采訪組到朱洼村黨員群眾綜合服務(wù)站采訪
□河南法制報(bào)全媒體記者 仲曉菲 李俊曉 陳亞洲 張可 孫夢(mèng)飛 賈鵬虎/文圖
核心提示：民心是最大的政治,，走好新時(shí)代黨的群眾路線是通民心,、達(dá)民意,、惠民生的最根本路徑。近年來(lái),，平頂山市持續(xù)深化“三零”平安創(chuàng)建,，積極開(kāi)展“融合三員力量，營(yíng)造善治良風(fēng)”活動(dòng),，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層,、防范在源頭,，形成“家風(fēng)正,、民風(fēng)淳、鄉(xiāng)風(fēng)好”的共建共治共享社會(huì)治理格局,。
問(wèn)：一個(gè)“吹哨人”如何擔(dān)重任,？
答：融合三員力量
“太感謝你們了，我的事能夠順利解決多虧了你們,?！?月5日，在魯山縣法院讓河法庭門(mén)口,，翟某把一面錦旗送到法庭負(fù)責(zé)人楊森與調(diào)解員趙鵬超手中,，表達(dá)感謝。
據(jù)了解,，翟某與楊某經(jīng)人介紹相識(shí),，并于2017年4月辦理結(jié)婚登記，婚后雙方因性格不合,，常因瑣事大打出手,。為此，翟某要求與楊某解除婚姻關(guān)系,。得知這一消息后,，趙鵬超一邊耐心安撫雙方當(dāng)事人，一邊多次組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,，促使雙方慢慢打開(kāi)心結(jié),，同意解除婚姻關(guān)系。最終,，兩人簽訂了訴前調(diào)解協(xié)議。
這是平頂山市融合三員力量,，排查化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影,。據(jù)介紹，近年來(lái),，該市積極推動(dòng)完善“一村（社區(qū)）三員”矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,，依托村警務(wù)工作室（工作站），按照“民（輔）警牽頭,，法律顧問(wèn),、人民調(diào)解員參與”的模式開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，形成工作合力,。在此基礎(chǔ)上，魯山縣探索建立以綜治中心為平臺(tái),，縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)矛盾糾紛排查化解中心為依托的“平臺(tái)+中心”實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，并將“人民法庭+司法所+派出所”多元聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制納入基層調(diào)解,，實(shí)現(xiàn)“三所（庭）聯(lián)動(dòng)”,，為“一村（社區(qū)）三員”矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。
“今年以來(lái),，魯山縣排查受理的各類矛盾糾紛中,，村（居、社區(qū)）調(diào)委會(huì),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）調(diào)委會(huì)、縣調(diào)委會(huì)排查化解數(shù)量分別占全縣的77.8%,、15.6%,、5%，達(dá)到了預(yù)期目的,?！濒斏娇h委常委、政法委書(shū)記馬向陽(yáng)說(shuō),。
問(wèn)：一張網(wǎng)共治如何兜得過(guò)來(lái),？
答：加強(qiáng)村民自治
?基層司法所成功調(diào)解一起十多年的矛盾糾紛
“要不是老兵書(shū)記及時(shí)調(diào)解，我可能要吃一段兒時(shí)間牢飯,?！闭f(shuō)起因?yàn)榘峒液袜従硬铧c(diǎn)干仗這事，寶豐縣朱洼村村民劉某說(shuō),。
劉某口中的“老兵書(shū)記”是張同建,。退伍不褪色的張同建和老兵們創(chuàng)建的“老兵說(shuō)事廳”，目前不僅是村里的調(diào)解室,，還是鄉(xiāng)村振興的指揮部,。
鄰里糾紛、土地紛爭(zhēng),、老人贍養(yǎng)等發(fā)生在鄉(xiāng)村雞毛蒜皮的事,，也可能會(huì)釀成大事、刑事,。為最大限度將矛盾糾紛化解在基層,、消滅在萌芽狀態(tài)，平頂山市充分發(fā)揮村民自治作用,，營(yíng)造善治良風(fēng),。據(jù)寶豐縣委常委、政法委書(shū)記肖志舉介紹,，像“老兵說(shuō)事廳”這樣的地方,，僅在寶豐縣就有76個(gè),。
與此同時(shí)，平頂山市積極開(kāi)展村規(guī)民約（居民公約）,、家風(fēng)家訓(xùn)征集評(píng)選活動(dòng),，夯實(shí)德治根基。該市在市縣鄉(xiāng)村四級(jí)挖掘,、展示和推廣村規(guī)民約（居民公約）和家風(fēng)家訓(xùn),，促進(jìn)村規(guī)民約的修訂與本村（社區(qū)）發(fā)展實(shí)際和村民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合,，家風(fēng)家訓(xùn)的制定與家里的“事”緊密結(jié)合,，激發(fā)村民自我管理、自我教育,、自我監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性,，推動(dòng)形成“家風(fēng)正、民風(fēng)淳,、鄉(xiāng)風(fēng)好”的共建共治共享社會(huì)治理格局,。
問(wèn)：一個(gè)矛盾點(diǎn)如何及時(shí)消除？
答：去除煩瑣程序
初冬夜晚的風(fēng)有些涼,，寶豐縣大營(yíng)鎮(zhèn)興寶路南側(cè)的大營(yíng)鎮(zhèn)中心路綜合超市內(nèi)燈火通明,，給晚歸的人們以溫暖。超市門(mén)口,，店長(zhǎng)付紅樂(lè)像往常一樣等待著綜合執(zhí)法人員前來(lái)巡查,。
“我們打心眼里感謝鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，我們?cè)谶@兒開(kāi)超市5年了,，沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何不愉快的事,，安全感十足?！备都t樂(lè)說(shuō),，遇到矛盾糾紛，只要打一個(gè)電話,，馬上就會(huì)有人來(lái)處理。
這是一個(gè)普通群眾對(duì)平安最樸實(shí)的感覺(jué),。平頂山市通過(guò)對(duì)近年來(lái)發(fā)生的案（事）件進(jìn)行復(fù)盤(pán)分析,，發(fā)現(xiàn)很多案件的當(dāng)事人曾撥打過(guò)“110”報(bào)警求助，“110”在接警后將信息層層推送,，直至傳至村級(jí)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置,，這個(gè)過(guò)程存在中間環(huán)節(jié)多、消耗時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題,。為進(jìn)一步提升工作質(zhì)效,，該市規(guī)定“110”在接到涉及情感糾紛,、家庭糾紛、鄰里糾紛,、日?，嵤碌人念愖钊菀壮霈F(xiàn)的警情后，直接推送給村（社區(qū)）民（輔）警,。接警后,，民（輔）警迅速按照“一村（社區(qū)）三員”矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)處，防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”的發(fā)生,。
“大營(yíng)鎮(zhèn)整合與社會(huì)治理緊密相關(guān)的職能部門(mén),，建立‘多智融合’指揮體系，可與縣,、村兩級(jí)職能部門(mén)隨時(shí)連線,，及時(shí)介入各類矛盾糾紛調(diào)處工作?！贝鬆I(yíng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊普召說(shuō),。
問(wèn)：一項(xiàng)好舉措如何保持活力？
答：強(qiáng)化激勵(lì)保障
“融合三員力量,，營(yíng)造善治良風(fēng),，完善‘一村（社區(qū)）三員’矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制和村規(guī)民約（居民公約）、家風(fēng)家訓(xùn)征集評(píng)選是我市堅(jiān)持和發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的具體實(shí)踐,、推動(dòng)‘法安天下德潤(rùn)人心’的有力載體,、實(shí)現(xiàn)‘天下無(wú)訟、以和為貴’價(jià)值目標(biāo)的強(qiáng)大引擎和建設(shè)‘預(yù)防在源頭,、化解在初始,、息訪在縣域’鷹城信訪新生態(tài)的重要舉措?！逼巾斏绞形睍?shū)記,、政法委書(shū)記岳杰勇說(shuō)。
為使這項(xiàng)好舉措保持活力,，該市不斷強(qiáng)化激勵(lì)保障措施,。各縣（市、區(qū)）逐步健全完善對(duì)“一村（社區(qū)）三員”的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制,，積極營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍,。魯山縣等地出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)（警務(wù)技術(shù)四級(jí)主任）以上職級(jí)晉升競(jìng)爭(zhēng)性工作辦法》，每年提供2至3個(gè)名額,，根據(jù)全年“一村（社區(qū)）三員”等工作績(jī)效排名，解決四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)職級(jí)待遇問(wèn)題。辦法出臺(tái)后,，平頂山市先后有89名老同志主動(dòng)報(bào)名到一線工作,，基層警力不足問(wèn)題也得到有效解決。
平頂山市司法局出臺(tái)《平頂山市司法局落實(shí)“一村（社區(qū)）三員”矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制的意見(jiàn)》,，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障,、進(jìn)一步明確人民調(diào)解補(bǔ)貼發(fā)放流程等9項(xiàng)工作進(jìn)行了規(guī)范。
