□河南法制報(bào)全媒體記者 仲曉菲 侯欽曉 李俊曉 胡斌 孫夢(mèng)飛 張可 蘇海燕/文圖
近年來，許昌市緊緊圍繞“建設(shè)更高水平的平安許昌”總目標(biāo),，以高質(zhì)量推進(jìn)“三零”創(chuàng)建為牽引,，以基層社會(huì)治理三大工程為縱向抓手,，用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治,。近日，“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’河南實(shí)踐平安河南基層行”大型融媒報(bào)道采訪組趕赴許昌,，感受當(dāng)?shù)厝绾伟焉鐣?huì)治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造人民美好生活,、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。
共商共治居民從“憂居”變“優(yōu)居”
初冬時(shí)節(jié),，暖陽西斜,。在許昌市魏都區(qū)府后社區(qū)中原文化小區(qū)大門口，居民韓香社大姐一邊親切地跟回家的鄰居們打招呼,，一邊跟物業(yè)公司工作人員毛寶君聊小區(qū)的工作,。
在韓香社的記憶中，該小區(qū)一度內(nèi)部管理混亂,、矛盾糾紛多,。2022年，該小區(qū)在府后社區(qū)的引導(dǎo)下探索“黨建+自治”模式,。如今,，不但小區(qū)環(huán)境干凈整潔，而且矛盾糾紛有志愿調(diào)解員調(diào)解,，夜里還有志愿巡邏隊(duì)守護(hù),。
“看得見群眾需求，解不了群眾煩憂”一度是基層治理的難點(diǎn),、社區(qū)黨組織的工作堵點(diǎn),。針對(duì)這一問題，許昌市魏都區(qū)實(shí)施“黨建引領(lǐng),、多方參與,、共商共治”治理模式，府后社區(qū)按照300戶左右就近庭院連片管理原則,，先后成立了4個(gè)小區(qū)黨支部,，形成“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨員中心戶”三級(jí)組織架構(gòu)體系。
“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了,，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了?！蔽憾紖^(qū)委副書記,、政法委書記孫衛(wèi)東說。
小區(qū)沒有建立黨支部時(shí),，遇到問題面臨組織協(xié)調(diào)難,、群眾動(dòng)員難、共謀共建難等實(shí)際問題,。魏都區(qū)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，通過建強(qiáng)陣地，為小區(qū)黨員和居民搭建了一個(gè)方便快捷的交流平臺(tái),，也成為社區(qū)匯集民聲,、民情、民意的綠色通道,。
“雙推送”讓矛盾糾紛得到多元化解
喝酒喝出了事,，需要打官司嗎？在許昌市建安區(qū),，這一答案很明顯：通過“雙推送”機(jī)制可以及時(shí)把基層打造成矛盾糾紛隱患終結(jié)地,。
許昌市建安區(qū)公安局五女店派出所是全省首批“楓橋式派出所”。去年9月的一天,，五女店派出所接到報(bào)警：一名陳姓男子和好友喝酒出事了,。
當(dāng)天，兩人一起吃飯時(shí)喝了點(diǎn)酒,，當(dāng)陳某發(fā)現(xiàn)對(duì)方趴桌子上不動(dòng)時(shí),，對(duì)方已無生命跡象。五女店派出所教導(dǎo)員王少卓立即帶人趕往現(xiàn)場,，在了解情況后,，及時(shí)將這一情況報(bào)給鎮(zhèn)綜治中心。
在五女店鎮(zhèn)綜治中心組織下，派出所,、法庭,、司法所均派人員參加調(diào)解，最終陳某和飯店分別拿出一定數(shù)額的賠償金,，將這一矛盾化解在基層,。
今年以來，許昌市堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，探索建立非警務(wù)警情和矛盾糾紛“雙推送”化解機(jī)制。發(fā)現(xiàn)非警務(wù)警情類的鄰里糾紛后,，民警按照相關(guān)規(guī)范要求做好調(diào)查,、取證以及前期化解等工作，經(jīng)過分析研判確認(rèn),，對(duì)需要綜治中心進(jìn)一步化解的,，向鎮(zhèn)綜治中心推送。鎮(zhèn)綜治中心協(xié)調(diào)入駐部門充分發(fā)揮其調(diào)解,、仲裁,、行政裁決、行政復(fù)議等非訴解決方式的優(yōu)勢解決問題,。
“民生快遞員”架起黨群“連心橋”
“妹子,，果子長得咋樣了？咱們村現(xiàn)在有百姓食堂,，可以提供銷售渠道,。”“他叔,，村里后天有送戲下鄉(xiāng)活動(dòng),，就在村委會(huì)廣場，記得喊家人去看,?！?/p>
這名前后張羅的女士叫胡書菊，是長葛市后河鎮(zhèn)閆樓村的“民生快遞員”,，她和村里其他77名“民生快遞員”一起,，每天活躍在村里的大街小巷，搜集民情,、宣傳政策,、調(diào)處糾紛，受到黨員群眾的認(rèn)可,。
“我們主要就是幫助村‘兩委’干部了解群眾訴求,，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系,，幫助群眾做些力所能及的事。老了還能為村里做點(diǎn)兒事,，感覺可充實(shí),。”胡書菊說,。
“五星”支部創(chuàng)建以來,，后河鎮(zhèn)閆樓村積極探索基層治理新路徑，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+‘民生快遞員’”治理模式,。這支“民生快遞員”隊(duì)伍對(duì)全村320戶村民的家庭情況都了如指掌。他們每天活躍在村里,，通過線下入戶走訪,，現(xiàn)場記錄村民“心聲”，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系,，幫助有困難的村民,，對(duì)收集到的問題交給村“兩委”集中協(xié)調(diào)解決，處理結(jié)果進(jìn)行公開公示,。他們還通過微信平臺(tái)拓寬黨員群眾參與,、監(jiān)督村內(nèi)事務(wù)的渠道。
“‘民生快遞員’隊(duì)伍密切了黨群干群關(guān)系,，提升了基層治理效能,，已成為溝通黨支部與群眾的‘連心橋’?！焙蠛渔?zhèn)黨委委員,、副鎮(zhèn)長、閆樓村黨支部書記閆東鋒說,，在大家的共同努力下,，該村先后榮獲全國文明村、河南省民主法治示范村等稱號(hào),。
采訪札記
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是：產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕。鄉(xiāng)村治理就是為了讓人民生活得更幸福,。在鄉(xiāng)村治理中,，許昌市守正創(chuàng)新，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在當(dāng)?shù)厣_花結(jié)果,。
在許昌采訪的每一天,，我們都能感受到當(dāng)?shù)貙?duì)增進(jìn)人民福祉的探索,，他們以自治增活力、以法治強(qiáng)保障,、以德治揚(yáng)正氣,，堅(jiān)持把機(jī)制建設(shè)當(dāng)作根本，以“試點(diǎn)先行,、全面覆蓋,、務(wù)實(shí)管用、突出特色”的工作思路,，讓群眾合理訴求得到妥善解決,，讓影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題得到有效化解；堅(jiān)持以陣地建設(shè)為基礎(chǔ),，建立綜治中心,，把矛盾糾紛化解工作中心（室）建在群眾家門口；堅(jiān)持以科技手段為支撐,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員在田間地頭,、在小區(qū)庭院發(fā)現(xiàn)問題隨手上傳、隨處分享,、即時(shí)上報(bào),，確保矛盾問題不出村（社區(qū)）……
許昌的企業(yè)“胖東來”以幸福為文化密碼，迎來八方賓朋,；而許昌市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，不斷為鄉(xiāng)村治理賦能，終將帶給人民群眾更多的幸福,。
我們期待并祝福,！
