□河南法制報記者岳明通訊員張東方
用技改資金折抵環(huán)境修復(fù)費用,；探索涉案企業(yè)購買環(huán)境責(zé)任險的責(zé)任承擔(dān)方式……在辦理黃河生態(tài)環(huán)境保護案件中,，除了打擊震懾犯罪,，更要注重生態(tài)修復(fù)涵養(yǎng),、行業(yè)整改治理,，以實現(xiàn)刑事打擊與民事賠償?shù)挠行с暯?，提高企業(yè)防范環(huán)境污染事故的技術(shù)能力,，爭取法律效果和社會效果最大化。
濮陽市檢察院訴山東某化工有限公司等環(huán)境民事公益訴訟案
修復(fù)生態(tài)環(huán)境助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
基本案情
2015年10月至2016年2月,，山東某化工有限公司與河南某生物科技有限公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)含酸廢水,，交給沒有處置資質(zhì)的寇某漢等人，后寇某漢等人將上述工業(yè)含酸廢水通過污水處理廠的暗管非法傾倒進城市污水管網(wǎng),。經(jīng)鑒定,，工業(yè)含酸廢水屬于《國家危險廢物名錄》中“HW34廢酸類”危險廢物。該廠不具備處理上述工業(yè)含酸廢水的能力,，廢水中的危險物質(zhì)被排入黃河支流金堤河內(nèi),，造成嚴(yán)重污染。
裁判結(jié)果
本案部分涉案主體因構(gòu)成刑事犯罪,，已經(jīng)另案追究刑事責(zé)任,。經(jīng)濮陽市中級法院主持調(diào)解，各方當(dāng)事人自愿達成了調(diào)解協(xié)議,，被告兩家公司分兩期支付治理費用,，并分別在國家級媒體上為其污染環(huán)境的行為向社會公眾公開賠禮道歉。調(diào)解協(xié)議還提出了污水處理技術(shù)改造費用抵扣應(yīng)支付款項,、環(huán)境污染責(zé)任保險等相關(guān)內(nèi)容,。
典型意義
本案系在刑事案件后，另行提起的環(huán)境民事公益訴訟案件,?？紤]到企業(yè)實際困難，由被告分期支付賠償款,，先期支付一部分環(huán)境治理修復(fù)費用,、財產(chǎn)損失及應(yīng)急處置費用，并積極推進技術(shù)改造,，用技改資金折抵第二期環(huán)境治理修復(fù)費用,，不僅最大限度修復(fù)生態(tài)環(huán)境，而且積極助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,。
本案還探索了由涉案化工企業(yè)購買環(huán)境責(zé)任險折抵環(huán)境修復(fù)治理費用的責(zé)任承擔(dān)方式,。環(huán)境責(zé)任險目前并非化工企業(yè)強制購買的保險。購買此種保險,，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故,，將大大增強高風(fēng)險化工企業(yè)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的能力,，最大限度維護生態(tài)環(huán)境安全。
該案實現(xiàn)了刑事打擊與民事賠償?shù)挠行с暯?，確保被破壞的生態(tài)環(huán)境得到及時修復(fù),。
河南省環(huán)保聯(lián)合會訴聊城某化工有限公司環(huán)境污染公益訴訟糾紛案
依法支持社會組織環(huán)境公益訴權(quán)
基本案情
2015年3月至5月，山東聊城某化工有限公司擅自將其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢硫酸15車共計1000余噸,，交給沒有危險廢物運輸處置資質(zhì)的陳某玲等8人進行非法處置,，分別傾倒在河南省南樂縣近德固鄉(xiāng)潴龍河（流入黃河支流馬頰河），以及其他7處河溝內(nèi),。該廢酸屬于《國家危險廢物名錄》中“HW34廢酸類”危險廢物,。河南省環(huán)保聯(lián)合會提起民事公益訴訟，濮陽市檢察院依法支持起訴,。
裁判結(jié)果
經(jīng)濮陽市中級法院主持調(diào)解,，雙方達成調(diào)解協(xié)議，該公司分兩期賠付環(huán)境修復(fù)治理費用600萬元,；公司法定代表人薛某某自愿承諾,，向社會開放其擁有的一實用新型專利，任何單位或個人均可以善意地實施該專利,；該公司在濮陽市級媒體上公開賠禮道歉,。
法院將調(diào)解協(xié)議內(nèi)容依法進行了公告，并經(jīng)審查認(rèn)為,，協(xié)議內(nèi)容符合法律規(guī)定,，不違反社會公共利益，予以確認(rèn),。
典型意義
本案系社會組織起訴、檢察機關(guān)支持起訴的涉水和土壤污染環(huán)境民事公益訴訟案件,。涉案企業(yè)將生產(chǎn)出的廢酸交給沒有危險廢物運輸處置資質(zhì)的個人非法傾倒至黃河流域多處河溝,，對地表水和土壤環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任,。
法院組織雙方達成和解協(xié)議,，內(nèi)容不僅包括環(huán)境修復(fù)治理費用、賠禮道歉等法律責(zé)任,，企業(yè)的法定代表人還主動向社會開放了其擁有的環(huán)境保護方面實用新型專利,。法院在依法支持社會組織環(huán)境公益訴權(quán)，確保污染者及時履行環(huán)境修復(fù)責(zé)任的同時,，著眼環(huán)境利益最大化,，積極創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，取得了良好的法律效果和社會效果,。
新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局與封丘縣某精細(xì)化工有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)案
延伸審判職能發(fā)揮磋商的積極作用
基本案情
封丘縣某精細(xì)化工有限公司違反法律規(guī)定,，將2000余噸化工廢液（經(jīng)鑒定為危險廢物）交由無危險廢物處理資質(zhì)人員傾倒至黃河封丘段主河道內(nèi),。經(jīng)鄭州鐵路運輸中級法院審理，該公司以污染環(huán)境罪被追究刑事責(zé)任,。
在法院的積極推動下,，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局與該公司就生態(tài)環(huán)境損害賠償問題多次磋商，達成了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》,，該公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害金,、評估鑒定費等費用1029萬余元；為降低環(huán)境污染進行技術(shù)升級改造的資金投入,，可以向生態(tài)環(huán)境部門申請資金獎補用于抵扣部分生態(tài)環(huán)境損害賠償費用,。協(xié)議達成后，雙方向法院申請司法確認(rèn),。
裁判結(jié)果
鄭州鐵路運輸中級法院受理司法確認(rèn)申請后,，經(jīng)依法公告審查認(rèn)為，協(xié)議符合司法確認(rèn)的條件,，裁定確認(rèn)協(xié)議有效,；封丘縣某精細(xì)化工有限公司拒絕履行或者未全部履行協(xié)議的，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局可向法院申請強制執(zhí)行,。該賠償協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后,，第一批賠償款1587515元已支付到位。
典型意義
法院積極踐行綠色發(fā)展理念,，延伸環(huán)境資源審判職能,，發(fā)揮磋商在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的積極作用，促成企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任,。同時,，法院充分考慮企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，對于協(xié)議中采取靈活承擔(dān)賠償責(zé)任的方式予以確認(rèn),。
賠償協(xié)議通過鼓勵企業(yè)用技改資金折抵環(huán)境修復(fù)費用,，促進了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高了企業(yè)防范環(huán)境污染事故的技術(shù)能力,，進而實現(xiàn)對黃河流域生態(tài)環(huán)境的保護,。
