引子
“范縣民情有古風(fēng)，一團(tuán)和藹又包容,。老夫去后相思切,，但望人安與年豐?！边@是清代鄭板橋?qū)懙囊皇自?shī),。這首詩(shī)既贊美了范縣,，也表現(xiàn)了鄭板橋?qū)Ψ犊h和范縣人民的熱愛。
如今,，為了實(shí)現(xiàn)黃河灘區(qū)群眾的安居夢(mèng),，范縣建設(shè)了黃河灘區(qū)居民集中安置區(qū)，美麗鄉(xiāng)村的新風(fēng)貌和村民安居樂(lè)業(yè)的新生活,，勾勒出范縣的新畫卷,。4月20日，平安河南沿黃行大型融媒報(bào)道采訪團(tuán)走進(jìn)范縣,，品味板橋文化,，探尋范縣善治“密碼”。
□統(tǒng)籌/侯欽曉?
河南法制報(bào)記者 李夢(mèng)揚(yáng) 廉政 衛(wèi)云飛 賈鵬虎/文 通訊員 武冠敏/圖
網(wǎng)格管理精細(xì)化
“大娘,，我們又來(lái)啦,。這幾天降溫了，你身體咋樣,？”在范縣辛莊鎮(zhèn),，網(wǎng)格員走進(jìn)剛搬遷到辛莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建集中安置區(qū)的李大娘家中，熱情的服務(wù)讓李大娘心中暖意濃濃,。
近年來(lái),，范縣著力推動(dòng)“小網(wǎng)格”大服務(wù)、“大網(wǎng)格”微治理,，著力打造“一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)融合”的全科網(wǎng)格,。
全縣劃分1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格,、14個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、64個(gè)三級(jí)網(wǎng)格,、574個(gè)四級(jí)網(wǎng)格和新區(qū)6個(gè)社區(qū)專屬網(wǎng)格,，配齊專兼職網(wǎng)格員。在四級(jí)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,，該縣以胡同,、樓棟為單位，細(xì)化胡同網(wǎng)格,、樓道網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)小單元、小網(wǎng)格服務(wù)群眾零距離,、無(wú)遺漏,。
范縣建立了“行政村（社區(qū)）黨組織+網(wǎng)格黨小組+黨員（村民代表）聯(lián)系戶”的網(wǎng)格新格局，扎實(shí)推進(jìn)縣干部包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村,、村級(jí)干部連片,、普通黨員入戶工作，切實(shí)形成黨員聯(lián)戶幫扶“對(duì)子”,，實(shí)現(xiàn)情況動(dòng)態(tài)掌握,、信息及時(shí)上報(bào)。
范縣分層級(jí)對(duì)全縣網(wǎng)格員進(jìn)行專題培訓(xùn),，嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)信息采集,、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查等職責(zé),，逐人建立工作實(shí)績(jī)檔案,；健全網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)懲制度，持續(xù)開展年度“百名優(yōu)秀網(wǎng)格員”評(píng)選活動(dòng),，對(duì)工作消極應(yīng)付,、不能勝任的及時(shí)更換，確?！澳苻k事,、辦成事”。
矛盾調(diào)解高效化
秉承“進(jìn)一扇門,，解萬(wàn)般事”的服務(wù)宗旨,，范縣打造了以矛盾調(diào)解室為指揮中樞，以“醫(yī)療衛(wèi)生,、道路交通,、婚姻家庭、物業(yè)管理,、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、土地宅基”六大調(diào)解委員會(huì)為先鋒力量的“一室六委”工作格局，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解專業(yè)歸口,、高效集成,。
——面對(duì)面“坐診”。將各級(jí)群眾接待大廳作為“坐診”主陣地,，把“坐診”臺(tái)搬到群眾家門口,，建立干部坐班接訪制度，統(tǒng)籌組建“政法干警+職能部門+法律顧問(wèn)+調(diào)解員”團(tuán)隊(duì),，專門受理群眾反映的矛盾糾紛問(wèn)題,，直面群眾關(guān)切。
——沉下去“巡診”,。整合包村干部,、網(wǎng)格員、駐村干警、調(diào)解隊(duì)伍等力量,，成立了專門巡診隊(duì)伍,，確保每村每個(gè)社區(qū)都有一支巡診隊(duì)伍，主動(dòng)靠前巡查,，聽民意,、聊家常、表真情,、查隱患,，及時(shí)掌握基層矛盾糾紛、治安問(wèn)題等情況,，敏銳發(fā)掘并澆滅糾紛燃點(diǎn),。
——帶難題“出診”。針對(duì)“坐診”“巡診”未能化解的矛盾問(wèn)題以及上級(jí)交辦的重大矛盾問(wèn)題,，組織人員成立“出診”小組,，到重點(diǎn)問(wèn)題發(fā)生地“出診”，復(fù)盤矛盾糾紛,，會(huì)商分析研判,，帶著政策上門，靶向定位解決,。
“四治”融合協(xié)同化
近年來(lái),，范縣加快推動(dòng)構(gòu)建在政治引領(lǐng)下的法治、德治,、自治,、智治融合治理新體系，凝聚起了基層社會(huì)治理的磅礴合力,。
——法治保障,。建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、公園30余處,，建成縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)站（室）587處，建設(shè)了全市唯一的平安建設(shè)體驗(yàn)館,。開展全縣政法干警駐村蹲點(diǎn)和“八五”普法,、“送法趕大集”活動(dòng)。
——德治教化,。以“一封家書”為紐帶,，依托“家書家風(fēng)教育展覽館”，全力打造市域社會(huì)治理德育基地,。涵養(yǎng)“和容”情懷,，培育“謙讓”禮儀，厚植“孝善”文化，發(fā)揮道德引領(lǐng)和自律約束功能,，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理,。
——自治強(qiáng)基。對(duì)基層黨組織建設(shè),、基層網(wǎng)格劃分,、社區(qū)工作人員配置等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，引導(dǎo)社會(huì)群團(tuán),、“五老人員”,、基層群眾等參與社會(huì)治理，以“五星”支部創(chuàng)建為著力點(diǎn),，形成共建共治共享多元參與的自治格局,。
——智治支撐。建立市域社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái),，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)打造縣域數(shù)據(jù)中心，建立“4+1”智能指揮調(diào)度系統(tǒng),，全力打造“公安智慧警局”“智慧法院服務(wù)中心”,，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)24小時(shí)不打烊。
名片?
范縣位于河南省東北部,，以南臨范水而得名,。“清朝揚(yáng)州八怪”之一的鄭板橋曾在此任縣令五載,?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，范縣是冀魯豫邊區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)駐地,，鄧小平,、劉伯承、段君毅等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾留下光輝足跡,。近年來(lái),，范縣以“三零”創(chuàng)建為總抓手，積極探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路徑,。2022年度,，范縣政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度為全市第一、群眾安全感為全市第二,。范縣先后獲得全省平安建設(shè)先進(jìn)縣,、全省法治創(chuàng)建先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
□新聞故事
王大姐有了新身份
“早上送完孩子上班,，在孩子放學(xué)前下班,，從家門口走路不到10分鐘就到廠了。”王大姐是搬遷到范縣辛莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建集中安置區(qū)的村民,，目前在濮陽(yáng)市青恒箱包有限公司工作,，專門負(fù)責(zé)箱包縫制。在辛莊鎮(zhèn),，有許多像她一樣的村民,，搖身一變，成了在家門口工作的“上班族”,。
?王大姐是半年前該公司剛成立時(shí)入職的第一批員工,，因?yàn)槟艹钥嗄蛣冢F(xiàn)在一個(gè)月的收入就有5000元,。在家門口工作,，不僅拓寬了王大姐家的增收渠道，也不影響她接送孩子,、照顧老人,。“來(lái)這里干活兒的都是我們同一個(gè)小區(qū)的,，每天和鄰居說(shuō)說(shuō)笑笑,，日子過(guò)得很舒服，以后日子會(huì)越來(lái)越好,?！蓖醮蠼阈判臐M滿地告訴記者。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,。近年來(lái),，辛莊鎮(zhèn)為保障灘區(qū)遷建戶的生產(chǎn)、生活和就業(yè),，圍繞毛樓旅游景區(qū),，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)了特色旅游觀光園,，生態(tài)采摘等項(xiàng)目,，因村施策發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，安置貧困群眾就業(yè),。同時(shí),，通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、促進(jìn)勞務(wù)輸出,、支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)等途徑，滿足搬遷群眾就業(yè)需求,。
辛莊鎮(zhèn)黨委副書記趙斌說(shuō),，他們會(huì)隨時(shí)提供勞務(wù)用工信息，通過(guò)微信群、發(fā)傳單等方式向村民提供就業(yè)信息,，鼓勵(lì)大家就地務(wù)工,，在家門口賺錢。
