5月22日,，河南法制報(bào)記者來到湖南省長沙市,，跟隨“思想領(lǐng)航·法治護(hù)航新湖南”全國省級(jí)法治（制）報(bào)大型融媒體采訪團(tuán),，奔赴三湘四水（湖南的雅稱）,，進(jìn)深山農(nóng)家,，進(jìn)企業(yè)廠礦,，進(jìn)政法單位,，探訪平安湖南、法治湖南建設(shè)和該省創(chuàng)新社會(huì)治理的新做法,、新成效,，探尋推進(jìn)更高水平平安建設(shè)、法治建設(shè)的“湖南經(jīng)驗(yàn)”,。
□河南法制報(bào)全媒體記者 朱清河 樊滿江
1警徽閃耀在熱土
●線上線下結(jié)合當(dāng)好“紅色哨兵”
5月的韶山碧空如洗,，松柏蒼翠。毛澤東廣場人頭攢動(dòng),，眾多游客前來向毛澤東同志銅像敬獻(xiàn)鮮花,。“今年,，前來韶山瞻仰的游客比往年更多了,。”5月26日,，湖南省韶山市公安局韶山?jīng)_派出所毛澤東廣場快警站民警李煜民對(duì)記者說,。
韶山?jīng)_派出所民警向游客發(fā)放反詐宣傳單
毛澤東同志故居、毛澤東廣場與韶山?jīng)_派出所構(gòu)成一個(gè)等邊三角形,，毛澤東廣場快警站就在這個(gè)三角形的中心,。這個(gè)建于2019年的快警站,，是韶山市公安局為深化“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革、加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)建立的一個(gè)集接警處警,、巡邏防控,、交通管理、化解糾紛,、服務(wù)游客于一體的大型綜合性快警站,。
面對(duì)景區(qū)平均每天3萬人次、峰值10萬人次的游客量,，如何更精準(zhǔn)地守護(hù)平安,？韶山?jīng)_派出所因地制宜探索打造了“守護(hù)平安,，讓游客安心,；熱情服務(wù)，讓游客暖心”的“雙心”景區(qū)警務(wù)模式,。
為做到線上線下相結(jié)合,，快警站負(fù)責(zé)人劉滿松組建了一個(gè)百人微信群，一旦有突發(fā)情況,，所有工作人員都可以第一時(shí)間知悉,，無論是震懾犯罪還是幫游客解決難題，均可做到時(shí),、地,、空、人無縫覆蓋,。2019年,，該快警站被中宣部命名為“全國學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”。
警民魚水情深鑄牢忠誠之魂
“大爺,，您慢些走,，最近雨天路滑，在湖邊散步時(shí)要注意安全,?！?月24日，記者一走進(jìn)位于德昌公園的九都山派出所警務(wù)站,，就被這一幕警民魚水情的生動(dòng)畫面所吸引,。
德昌公園是為紀(jì)念段德昌烈士而修建的。段德昌是我國無產(chǎn)階級(jí)革命家,、軍事家,，中國工農(nóng)紅軍的高級(jí)將領(lǐng)。他從少年求學(xué)到投身革命,，始終信念堅(jiān)定,、對(duì)黨忠誠,。1933年遇難時(shí)，他年僅29歲,。而南縣公安局九都山派出所,，這個(gè)紅色派出所，就設(shè)在段德昌烈士的故土,。
段德昌被湘鄂西根據(jù)地軍民稱為“常勝將軍”,。和革命先烈們一樣，九都山派出所也爭做打擊違法犯罪的“常勝將軍”,。
今年1月13日凌晨,，轄區(qū)居民劉先生報(bào)警稱，自己經(jīng)營的商店被盜,，損失約3萬元,。九都山派出所民警連續(xù)奮戰(zhàn)3天3夜，查看大量視頻監(jiān)控,，又蹲守兩天一夜,，終將犯罪嫌疑人羅某、彭某抓獲,，及時(shí)為群眾挽回了損失,。
在基層派出所，常出的警情之一就是民間糾紛,。在烈士故土,，如何結(jié)合所內(nèi)現(xiàn)有的條件，走出一條屬于九都山自己的調(diào)解之路,？近年來,，該所充分發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員熟人、熟事,、熟地等特點(diǎn),，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾,，把矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài),。
“九都山派出所全體民警以革命先烈為榜樣，培植理想信念之根,，鑄牢絕對(duì)忠誠之魂,，始終把群眾利益放在首位，把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處,?！彼L曾珊表示。由于工作出色,，該所3次榮立集體三等功,，今年又被益陽市公安局表彰為“冬春攻勢”先進(jìn)單位,，有6名民警榮立個(gè)人三等功，20余人次獲嘉獎(jiǎng),。
矛盾化解在基層
“群英斷是非”巧解千千結(jié)
提起基層治理,，很多人首先想到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。而在三湘大地,，有一張名片日漸閃耀,，那就是“群英斷是非”工作法。
5月22日,，記者了解到,，“群英斷是非”工作法于2017年萌發(fā)于岳陽市岳陽樓區(qū)奇家?guī)X街道。群眾當(dāng)“判官”,，將矛盾化解在基層,，打造了基層治理的“岳陽樣本”，為各地提升社會(huì)治理效能提供了經(jīng)驗(yàn),。
今年2月25日,，岳陽市委,、岳陽市人民政府,、新華每日電訊共同主辦的岳陽基層治理“群英斷是非”工作法研討會(huì)在京舉行，受到各界關(guān)注,。
“群英斷是非”工作法即在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下賦予群眾權(quán)利,，秉持“群眾是真正的英雄”理念，不是只挑選“鄉(xiāng)賢”“能人”這些“精英”來服務(wù)管理群眾,，而是把群眾擺在最高位置,，強(qiáng)調(diào)人人能當(dāng)“群英”、人人愿當(dāng)“群英”,、人人樂當(dāng)“群英”,，只要對(duì)當(dāng)事人有話語權(quán)、有影響力,、說話管用,，就是“群英”理想人選。
記者采訪時(shí),，多名黨員干部強(qiáng)調(diào),，雖然叫“群英斷是非”工作法，但不是簡單判斷是非對(duì)錯(cuò),，而是為了達(dá)到矛盾雙方都能理解的目的,，徹底把矛盾化解在基層，真正做到事了人和,。
只進(jìn)一扇門最多訪一次
5月25日,，記者來到漣源市,，采訪該市一站式矛盾糾紛多元化解工作。
總?cè)丝?14萬,，過去長期依賴煤炭產(chǎn)業(yè),，歷史遺留問題多，社會(huì)矛盾點(diǎn)多面廣,，作為湖南中部的一個(gè)小城,，如今，漣源市何以成為全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣,？
“如何破解基層治理難題,，我們經(jīng)受了巨大考驗(yàn)，也想了很多辦法,?！睗i源市委書記劉杰說。據(jù)悉,，2021年7月,，經(jīng)過深入調(diào)研，該市在石馬山街道探索建立“矛盾糾紛一站式多元化解平臺(tái)”,。一站式,，即一站受理、統(tǒng)一管理,、集中梳理,、分級(jí)辦理和限期處理；多元化解,，即多個(gè)部門緊密合作,，司法調(diào)解、行政調(diào)解,、人民調(diào)解多調(diào)合一,，實(shí)現(xiàn)讓群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”，合理訴求“最多訪一次”,。
在楊市鎮(zhèn),，記者看到，這里的一站式矛盾糾紛多元化解中心與公共法律服務(wù)站相鄰而設(shè),。中心設(shè)有矛盾糾紛多元化解工作室,、遠(yuǎn)程調(diào)解庭、法庭便民服務(wù)點(diǎn),，各類相關(guān)規(guī)章制度依次醒目地掛在墻上,。
“在這里，能調(diào)解好的矛盾糾紛，最遲一個(gè)月內(nèi)調(diào)處完畢,。無法調(diào)處的,，由公共法律服務(wù)站協(xié)助撰寫起訴狀等文書，到法庭便民服務(wù)點(diǎn)咨詢?cè)V訟問題,。無論是調(diào)解,，或是訴訟，進(jìn)了這一扇門就能解決所有事,?！睗i源市司法局黨組書記李杰介紹。
同時(shí),，該市堅(jiān)持兼職調(diào)解隊(duì)伍與專職調(diào)解隊(duì)伍相結(jié)合,，采取購買服務(wù)的方式，返騁基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富,、政策法律水平高的同志為專職調(diào)解員,。目前，全市已有539個(gè)調(diào)委會(huì),、2912名人民調(diào)解員,，而且每年都會(huì)評(píng)選、表彰優(yōu)秀調(diào)解員,，極大地提高了調(diào)解員工作的積極性,。
3立足職能保平安
長江洞庭處守護(hù)江水清
同飲一江水，共護(hù)長江美,。長江作為中國的母親河,，蘊(yùn)藏著豐富的漁業(yè)資源,，孕育了萬千靠水吃水的老百姓,。也正因此，保護(hù)漁業(yè)資源,，呵護(hù)長江,、洞庭生態(tài)，成了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)做之事,、必做之事,。
近年來，岳陽市君山區(qū)檢察院立足新時(shí)代檢察監(jiān)督職能,，扛牢首倡地政治擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,。為護(hù)佑一江碧水浩蕩東流,，重現(xiàn)長江魚躍豚飛提供了強(qiáng)有力的司法保障，切實(shí)以“君檢之為”貢獻(xiàn)長江之治。
“我院相繼召開了全區(qū)公益訴訟工作會(huì)議,、洞庭湖濕地生態(tài)司法保護(hù)聯(lián)席會(huì),、禁捕退捕工作聯(lián)席會(huì)、長江洞庭湖流域非法捕撈案件辦理工作聯(lián)席會(huì)等會(huì)議,，構(gòu)建大生態(tài)保護(hù)格局,；建立‘河（湖）長+檢察長’機(jī)制，加大水域聯(lián)合執(zhí)法力度,，共同保護(hù)長江及沿岸自然生態(tài)環(huán)境,；面向社會(huì)公開招募‘益心為公’公益訴訟聯(lián)絡(luò)員，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),?！痹撛狐h組書記、檢察長方靖表示,。
“目前,，魚類種類數(shù)量大幅增加，30年難覓蹤跡的胭脂魚,、鳤魚重現(xiàn)洞庭,，長頜鱭、中華絨螯蟹等洄游性水生生物資源也趨于恢復(fù),。這些數(shù)據(jù)更加堅(jiān)定了我們‘守護(hù)一江碧水’的決心和信念,。”5月23日,，在君山區(qū)檢察院,，負(fù)責(zé)公益訴訟的員額檢察官袁如意對(duì)記者說。
服務(wù)新途徑企業(yè)“定心丸”
好的營商環(huán)境猶如陽光,、雨露,、空氣，對(duì)經(jīng)營主體而言是不可缺少的元素,。常德市武陵區(qū)法院圍繞打造一流法治化營商環(huán)境,，持續(xù)探索司法服務(wù)新方式、新途徑,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育穩(wěn)健法治生態(tài)土壤,，讓法治化營商環(huán)境成為企業(yè)發(fā)展的定心丸。
5月24日,，記者來到武陵區(qū)法院,，探聽這里關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的法治故事。
“高效便捷,，省時(shí)省力,！司法護(hù)航,，我們很安心?！苯?，該院利用“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，成功調(diào)解一起買賣合同糾紛,，獲得了雙方企業(yè)的好評(píng),。該案中，由于原告的代理人在外地,，為減輕當(dāng)事人訴累,，該院法官征求雙方當(dāng)事人意見后，組織雙方進(jìn)行線上調(diào)解,，確定了分期付款的調(diào)解方案,。調(diào)解協(xié)議簽訂當(dāng)日，由原告申請(qǐng)解除對(duì)被告的財(cái)產(chǎn)保全措施,，最大限度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。
對(duì)企業(yè)來說，時(shí)間是機(jī)會(huì)和效益,，更是金錢和生命,。近年來，該院堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面,，構(gòu)建多元調(diào)解新格局,，推進(jìn)涉企糾紛多元化解，有效減輕企業(yè)訴累,；始終堅(jiān)持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境融入司法辦案全過程,，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)作用,，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力有效的司法服務(wù)和保障。
側(cè)記：聽三湘故事
“獨(dú)立寒秋,，湘江北去,，橘子洲頭?？慈f山紅遍，層林盡染,；漫江碧透,，百舸爭流。鷹擊長空,，魚翔淺底,，萬類霜天競自由。悵寥廓，問蒼茫大地,，誰主沉?。繑y來百侶曾游,。憶往昔崢嶸歲月稠,。恰同學(xué)少年，風(fēng)華正茂,；書生意氣,，揮斥方遒。指點(diǎn)江山,，激揚(yáng)文字,，糞土當(dāng)年萬戶侯。曾記否,，到中流擊水,，浪遏飛舟？”——一闋《沁園春·長沙》,，讓人對(duì)三湘大地充滿了期盼,。
帶著滿心的憧憬，5月22日,，記者終于來到了這方仰慕已久的土地……
赴湘首日,。在長沙市湘江新區(qū)，岳麓山下,、風(fēng)光秀美的梅溪湖畔,，一棟科技感極強(qiáng)的建筑吸引了我們的目光。這里,，就是長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域，該庭審理了多個(gè)意義深遠(yuǎn)的案例,，打造了“長沙模式”,，跑出了“長沙速度”。
地處湘渝兩?。ㄊ校?縣交界的保靖縣清水坪鎮(zhèn),，其歷史文化可追溯至戰(zhàn)國時(shí)期。這個(gè)依山傍水的美麗小鎮(zhèn),，通過摸索和實(shí)踐,，推動(dòng)“四源”（訴源、警源,、訪源和險(xiǎn)源）共治,，打造了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“清水坪模式”,。
十八洞村，全國愛國主義教育示范基地,，聞名遐邇,、令人敬仰。2013年11月3日,，習(xí)近平總書記來到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察,，正是在施成富家門前空地上召開了座談會(huì)，同大家一起商量脫貧致富奔小康之策,。我們懷抱崇敬之情,，深入這個(gè)苗族聚居村落，探聽到了十八洞村警務(wù)室愛民助民的感人故事,。
群山環(huán)繞的土家寨子菖蒲塘村,，曾因菖蒲茂盛而得名。全村15個(gè)自然寨3035口人,，是鳳凰縣水果種植面積最大的行政村,。2013年11月3日，習(xí)近平總書記來到菖蒲塘村視察,，為菖蒲塘村的發(fā)展指明了方向,。
在常德市，長庚街道創(chuàng)新探索基層治理,，“小網(wǎng)格里創(chuàng)出大平安”,；汪家橋街道深入運(yùn)用矛盾調(diào)解“三二一”工作法，不斷深化共建共治共享的治理模式,。
在衡陽市,，南岳區(qū)祝融街道不斷強(qiáng)化居民自治，精細(xì)精準(zhǔn)開展為民服務(wù),，以微治理帶來大成效,，創(chuàng)新打造了“祝融微管家”治理品牌。
在雙峰縣,，以家文化建設(shè)激活基層治理末梢神經(jīng)已成為常態(tài),。梓門橋鎮(zhèn)長來村建成了該縣第一家家風(fēng)館；荷葉鎮(zhèn)因曾國藩世家名聞天下,，打造成了該縣家風(fēng)第一鎮(zhèn)……
5月26日,，連綿不斷的陰雨天終于放晴，氣溫迅速上升,。中午,，兵分南、北,、西三路的采訪團(tuán)終于會(huì)合于偉人的誕生地——韶山,。在絡(luò)繹不絕的人群中，我們瞻仰了偉人雕像,，我們參觀了偉人故居,，我們抒發(fā)了對(duì)三湘大地的情愫……
我們走一路，看一路,，想一路,。三湘大地，站在新時(shí)代新征程新起點(diǎn)上,，正在不斷深化社會(huì)治理創(chuàng)新,，傾力化解各類矛盾糾紛，扎實(shí)提升保障和改善民生水平的能力,，為社會(huì)安定,、人民幸福作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)……
