□河南法制報(bào)記者 荊銳
近年來,，獲嘉縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng),、多元共治的工作方針,，不斷探索“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”基層治理模式,，切實(shí)提升了基層治理效能。2022年,，該縣赴市以上信訪量,、全縣刑事案件數(shù)大幅度下降，“三零”創(chuàng)建綜合考評(píng)位居全市第一,，并先后榮獲全國信訪工作示范縣,、全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
“3533”制度 黨建引領(lǐng)基層治理
近年來,，該縣立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,，創(chuàng)新實(shí)施“3533”黨群代表議事會(huì)制度，一周一總結(jié),、一周一議事,，使之成為黨建引領(lǐng)基層治理的有力抓手和重要載體。
今年5月,，該縣照鏡鎮(zhèn)陳固村高某在自家宅基地之外建廁所擠占了公共空間,，導(dǎo)致鄰居閆某家的車輛進(jìn)出困難，雙方發(fā)生爭執(zhí),，多次協(xié)商未果。為防止事態(tài)擴(kuò)大,，該鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)“3533”黨群代表議事會(huì)有關(guān)程序,，通過議題收集、議題確定,、議題公示3個(gè)步驟,，通報(bào)工作、醞釀?dòng)懻?、兩委商議,、形成意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)評(píng)5個(gè)環(huán)節(jié),，采取建立臺(tái)賬,、公示報(bào)備、三級(jí)聯(lián)動(dòng)3項(xiàng)措施,，引導(dǎo)黨員,、群眾代表積極參與調(diào)解工作，最終高某主動(dòng)拆除廁所,，雙方和好,。
此前，該縣通過建強(qiáng)村黨支部書記,、黨員,、村民代表3支隊(duì)伍,，有力保障了各村常議事、議常事,，解決了群眾的微心愿,、小糾紛、大難題,。
三級(jí)聯(lián)動(dòng) 凝聚基層治理合力
近年來,，獲嘉縣積極探索完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，通過建立起覆蓋縣,、鄉(xiāng),、村的三級(jí)矛盾化解網(wǎng)絡(luò)，完善“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,，凝聚多方合力,，把矛盾糾紛化解在基層?？h級(jí)成立縣矛盾糾紛調(diào)解中心,、縣訴調(diào)對(duì)接多元化解中心，負(fù)責(zé)訪調(diào)對(duì)接,、重大疑難案件化解等工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立矛盾調(diào)處室，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì),，選聘2到3名專職調(diào)解員,，抓好本地矛盾糾紛調(diào)解。村級(jí)依法推選由3到7人組成的人民調(diào)解委員會(huì),，選舉產(chǎn)生一名“兩委”干部擔(dān)任綜治主任,，專門負(fù)責(zé)人民調(diào)解等工作；每5到15戶設(shè)立一個(gè)微網(wǎng)格,，由村民代表,、聯(lián)戶黨員共同擔(dān)任微網(wǎng)格員，成為矛盾糾紛排查的高靈敏度“傳感器”,。
在建好三級(jí)矛盾化解網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,，該縣進(jìn)一步完善“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，通過動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制,、逐級(jí)化解機(jī)制,、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾化解上下貫通,、高效運(yùn)轉(zhuǎn),，確保問題得到“最優(yōu)解”。
多元共治 增強(qiáng)基層治理實(shí)效
以自治激發(fā)群眾活力、以德治弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,、以法治推進(jìn)現(xiàn)代治理……通過構(gòu)建立體化,、多維度的治理結(jié)構(gòu)，獲嘉縣基層治理充滿活力,、效能拉滿,。
德治揚(yáng)正氣。扎實(shí)開展“尋家史,、立家訓(xùn),、傳家風(fēng)”活動(dòng)，建設(shè)家風(fēng)主題游園120個(gè),、推出公益廣告1.2萬處（塊）,，先后評(píng)選“三新四美”“巾幗致富標(biāo)兵”1.7萬余人，“文明家庭”2000余戶,，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),。
法治強(qiáng)保障。全面推進(jìn)“一村一警一法律顧問”工作,，提升干部群眾法律素養(yǎng),。開展“送法進(jìn)基層”系列活動(dòng)，拓展法治教育的深度和廣度,。實(shí)行“一校一法治副校長”制度,，推進(jìn)依法治校，持續(xù)強(qiáng)化源頭普法,。
自治增活力,。創(chuàng)新性推出人民觀審員制度，旁聽庭審,、評(píng)議案件,、析理釋法,、參與調(diào)解,，從源頭上杜絕涉法涉訴問題的發(fā)生。
數(shù)治強(qiáng)賦能,。依托綜治信息平臺(tái)和平安新鄉(xiāng)App,，加強(qiáng)線上督查、線上辦件,、線上流轉(zhuǎn),，督促各網(wǎng)格抓好網(wǎng)格事項(xiàng)辦理，確保把矛盾糾紛多元化解各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。
