□河南法制報記者 岳明 通訊員 張東方
不斷拓寬工作思路,，在“罰”與“治”中尋找平衡點；不斷凝聚社會合力,，在保護(hù)中發(fā)展,，在發(fā)展中保護(hù)……河南行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)積極發(fā)揮職能作用,，協(xié)同配合，引領(lǐng)社會公眾自覺參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中,，在全社會形成保護(hù)環(huán)境,、愛護(hù)生態(tài)的良好氛圍。
濮陽市政府訴某化工有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案
彰顯以修復(fù)為主的審判理念
基本案情
某化工有限公司是生產(chǎn)三氯乙酰氯的化工企業(yè),，副產(chǎn)酸為鹽酸,。該公司采取補貼銷售的手段將副產(chǎn)酸交給不具有處置資質(zhì)的徐某華等人，再由不具有處置資質(zhì)的吳某勛等人從該公司運輸酸液排放到濮陽縣回木溝,，致使回木溝及金堤河岳辛莊段嚴(yán)重污染,。濮陽縣環(huán)境保護(hù)局委托濮陽天地人環(huán)保科技股份有限公司進(jìn)行應(yīng)急處置,，應(yīng)急處置費用138.90萬元,。經(jīng)評估，確定回木溝和金堤河環(huán)境損害價值量化數(shù)額為404.74萬元,，評估費8萬元,。
濮陽市政府先后兩次召開會議，與涉案公司就生態(tài)環(huán)境損害賠償進(jìn)行磋商,，未達(dá)成一致意見,，遂提起訴訟,。
裁判結(jié)果
濮陽市中級法院一審判決涉案公司賠償濮陽市政府應(yīng)急處置費138.90萬元、評估費8萬元,、環(huán)境損害賠償費404.74萬元,。其中，環(huán)境損害賠償費可由該公司以參與相關(guān)水域生態(tài)環(huán)境治理工程支出的費用,、技術(shù)改造,、購買環(huán)境污染責(zé)任險等方式在一定額度內(nèi)予以抵扣。河南省高級法院二審維持原判,。
典型意義
參與生態(tài)環(huán)境治理,、技術(shù)改造、購買環(huán)境責(zé)任保險的費用在一定額度內(nèi)折抵賠償費用的裁判方式,，充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟以修復(fù)為主的審判理念,，彰顯法院助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的積極作為。
本案的審理對同類化工行業(yè)規(guī)范危險副產(chǎn)品無害化處置具有重要的教育示范意義,，對潛在違法者具有重大的警示效果,，能夠引領(lǐng)社會公眾自覺參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來，在全社會形成保護(hù)環(huán)境,、愛護(hù)生態(tài)的良好氛圍,。
某水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司訴區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除案
執(zhí)法司法打出有力組合拳
基本案情
靈寶某水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司在養(yǎng)殖證核準(zhǔn)面積外自行擴(kuò)建,，所建設(shè)施位于河南省黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)內(nèi),。養(yǎng)殖證到期后，靈寶市大王鎮(zhèn)政府,、三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室（系三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以下簡稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室）先后多次向該公司下發(fā)通知,，責(zé)令其整改,、拆除違法建筑物等設(shè)施。該公司對通知未提起行政復(fù)議或者行政訴訟,。
三門峽市陜州區(qū)檢察院向農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室發(fā)出檢察建議后,，在工作人員在場、該公司同意的情況下,，鎮(zhèn)政府委托有關(guān)人員對魚塘進(jìn)行貫通,，清理建筑垃圾，恢復(fù)濕地,。對此,，該公司提起行政訴訟，請求確認(rèn)區(qū)管委會及鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖設(shè)施等財產(chǎn)的行為違法,。
裁判結(jié)果
三門峽市中級法院判決駁回訴訟請求后,，該公司不服提起上訴,。河南省高級法院二審認(rèn)為，該公司違反相關(guān)條例規(guī)定,，其魚塘及附屬設(shè)施應(yīng)予拆除,。在責(zé)令整改、實施拆除行為的過程中,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、大王鎮(zhèn)政府履行相關(guān)告知義務(wù)，保護(hù)其程序權(quán)利,，并充分考慮該公司實際情況,，最大限度減少損失，所實施的拆除行為合法,，遂判決駁回上訴,，維持原判。
典型意義
本案系法院支持地方政府加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)的典型案例,。河南黃河濕地國家級自然保護(hù)是黃河8個重要濕地之一,，對區(qū)域沿黃生態(tài)環(huán)境具有重要支撐作用。
本案的執(zhí)法和訴訟過程,，反映出行政機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用,，協(xié)同配合,，對黃河濕地內(nèi)亂占、亂采,、亂堆,、亂建現(xiàn)象打出有力組合拳，取得了良好的法律效果和社會效果,，為黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升提供了有力的司法保障,。
濮陽縣黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)管理中心妨礙行洪案
引進(jìn)磋商機(jī)制凝聚多方合力
基本案情
濮陽縣黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)管理中心在濮陽縣渠村鄉(xiāng)三合村控導(dǎo)工程-3壩至-4壩臨河灘地內(nèi)建設(shè)“濕地生態(tài)園”項目，這一行為阻礙行洪,，擾亂河道管理秩序,，違反《河南省黃河河道管理辦法》。申請執(zhí)行人濮陽黃河河務(wù)局第一黃河河務(wù)局依法對其作出行政處罰,，罰款6.6萬元,。被執(zhí)行人經(jīng)催告后，逾期不履行行政處罰,，申請執(zhí)行人遂向鄭州鐵路運輸法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。
裁判結(jié)果
鄭州鐵路運輸法院經(jīng)審查認(rèn)為，該中心為開發(fā)利用自然資源,，違反《河南省黃河河道管理辦法》,，濮陽黃河河務(wù)局第一黃河河務(wù)局作出處罰決定正確,，遂多次約談雙方當(dāng)事人，并促使雙方就申請強(qiáng)制執(zhí)行事項達(dá)成和解,。被執(zhí)行人交納了罰款,，履行了執(zhí)行和解協(xié)議，申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請,。
典型意義
保護(hù)區(qū)管理中心在黃河河道管理范圍內(nèi)修建開發(fā)建設(shè)“濕地生態(tài)園”,，目的是對黃河灘區(qū)進(jìn)行開發(fā)利用，但沒有把握好生態(tài)保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系,，違反《河南省黃河河道管理辦法》,，嚴(yán)重影響黃河行洪、防洪安全,，破壞了黃河生態(tài)環(huán)境,。
執(zhí)行人員拓寬工作思路，在“罰”與“治”中尋找平衡點,，把工作重點放在恢復(fù)生態(tài)環(huán)境上,，主動引進(jìn)案件磋商機(jī)制，并與河南省河長辦,、鄭州鐵路檢察院進(jìn)行必要溝通,，多方合力，最終促成雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,，修復(fù)了被破壞的黃河河道生態(tài)環(huán)境,。
