5月22日,，河南法制報(bào)記者來(lái)到湖南省長(zhǎng)沙市,，跟隨“思想領(lǐng)航·法治護(hù)航新湖南”全國(guó)省級(jí)法治（制）報(bào)大型融媒體采訪團(tuán)，奔赴三湘四水（湖南的雅稱）,，進(jìn)深山農(nóng)家,，進(jìn)企業(yè)廠礦，進(jìn)政法單位,，探訪平安湖南,、法治湖南建設(shè)和該省創(chuàng)新社會(huì)治理的新做法、新成效,，探尋推進(jìn)更高水平平安建設(shè),、法治建設(shè)的“湖南經(jīng)驗(yàn)”。
□河南法制報(bào)全媒體記者 朱清河 樊滿江
1警徽閃耀在熱土
●線上線下結(jié)合當(dāng)好“紅色哨兵”
5月的韶山碧空如洗,，松柏蒼翠,。毛澤東廣場(chǎng)人頭攢動(dòng)，眾多游客前來(lái)向毛澤東同志銅像敬獻(xiàn)鮮花,?！敖衲辏皝?lái)韶山瞻仰的游客比往年更多了,?！?月26日，湖南省韶山市公安局韶山?jīng)_派出所毛澤東廣場(chǎng)快警站民警李煜民對(duì)記者說(shuō),。
韶山?jīng)_派出所民警向游客發(fā)放反詐宣傳單
毛澤東同志故居,、毛澤東廣場(chǎng)與韶山?jīng)_派出所構(gòu)成一個(gè)等邊三角形，毛澤東廣場(chǎng)快警站就在這個(gè)三角形的中心,。這個(gè)建于2019年的快警站,，是韶山市公安局為深化“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革、加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)建立的一個(gè)集接警處警,、巡邏防控,、交通管理、化解糾紛,、服務(wù)游客于一體的大型綜合性快警站,。
面對(duì)景區(qū)平均每天3萬(wàn)人次、峰值10萬(wàn)人次的游客量,，如何更精準(zhǔn)地守護(hù)平安,？韶山?jīng)_派出所因地制宜探索打造了“守護(hù)平安，讓游客安心,；熱情服務(wù),，讓游客暖心”的“雙心”景區(qū)警務(wù)模式,。
為做到線上線下相結(jié)合，快警站負(fù)責(zé)人劉滿松組建了一個(gè)百人微信群,，一旦有突發(fā)情況,，所有工作人員都可以第一時(shí)間知悉，無(wú)論是震懾犯罪還是幫游客解決難題,，均可做到時(shí),、地、空,、人無(wú)縫覆蓋,。2019年，該快警站被中宣部命名為“全國(guó)學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”,。
警民魚水情深鑄牢忠誠(chéng)之魂
“大爺,，您慢些走，最近雨天路滑,，在湖邊散步時(shí)要注意安全,。”5月24日,，記者一走進(jìn)位于德昌公園的九都山派出所警務(wù)站,，就被這一幕警民魚水情的生動(dòng)畫面所吸引。
德昌公園是為紀(jì)念段德昌烈士而修建的,。段德昌是我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家,、軍事家，中國(guó)工農(nóng)紅軍的高級(jí)將領(lǐng),。他從少年求學(xué)到投身革命,，始終信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng),。1933年遇難時(shí),，他年僅29歲。而南縣公安局九都山派出所,，這個(gè)紅色派出所,，就設(shè)在段德昌烈士的故土。
段德昌被湘鄂西根據(jù)地軍民稱為“常勝將軍”,。和革命先烈們一樣,，九都山派出所也爭(zhēng)做打擊違法犯罪的“常勝將軍”。
今年1月13日凌晨,，轄區(qū)居民劉先生報(bào)警稱,，自己經(jīng)營(yíng)的商店被盜，損失約3萬(wàn)元,。九都山派出所民警連續(xù)奮戰(zhàn)3天3夜,，查看大量視頻監(jiān)控，又蹲守兩天一夜,，終將犯罪嫌疑人羅某,、彭某抓獲，及時(shí)為群眾挽回了損失,。
在基層派出所,，常出的警情之一就是民間糾紛。在烈士故土,，如何結(jié)合所內(nèi)現(xiàn)有的條件,，走出一條屬于九都山自己的調(diào)解之路？近年來(lái),，該所充分發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員熟人,、熟事、熟地等特點(diǎn),，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾,，解決矛盾，把矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài),。
“九都山派出所全體民警以革命先烈為榜樣,，培植理想信念之根，鑄牢絕對(duì)忠誠(chéng)之魂,，始終把群眾利益放在首位,，把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處?！彼L(zhǎng)曾珊表示,。由于工作出色，該所3次榮立集體三等功,，今年又被益陽(yáng)市公安局表彰為“冬春攻勢(shì)”先進(jìn)單位,，有6名民警榮立個(gè)人三等功，20余人次獲嘉獎(jiǎng),。
矛盾化解在基層
“群英斷是非”巧解千千結(jié)
提起基層治理,，很多人首先想到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。而在三湘大地,，有一張名片日漸閃耀,，那就是“群英斷是非”工作法。
5月22日,，記者了解到,，“群英斷是非”工作法于2017年萌發(fā)于岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)奇家?guī)X街道。群眾當(dāng)“判官”,，將矛盾化解在基層,，打造了基層治理的“岳陽(yáng)樣本”,，為各地提升社會(huì)治理效能提供了經(jīng)驗(yàn)。
今年2月25日,，岳陽(yáng)市委,、岳陽(yáng)市人民政府、新華每日電訊共同主辦的岳陽(yáng)基層治理“群英斷是非”工作法研討會(huì)在京舉行,，受到各界關(guān)注,。
“群英斷是非”工作法即在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下賦予群眾權(quán)利，秉持“群眾是真正的英雄”理念,，不是只挑選“鄉(xiāng)賢”“能人”這些“精英”來(lái)服務(wù)管理群眾,，而是把群眾擺在最高位置，強(qiáng)調(diào)人人能當(dāng)“群英”,、人人愿當(dāng)“群英”,、人人樂(lè)當(dāng)“群英”，只要對(duì)當(dāng)事人有話語(yǔ)權(quán),、有影響力,、說(shuō)話管用，就是“群英”理想人選,。
記者采訪時(shí),，多名黨員干部強(qiáng)調(diào)，雖然叫“群英斷是非”工作法,，但不是簡(jiǎn)單判斷是非對(duì)錯(cuò),，而是為了達(dá)到矛盾雙方都能理解的目的，徹底把矛盾化解在基層,，真正做到事了人和,。
只進(jìn)一扇門最多訪一次
5月25日，記者來(lái)到漣源市,，采訪該市一站式矛盾糾紛多元化解工作,。
總?cè)丝?14萬(wàn)，過(guò)去長(zhǎng)期依賴煤炭產(chǎn)業(yè),，歷史遺留問(wèn)題多,，社會(huì)矛盾點(diǎn)多面廣，作為湖南中部的一個(gè)小城,，如今,，漣源市何以成為全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣？
“如何破解基層治理難題,，我們經(jīng)受了巨大考驗(yàn),，也想了很多辦法?！睗i源市委書記劉杰說(shuō),。據(jù)悉,，2021年7月，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,，該市在石馬山街道探索建立“矛盾糾紛一站式多元化解平臺(tái)”,。一站式，即一站受理,、統(tǒng)一管理、集中梳理,、分級(jí)辦理和限期處理,；多元化解，即多個(gè)部門緊密合作,，司法調(diào)解,、行政調(diào)解、人民調(diào)解多調(diào)合一,，實(shí)現(xiàn)讓群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”,，合理訴求“最多訪一次”。
在楊市鎮(zhèn),，記者看到,，這里的一站式矛盾糾紛多元化解中心與公共法律服務(wù)站相鄰而設(shè)。中心設(shè)有矛盾糾紛多元化解工作室,、遠(yuǎn)程調(diào)解庭,、法庭便民服務(wù)點(diǎn)，各類相關(guān)規(guī)章制度依次醒目地掛在墻上,。
“在這里,，能調(diào)解好的矛盾糾紛，最遲一個(gè)月內(nèi)調(diào)處完畢,。無(wú)法調(diào)處的,，由公共法律服務(wù)站協(xié)助撰寫起訴狀等文書，到法庭便民服務(wù)點(diǎn)咨詢?cè)V訟問(wèn)題,。無(wú)論是調(diào)解,，或是訴訟，進(jìn)了這一扇門就能解決所有事,?！睗i源市司法局黨組書記李杰介紹。
同時(shí),，該市堅(jiān)持兼職調(diào)解隊(duì)伍與專職調(diào)解隊(duì)伍相結(jié)合,，采取購(gòu)買服務(wù)的方式，返騁基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富,、政策法律水平高的同志為專職調(diào)解員,。目前,，全市已有539個(gè)調(diào)委會(huì)、2912名人民調(diào)解員,，而且每年都會(huì)評(píng)選,、表彰優(yōu)秀調(diào)解員，極大地提高了調(diào)解員工作的積極性,。
3立足職能保平安
長(zhǎng)江洞庭處守護(hù)江水清
同飲一江水,，共護(hù)長(zhǎng)江美。長(zhǎng)江作為中國(guó)的母親河,，蘊(yùn)藏著豐富的漁業(yè)資源,，孕育了萬(wàn)千靠水吃水的老百姓。也正因此,，保護(hù)漁業(yè)資源,，呵護(hù)長(zhǎng)江、洞庭生態(tài),，成了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)做之事,、必做之事。
近年來(lái),，岳陽(yáng)市君山區(qū)檢察院立足新時(shí)代檢察監(jiān)督職能,，扛牢首倡地政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,。為護(hù)佑一江碧水浩蕩東流，重現(xiàn)長(zhǎng)江魚躍豚飛提供了強(qiáng)有力的司法保障,，切實(shí)以“君檢之為”貢獻(xiàn)長(zhǎng)江之治,。
“我院相繼召開了全區(qū)公益訴訟工作會(huì)議、洞庭湖濕地生態(tài)司法保護(hù)聯(lián)席會(huì),、禁捕退捕工作聯(lián)席會(huì),、長(zhǎng)江洞庭湖流域非法捕撈案件辦理工作聯(lián)席會(huì)等會(huì)議，構(gòu)建大生態(tài)保護(hù)格局,；建立‘河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’機(jī)制,，加大水域聯(lián)合執(zhí)法力度，共同保護(hù)長(zhǎng)江及沿岸自然生態(tài)環(huán)境,；面向社會(huì)公開招募‘益心為公’公益訴訟聯(lián)絡(luò)員,，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)?！痹撛狐h組書記,、檢察長(zhǎng)方靖表示。
“目前，魚類種類數(shù)量大幅增加,，30年難覓蹤跡的胭脂魚,、鳤魚重現(xiàn)洞庭，長(zhǎng)頜鱭,、中華絨螯蟹等洄游性水生生物資源也趨于恢復(fù),。這些數(shù)據(jù)更加堅(jiān)定了我們‘守護(hù)一江碧水’的決心和信念?！?月23日,，在君山區(qū)檢察院，負(fù)責(zé)公益訴訟的員額檢察官袁如意對(duì)記者說(shuō),。
服務(wù)新途徑企業(yè)“定心丸”
好的營(yíng)商環(huán)境猶如陽(yáng)光,、雨露、空氣,，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言是不可缺少的元素。常德市武陵區(qū)法院圍繞打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境,，持續(xù)探索司法服務(wù)新方式,、新途徑，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育穩(wěn)健法治生態(tài)土壤,，讓法治化營(yíng)商環(huán)境成為企業(yè)發(fā)展的定心丸,。
5月24日，記者來(lái)到武陵區(qū)法院,，探聽(tīng)這里關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治故事,。
“高效便捷，省時(shí)省力,！司法護(hù)航,，我們很安心?！苯?，該院利用“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，成功調(diào)解一起買賣合同糾紛,，獲得了雙方企業(yè)的好評(píng),。該案中，由于原告的代理人在外地,，為減輕當(dāng)事人訴累,，該院法官征求雙方當(dāng)事人意見(jiàn)后，組織雙方進(jìn)行線上調(diào)解,，確定了分期付款的調(diào)解方案,。調(diào)解協(xié)議簽訂當(dāng)日，由原告申請(qǐng)解除對(duì)被告的財(cái)產(chǎn)保全措施，最大限度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),，時(shí)間是機(jī)會(huì)和效益，更是金錢和生命,。近年來(lái),，該院堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，構(gòu)建多元調(diào)解新格局,，推進(jìn)涉企糾紛多元化解,，有效減輕企業(yè)訴累；始終堅(jiān)持把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境融入司法辦案全過(guò)程,，充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用,，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力有效的司法服務(wù)和保障,。
側(cè)記：聽(tīng)三湘故事
“獨(dú)立寒秋，湘江北去,，橘子洲頭,。看萬(wàn)山紅遍,，層林盡染,；漫江碧透，百舸爭(zhēng)流,。鷹擊長(zhǎng)空,，魚翔淺底，萬(wàn)類霜天競(jìng)自由,。悵寥廓,，問(wèn)蒼茫大地，誰(shuí)主沉??？攜來(lái)百侶曾游。憶往昔崢嶸歲月稠,。恰同學(xué)少年,，風(fēng)華正茂；書生意氣,，揮斥方遒,。指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字,，糞土當(dāng)年萬(wàn)戶侯,。曾記否，到中流擊水，浪遏飛舟,？”——一闋《沁園春·長(zhǎng)沙》,，讓人對(duì)三湘大地充滿了期盼。
帶著滿心的憧憬,，5月22日,，記者終于來(lái)到了這方仰慕已久的土地……
赴湘首日。在長(zhǎng)沙市湘江新區(qū),，岳麓山下,、風(fēng)光秀美的梅溪湖畔，一棟科技感極強(qiáng)的建筑吸引了我們的目光,。這里,，就是長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域,，該庭審理了多個(gè)意義深遠(yuǎn)的案例,，打造了“長(zhǎng)沙模式”，跑出了“長(zhǎng)沙速度”,。
地處湘渝兩?。ㄊ校?縣交界的保靖縣清水坪鎮(zhèn)，其歷史文化可追溯至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,。這個(gè)依山傍水的美麗小鎮(zhèn)，通過(guò)摸索和實(shí)踐,，推動(dòng)“四源”（訴源,、警源、訪源和險(xiǎn)源）共治,，打造了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“清水坪模式”,。
十八洞村，全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地,，聞名遐邇,、令人敬仰。2013年11月3日,，習(xí)近平總書記來(lái)到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察,，正是在施成富家門前空地上召開了座談會(huì)，同大家一起商量脫貧致富奔小康之策,。我們懷抱崇敬之情,，深入這個(gè)苗族聚居村落，探聽(tīng)到了十八洞村警務(wù)室愛(ài)民助民的感人故事,。
群山環(huán)繞的土家寨子菖蒲塘村,，曾因菖蒲茂盛而得名。全村15個(gè)自然寨3035口人，是鳳凰縣水果種植面積最大的行政村,。2013年11月3日,，習(xí)近平總書記來(lái)到菖蒲塘村視察，為菖蒲塘村的發(fā)展指明了方向,。
在常德市,，長(zhǎng)庚街道創(chuàng)新探索基層治理，“小網(wǎng)格里創(chuàng)出大平安”,；汪家橋街道深入運(yùn)用矛盾調(diào)解“三二一”工作法,，不斷深化共建共治共享的治理模式。
在衡陽(yáng)市,，南岳區(qū)祝融街道不斷強(qiáng)化居民自治,，精細(xì)精準(zhǔn)開展為民服務(wù)，以微治理帶來(lái)大成效,，創(chuàng)新打造了“祝融微管家”治理品牌,。
在雙峰縣，以家文化建設(shè)激活基層治理末梢神經(jīng)已成為常態(tài),。梓門橋鎮(zhèn)長(zhǎng)來(lái)村建成了該縣第一家家風(fēng)館,；荷葉鎮(zhèn)因曾國(guó)藩世家名聞天下，打造成了該縣家風(fēng)第一鎮(zhèn)……
5月26日,，連綿不斷的陰雨天終于放晴,，氣溫迅速上升。中午,，兵分南,、北、西三路的采訪團(tuán)終于會(huì)合于偉人的誕生地——韶山,。在絡(luò)繹不絕的人群中,，我們瞻仰了偉人雕像，我們參觀了偉人故居,，我們抒發(fā)了對(duì)三湘大地的情愫……
我們走一路,，看一路，想一路,。三湘大地,，站在新時(shí)代新征程新起點(diǎn)上，正在不斷深化社會(huì)治理創(chuàng)新,，傾力化解各類矛盾糾紛,，扎實(shí)提升保障和改善民生水平的能力，為社會(huì)安定,、人民幸福作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)……
