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最美楓景看河南│傾心為民繪楓景 ——許昌市踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深入開展“三零”創(chuàng)建工作巡禮

2023年11月22日15:27 來源:河南法制報(bào)

□河南法制報(bào)記者 胡斌 通訊員 郭濤 宋曉東 段光輝/文圖

核心提示

今年以來,許昌市緊緊圍繞“建設(shè)更高水平的平安許昌”總目標(biāo),,以高質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三零”創(chuàng)建為牽引,不斷深入踐行、總結(jié)創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,以基層社會(huì)治理“三大工程”為縱向抓手,深入開展行業(yè)平安創(chuàng)建和系列專項(xiàng)行動(dòng),,不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ),,有力維護(hù)了全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,為建設(shè)更高水平的平安河南貢獻(xiàn)了許昌力量,。

用好便民窗口 一站式服務(wù)人民群眾

許昌市在各個(gè)縣(市,、區(qū))以及110個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),、2500余個(gè)村(社區(qū))建立綜治中心,,重點(diǎn)建設(shè)矛盾糾紛化解工作中心(室)。建立6個(gè)縣級(jí)人民調(diào)解中心,,鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)、村(社區(qū))兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)2541個(gè),,行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)27個(gè)(涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議,、婚姻家庭、物業(yè),、交通事故,、保險(xiǎn)、醫(yī)療糾紛,、旅游,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他行業(yè)等9個(gè)行業(yè)),人民調(diào)解員10127人,,其中專職人民調(diào)解員2620人,,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),、村(社區(qū))三級(jí)調(diào)解組織全覆蓋,。

從去年開始,許昌市平安辦針對(duì)縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心開展提檔升級(jí)工作,,并在今年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)五星綜治中心進(jìn)行驗(yàn)收查看,,分別前往35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地查看工作開展情況、矛盾糾紛排查化解工作情況,,并把基礎(chǔ)陣地建設(shè)列為2023年許昌政法工作會(huì)議主要工作之一,。

在鄢陵縣彭店鎮(zhèn)綜治中心,讓群眾來訪“只進(jìn)一扇門”,、矛盾糾紛化解“最多跑一趟”已經(jīng)成為鎮(zhèn)綜治中心的基本理念,。他們將鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)成為社會(huì)治理的“實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”、平安建設(shè)的“堅(jiān)實(shí)底座”,、便民利民的“服務(wù)窗口”,,整合平安辦、信訪辦,、人民法庭,、派出所、司法所等力量進(jìn)駐綜治中心集中辦公,,讓老百姓的煩心事,、難辦事、矛盾事在這里得到“一站式”解決,。

多部門協(xié)作 齊抓共管為群眾排憂解難

近年來,,在許昌市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,全市各級(jí)各有關(guān)單位積極參與,,不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,、深入開展“三零”創(chuàng)建工作,探索新形勢(shì)下社會(huì)矛盾多元化解的有效途徑,。

全市法院積極開展“無訴引導(dǎo)工程”,,與人民調(diào)解委員會(huì)以及金融、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、房地產(chǎn),、律師等行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接,開展訴前和訴外調(diào)解工作,,聘用專職和特派調(diào)解員207名,,引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴方式解決糾紛,。

衛(wèi)生部門建立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì),引入第三方調(diào)解機(jī)構(gòu),,推行“三調(diào)解一保險(xiǎn)”工作機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作全覆蓋,走出了“調(diào)賠結(jié)合”的新路子,。許昌市中院,、許昌市婦聯(lián)聯(lián)合建立健全保護(hù)婦女兒童權(quán)益合作機(jī)制。以家事調(diào)解員為基礎(chǔ),,該市各級(jí)婦聯(lián)又成立了家事調(diào)查員隊(duì)伍,,吸收特定專業(yè)人才助力人民法院家事審判工作,在家事調(diào)解,、家事調(diào)查,、心理疏導(dǎo)、反家庭暴力,、司法救助等方面協(xié)同配合,,擴(kuò)展延伸婚姻家庭矛盾糾紛化解服務(wù)機(jī)制,有效化解婚姻家庭矛盾糾紛,。

許昌市婦聯(lián)以“三零”創(chuàng)建為目標(biāo),,積極參與婚戀家庭矛盾糾紛排查化解暨命案防范攻堅(jiān)行動(dòng)和有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)生活困難婦女兒童,、重大殘疾婦女兒童,、矛盾多的家庭等重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)家庭進(jìn)行摸底排查,,落實(shí)走訪慰問制度,做到“逢年過節(jié)必訪,、患病期間必訪,、重病住院必訪、家有重大事情必訪”,,今年以來通過走訪入戶,,排查化解情感、家庭矛盾糾紛300余起,。全市各基層檢察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)站,,注重引導(dǎo)黨員干警結(jié)合檢察聽證、法治宣傳等工作,,深入田間地頭傾聽群眾訴求,。12309檢察服務(wù)中心轉(zhuǎn)變接待群眾信訪的工作模式,變“來訪”為“去訪”,,化被動(dòng)為主動(dòng),,將心比心做好群眾信訪工作,,紓解基層糾紛,全心全意為人民服務(wù),。

許昌市魏都區(qū)法院推進(jìn)“黨建引領(lǐng),、多方參與、共商共治”紅色治理模式的創(chuàng)新舉措,,持續(xù)健全“一站式”多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系,。他們推出了集快捷解紛、司法協(xié)助,、法治宣傳,、數(shù)據(jù)分析等多功能于一體的“共享法庭”,聚焦基層矛盾糾紛高發(fā)部位和群眾司法需求,,將街道辦事處作為基本布局點(diǎn),,同時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織延伸,,實(shí)現(xiàn)實(shí)際需求出現(xiàn)在哪里,,共享法庭就布局到哪里,讓群眾在家門口就能享受到全方位的司法服務(wù),,為基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興提供法治保障,。

重情緒排解 千方百計(jì)解群眾心結(jié)

“糾紛產(chǎn)生之初,對(duì)立的雙方矛盾并不深入,,有的是面子放不下,,有的是心結(jié)解不開,但如果矛盾長(zhǎng)期得不到排解,,極易使人走入極端,,進(jìn)而鑄成大錯(cuò)、釀成大禍,?!痹S昌市委政法委基層社會(huì)治理科科長(zhǎng)郭濤說,他們通過在該市全力實(shí)施“心理健康工程”,,指導(dǎo)全市各縣(市,、區(qū))、部門單位完善“宣傳,、疏導(dǎo),、干預(yù)”三位一體心理服務(wù)體系、機(jī)制,,切實(shí)筑牢全社會(huì)心理安防屏障,。

目前,全市從事社會(huì)心理服務(wù)工作的二級(jí)心理咨詢師人數(shù)為600人,、三級(jí)心理咨詢師人數(shù)為2770人,,從事社會(huì)心理服務(wù)工作的社會(huì)工作者人數(shù)2199人,。

許昌市公安局專門建立了心理健康服務(wù)工作平臺(tái)、咨詢熱線和服務(wù)網(wǎng)站,,在全市組建6支關(guān)于心理健康的服務(wù)隊(duì)伍,,先后舉行專題講座26場(chǎng)次、團(tuán)體輔導(dǎo)28場(chǎng)次,;開展心理健康測(cè)評(píng)2次,,7700人次參加,對(duì)500多人次進(jìn)行了一對(duì)一心理疏導(dǎo),;依托“許昌公安民警心理微課堂”微信平臺(tái),,編輯推送文章120多篇,提高了隊(duì)伍抗壓減負(fù)能力,。市婦聯(lián)建立由27名心理咨詢師和45名專業(yè)律師組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍,,市、縣兩級(jí)婦聯(lián)組織的12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線保持24小時(shí)暢通,,為來電群眾提供法律服務(wù)和心理疏導(dǎo)“雙接聽”服務(wù),。

信息化助力 服務(wù)群眾效率再提高

許昌市依靠網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)“巡查上報(bào)”功能,實(shí)現(xiàn)平安網(wǎng)格員在田間地頭和小區(qū)庭院發(fā)現(xiàn)問題隨手拍攝,、隨手上傳,、隨處分享、即時(shí)上報(bào),,確保矛盾糾紛問題“零遲緩”,。截至目前,平安網(wǎng)格員通過“巡查上報(bào)”功能累計(jì)上報(bào)矛盾糾紛3141件,,辦結(jié)3061件,。全市社區(qū)民警、輔警還建立村(社區(qū))級(jí)“平安微信群”2491個(gè),,目前群成員已達(dá)到37.3萬人,,這些人已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)基層矛盾糾紛苗頭的前沿哨兵,。

許昌市檢察院在12309檢察服務(wù)中心設(shè)置律師“綠色通道”,,建立12309檢察服務(wù)中心駐點(diǎn)值班制度,對(duì)疑難復(fù)雜,、矛盾沖突較大的信訪案件,,邀請(qǐng)律師常態(tài)化參與化解,充分實(shí)現(xiàn)檢,、律之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、良性互動(dòng)。

在長(zhǎng)葛市后河鎮(zhèn)閆樓村,,由村黨員,、文藝隊(duì)員,、志愿者等組成的77名“民生快遞員”,漸成基層矛盾糾紛排查化解主力,,村黨支部定期對(duì)“民生快遞員”開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),,定崗定責(zé),積分考核,。該村要求“民生快遞員”將收集到的問題第一時(shí)間交給村“兩委”集中協(xié)調(diào)解決,,處理結(jié)果進(jìn)行公開公示。

許昌市魏都區(qū)新興街道辦事處,,按照300戶劃分一小區(qū)的原則,,將原有的132個(gè)老舊庭院重新劃分了36個(gè)小區(qū)網(wǎng)格,全部成立了由轄區(qū)黨員任書記的小區(qū)網(wǎng)格黨支部,,與物管會(huì),、物業(yè)公司形成“一核兩翼”基層治理組織架構(gòu)。他們推選庭院長(zhǎng)78名,、樓棟長(zhǎng)213名,、單元長(zhǎng)566名,推選設(shè)立居民議事會(huì)成員220名,、黨員中心戶690戶,,凝聚基層治理合力,矛盾糾紛排查化解觸角向社會(huì)末端延伸,。

許昌市將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,,深入開展“三零”創(chuàng)建工作,依靠基層組織和廣大群眾,,立足于預(yù)防,、立足于調(diào)解、立足于法治,、立足于基層,,做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先,、運(yùn)用法治,、就地解決,實(shí)現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”,努力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平,,為高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)營(yíng)造法治生態(tài),,貢獻(xiàn)平安力量。

——許昌市委副書記,、政法委書記 黃旭東


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