□河南法制報(bào)記者 何永剛 通訊員 代先鋒
迎著秋日的陽(yáng)光,，走進(jìn)虞城縣稍崗鎮(zhèn)韋店集村,，“十里畫廊”河道旁,，一行行果樹夾岸臨風(fēng),，生機(jī)勃勃,。虞城縣公安局稍崗派出所民警潘建軍正在走訪群眾,。
“現(xiàn)在到派出所辦事很方便,，民警服務(wù)態(tài)度很好?！薄熬炀療粼谏磉?，我們感覺更安心了！”
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田間地頭,、街道小巷,、柿子樹下，走訪慰問,、巡邏防范,、矛盾調(diào)解……這些看似平凡的小事，真實(shí)反映了虞城公安民警守護(hù)萬(wàn)家燈火的瑣碎點(diǎn)滴,，濃縮著虞城公安在堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中,，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、服務(wù)不缺位,、平安不出事”的和美愿景,。
扎根一線解決群眾煩心事兒
“韓樓村村民劉某作與劉某華引發(fā)矛盾，極有可能引發(fā)更大沖突,?！苯眨莩强h公安局黃冢派出所接到報(bào)警,，該所立即派民警前往現(xiàn)場(chǎng),。原來(lái)，劉某作與劉某華兩家因宅基地邊界發(fā)生矛盾,。得知情況后,，民警多次到雙方家中進(jìn)行矛盾化解工作，從典型案件說(shuō)起,，講明相關(guān)法律法規(guī)政策,，并積極動(dòng)員雙方親戚朋友從側(cè)面做勸解工作。最終,，雙方被民警的真情打動(dòng),，愿意作出讓步,。在鄉(xiāng)村干部和民警的見證下，雙方握手言和,，簽訂了和解協(xié)議,。
“我們轄區(qū)12名‘專職社區(qū)民警’兼任社區(qū)黨組織副書記，經(jīng)常到社區(qū)走訪,，對(duì)社區(qū)的樓院分布,、家庭情況、潛在矛盾等都作了詳細(xì)記錄,。他們發(fā)揮‘六員’（聯(lián)絡(luò)員,、管理員、調(diào)解員,、服務(wù)員,、指導(dǎo)員、宣講員）作用,，對(duì)社區(qū)基本情況,、矛盾隱患了如指掌，就是我們派出所的‘活地圖’‘活電腦’,?！庇莩强h公安局城關(guān)派出所所長(zhǎng)張磊說(shuō)。
虞城縣公安局站集派出所積極探索“1+1+1+N”矛盾聯(lián)調(diào)工作機(jī)制,，即每起矛盾糾紛都有一名社區(qū)民警,、一名包村輔警、一名村調(diào)解員負(fù)責(zé),，再根據(jù)糾紛性質(zhì)和需要,，及時(shí)調(diào)動(dòng)綜治、土地,、民政,、司法、教育,、衛(wèi)生,、勞動(dòng)等部門人員，成立聯(lián)合調(diào)處工作小組,，小組成員根據(jù)各自崗位職責(zé)，從法律法規(guī),、民規(guī)俗約,、風(fēng)土人情、義務(wù)責(zé)任,、道德涵養(yǎng)等方面擺事實(shí),、講道理,、定責(zé)任、疏思想,，從根本上化解了大量矛盾糾紛,。
充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一警”的主觀能動(dòng)性，預(yù)警化解矛盾糾紛,，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在虞城縣的成功實(shí)踐,。
近年來(lái)，虞城縣公安局不斷加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè),，引導(dǎo)全縣112名村（社區(qū)）民警,，充分發(fā)揮“六員”作用，重點(diǎn)圍繞“防感情糾紛,、防家庭糾紛,、防鄰里糾紛、防債務(wù)糾紛,、防物業(yè)糾紛,、防涉災(zāi)糾紛”，通過(guò)入戶走訪,，全面做好矛盾的源頭性化解,。
該局在處理矛盾糾紛過(guò)程中，建立三級(jí)調(diào)解機(jī)制,，即網(wǎng)格一級(jí)調(diào)解,，由網(wǎng)格輔警、網(wǎng)格員負(fù)責(zé)召集“熱心人調(diào)解隊(duì)伍”,，上門入戶,，做到“小事不出格”；社區(qū)二級(jí)調(diào)解,，由社區(qū)民警,、社區(qū)書記和“熱心人調(diào)解隊(duì)伍”，對(duì)網(wǎng)格多次調(diào)解沒有化解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解,，做到“大事不出社區(qū)”,；派出所、鎮(zhèn)政府三級(jí)調(diào)解,，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行流轉(zhuǎn),，對(duì)網(wǎng)格和社區(qū)無(wú)法調(diào)解的糾紛，召集專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)解,。
該局充分依托村（社區(qū)）力量,，建立覆蓋群眾30萬(wàn)余人的“警民聯(lián)系群”，民警24小時(shí)在群內(nèi)收集群眾反映的各類矛盾糾紛,，不等不靠,、主動(dòng)作為,；同時(shí)，推動(dòng)落實(shí)黨員民警進(jìn)社區(qū)黨組織班子,，全縣25名派出所長(zhǎng)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng),，112名社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)居委會(huì)黨組織班子兼任副書記，組建警民義務(wù)巡邏隊(duì),，建立矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機(jī)制,，全縣共排查矛盾糾紛320件，調(diào)解320件,，矛盾糾紛調(diào)處成功率100%,。
警民聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理效能優(yōu)
夜幕降臨的時(shí)候，無(wú)論在虞城縣的城區(qū)還是農(nóng)村,，都能看到民警和警車巡邏的影子,。“大娘,，你平時(shí)出門散步發(fā)現(xiàn)了什么異常,，可以告知巡邏隊(duì)員?！薄按鬆?，您要是身子骨硬朗，歡迎加入警民義務(wù)巡邏隊(duì),?！?/p>
在虞城縣公安局城郊派出所轄區(qū)，一句暖心的提醒,、一個(gè)熱情的邀請(qǐng),，隨時(shí)隨地把平安傳遞到群眾中。虞城縣積極打造“專業(yè)巡防（民警,、輔警）+志愿巡防（群眾）”的警務(wù)共同體,，定崗、定責(zé),、定人,，實(shí)現(xiàn)一警帶一隊(duì)、一隊(duì)看一片,，確保區(qū)域全覆蓋,、無(wú)死角。
虞城公安緊扣“縣主戰(zhàn),、派出所主防”定位,，持續(xù)推進(jìn)“兩隊(duì)一室”派出所警務(wù)機(jī)制改革，所內(nèi)分工協(xié)作、區(qū)域聯(lián)勤支援,、警種協(xié)同作戰(zhàn)、警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制不斷健全,。
“派出所‘主防’作用發(fā)揮得當(dāng),，社區(qū)民警積極組織轄區(qū)群眾和企業(yè)開展聯(lián)防聯(lián)護(hù)，在農(nóng)村以治保會(huì)為依托,，組建村級(jí)治安志愿隊(duì)伍,，開展安全防范宣傳和巡邏，主動(dòng)排查各類糾紛隱患,?！庇莩强h城郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)高偉說(shuō)。
虞城縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我省與外省交界處,，治安隱患多,、治理難度大，如何在有限的警力下做到平安不出事,？虞城警方在學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中找到了發(fā)動(dòng)群防群治的法寶,。
如今，依托“專業(yè)巡防+志愿巡防”的警務(wù)共同體,，虞城警方對(duì)城鄉(xiāng)復(fù)雜區(qū)域做到了巡防全覆蓋,，確保警燈亮起來(lái)、群防動(dòng)起來(lái),、治安好起來(lái),。目前，虞城縣社區(qū)民警80%的工作時(shí)間在社區(qū),，真正實(shí)現(xiàn)了變“下社區(qū)”為“在社區(qū)”,，最大限度提升了勤務(wù)效能。
夏季治安打擊整治行動(dòng)開展以來(lái),，虞城縣公安局聚力打擊突出違法犯罪,，嚴(yán)密社會(huì)面治安防控，深化安全隱患排查整治,，命案破獲率100%,，偵辦刑事案件量環(huán)比上升42.7%，人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感明顯提升。
在虞城,，由3600人組成的警民義務(wù)巡邏隊(duì),，活躍在城鄉(xiāng)各個(gè)角落。除了民警,、輔警,，還有快遞員,、外賣小哥，多次為警方提供大量有用線索……這些志愿力量像滲透基層社會(huì)治理的“毛細(xì)血管”,，激發(fā)了虞城基層社會(huì)治理的生機(jī)活力,，筑牢了平安的根基。
用心用情寫好服務(wù)群眾新答卷
城關(guān)派出所轄區(qū)陳某夫婦多年前收留了流浪人員閆某,。閆某不知道自己的名字,，戶口問題一直沒有解決，社區(qū)民警范靜在走訪中得知這一情況后,，積極與戶籍室溝通,，走訪居委會(huì)干部和知情鄰居，調(diào)查取證,，在多方努力下,，終于給閆某辦理了戶口。
“遇到難題,，民警比我們還急,，辦事服務(wù)效率很高！”拿到戶口本后,，陳某感激地說(shuō),。
矛盾不上交、平安不出事,，離不開服務(wù)不缺位,。虞城縣公安局化被動(dòng)為主動(dòng)，滿足群眾各方面需求,。像這樣的“主動(dòng)服務(wù)”,，已成為工作日常。
虞城縣公安局各派出所緊跟時(shí)代發(fā)展和群眾利益導(dǎo)向,，發(fā)掘新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新內(nèi)涵,，在“一張聯(lián)系卡、一本民情日記,、一部熱線電話,、一個(gè)服務(wù)點(diǎn)、一堂法治課”的“五個(gè)一”工作制度基礎(chǔ)上,，叫響“一張笑臉相迎,、一把椅子讓座、一杯茶水送情,、一聲問候熱心,、一心一意為民”的新“五個(gè)一”工作口號(hào)，倡導(dǎo)“出警迅速一點(diǎn)、勘查仔細(xì)一點(diǎn),、說(shuō)話和氣一點(diǎn),、回訪及時(shí)一點(diǎn)、態(tài)度虛心一點(diǎn)”的“五點(diǎn)工作法”,，轄區(qū)群眾滿意率不斷提升,。
虞城縣公安局各派出所以警務(wù)室（警務(wù)工作站）和戶籍室為依托，先后推出預(yù)約服務(wù),、上門服務(wù)、代辦服務(wù)等舉措,，讓民警多跑趟,、群眾少跑腿；民警,、輔警在工作中換位思考,，最大限度為群眾解難題、辦實(shí)事,，并針對(duì)老弱病殘等特殊群體,，實(shí)行“一站式”登門服務(wù)。
建立24小時(shí)“門不關(guān),、燈不滅,、人不空”全日制警務(wù)機(jī)制；全面實(shí)施破小案,、辦小事,、解小憂、幫小忙,、惠小利的新“五小工程”,；建立常態(tài)化警民溝通機(jī)制、立體化治安防控機(jī)制……與時(shí)俱進(jìn),、創(chuàng)新發(fā)展,，虞城縣公安局楓橋警務(wù)模式成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的亮點(diǎn)。
今年以來(lái),，虞城公安機(jī)關(guān)共為群眾提供上門服務(wù)4720次,，網(wǎng)上辦理居住證2750個(gè)，辦理無(wú)犯罪記錄證明5630個(gè),，解決疑難問題3920個(gè),。
虞城縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，枝葉關(guān)情,，念茲在茲,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是要懷著深厚的愛民之心，忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心和使命,，堅(jiān)持源頭治理,、群防群治，與群眾手拉手,、心連心,，以“基層之治”夯實(shí)“中國(guó)之治”。
