈鵬虎 特約記者 趙彥學(xué)
“來，讓阿姨看看……呦,，寶寶真乖,！”90后民警張思遠(yuǎn)逗著襁褓里的嬰兒，猶如自家人,。
這里是蘭考縣公安局壩頭派出所張莊警務(wù)室,，4月18日上午，平安河南沿黃行大型融媒報道采訪團(tuán)來這里采訪時,，恰好遇到張莊村民王某夫婦抱著孩子來改姓氏,。更改姓氏需要與警務(wù)室民警合影拍照，不需要去派出所,，到村警務(wù)室就行,。在張莊警務(wù)室，張思遠(yuǎn)彎腰摸著孩子的小臉蛋,，幾句話逗得孩子精神起來,，一片笑聲中，大家高興地合了影,。
這是張莊警務(wù)室日常工作的一個縮影,。
東壩頭鎮(zhèn)位于蘭考縣城西北10公里處,，面積72平方公里，轄15個行政村,，常住人口40425人,。這里，是黃河治理的前沿陣地,，下轄的張莊村是當(dāng)年焦裕祿首次成功試驗防風(fēng)固沙的地方,，焦裕祿精神在這里發(fā)源。
光陰流轉(zhuǎn),，東壩頭印下幾代領(lǐng)導(dǎo)人的足跡,。毛澤東主席曾兩次到東壩頭視察。2014年3月17日,，習(xí)近平總書記到東壩頭視察時,，在壩頭派出所張莊警務(wù)室提出了“恪盡職守、熱情服務(wù),，為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,、保護(hù)人民群眾利益多作貢獻(xiàn)”的重要指示。
作為全省“一村（格）一警”工作的發(fā)源地,，壩頭派出所牢固樹立“三個第一”的理念,，從“辦小事、破小案,、解小愁,、幫小忙、奔小康”五小警務(wù)入手,，以警務(wù)室為陣地,、依托村委會，堅持黨的群眾路線和用好現(xiàn)代科技手段深度融合,，不斷探索和創(chuàng)新基層社會治理,。以智慧公安賦能基層社會治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)派出所打防管控一體化,、精準(zhǔn)化,、智能化。同時,，依托“一村一警”及社會治安防控實戰(zhàn)平臺,，實現(xiàn)信息智慧采集、數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用,、情報智慧推送,、治安智慧管理、風(fēng)險智慧防控，社區(qū)民警工作效能大力提升,。轄區(qū)新發(fā)刑事案件破案率達(dá)78%,，12個行政村實現(xiàn)了“零發(fā)案、零事故,、零非訪”,，群眾安全感、滿意度不斷上升,。
“有理走遍天下,，無理寸步難行?！痹趶埱f村,，有一個利用村民閑置院落改造的“講理堂”?！爸v理堂”入門處寫著這句老百姓通俗易懂的俗語，橫批是：“講講理”,。這是蘭考公安扎實踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”一大特色品牌,。
“雞毛蒜皮事兒，就是群眾自家的大事,?！睆埶歼h(yuǎn)說，針對農(nóng)村鄰里,、婚姻,、婆媳等矛盾糾紛突出的現(xiàn)狀，他們循著老百姓內(nèi)心深處最淳樸善良的正義感,，創(chuàng)建了大家普遍認(rèn)可的“講理堂”,，以最接地氣的方式，走心地開展基層矛盾化解工作,。
工作中,，他們還總結(jié)創(chuàng)立了“2、3,、4”矛盾糾紛排查化解法,。“2”是兩類矛盾糾紛：公安機(jī)關(guān)管轄,、非公安機(jī)關(guān)管轄,；“3”是三類收集渠道：接處警受理、“一村一警”入戶走訪收集,、治安信息員收集,。“4”是四方聯(lián)動調(diào)解：“社區(qū)民警,、村干部,、人民調(diào)解員和法律顧問”共同參與調(diào)解,。切實做到防范在先、發(fā)現(xiàn)及時,、妥善處置,，迅速將矛盾糾紛化解在基層，促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定,。
基層治理現(xiàn)代化為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障,，在扎實的平安建設(shè)工作的護(hù)航下，張莊村迎來了前所未有的巨變,。
張莊村有一個網(wǎng)紅打卡地：幸福路,。2014年，習(xí)近平總書記在這里視察時,，鼓勵當(dāng)時的貧困戶閆春光早日脫貧,。如今，早已脫貧的閆春光不但辦了蛋雞養(yǎng)殖場,，開了石磨香油手工作坊,，還借著張莊村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的春風(fēng)，把生意做到了互聯(lián)網(wǎng)上,。4月18日,，記者走進(jìn)閆春光家開的春光油坊。面對記者的采訪,，閆春光的妻子彭思思感慨地說：“這些年過得是‘芝麻開花節(jié)節(jié)高’,，好像做夢一樣?！?/p>
夢里張莊,，是該村旅游業(yè)發(fā)展中打出的一個IP。走在幸福路上,，你能看到這里的村民都能安居樂業(yè),，村道街面潔凈如洗，家家戶戶花園透綠,，夜不閉戶,。在蜿蜒小路上，小池綠草,，鳥語花香,，如畫如夢。
事實上,，這不僅是張莊村的景致,。毗鄰黃河的蘭考，幾十年前的沙丘、鹽堿地再也難覓,，取而代之的是阡陌連田,，千頃澄碧，和風(fēng)盡起,。4月的蘭考,，滿街的泡桐花開似錦，芬芳四溢,。
歷史故事：“要把黃河的事情辦好”
黃河九曲十八彎,，這最后一彎，就在蘭考縣,。
《蘭考縣志》載,，從1171年到1949年新中國成立，黃河在蘭考決口泛濫有143次之多,。1855年的那次危害最重,，改變700多年黃河奪淮河入黃海的歷史，改道為南北走向,，奪大清河經(jīng)山東入渤海,，九曲黃河最后一彎因此而成。
新中國成立后,，毛澤東主席于1952年、1958年兩次視察蘭考東壩頭,，發(fā)出“要把黃河的事情辦好”偉大號召,。蘭考人民修建了雄偉的黃河大堤和九道壯觀的導(dǎo)洪大壩，固守大河歲歲安瀾,。
延伸閱讀：基層治理的蘭考創(chuàng)新
蘭考縣深入推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化,，以“三零”創(chuàng)建為抓手，按照“綜合治理,，網(wǎng)格兜底,；適時訓(xùn)練，戰(zhàn)時應(yīng)急,；執(zhí)法下沉,，融合統(tǒng)一；隸屬不變,，處置有序,；條塊結(jié)合，以塊為主”的原則,，探索創(chuàng)新了“五位一體”的（“一中心四平臺”,、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法、人民武裝,、消防救援）綜治體系,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層社會治理工作“五統(tǒng)一”：
——優(yōu)化體制機(jī)制，建立五部門聯(lián)席會議制度,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職召集,，重大工作統(tǒng)一指揮調(diào)度。
?——協(xié)調(diào)推進(jìn)城管等12個執(zhí)法領(lǐng)域資源深度融合,，建立統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法體系,，實現(xiàn)基層“一支隊伍管執(zhí)法”。
——優(yōu)化資源配置,，建立“集中辦公,、集約管理、集成服務(wù)”的統(tǒng)一治理平臺,，有效解決基層執(zhí)法力量不足,、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等突出問題,。
——建立統(tǒng)一快捷的反饋機(jī)制,，每周召開信息研判會，對排查的風(fēng)險隱患及問題進(jìn)行研判預(yù)警,、化解消除,。
——建立統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)制。與優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合,，引入社會化監(jiān)督,，在“兩代表一委員”中選取一定數(shù)量的人員參與執(zhí)法監(jiān)督?！ ,。ㄍㄓ崋T 方萌）
