□劉震 吳雙 魯東棟
南陽(yáng)市宛城區(qū)五里堡街道戶籍人口1.4萬(wàn)人，常住人口5.8萬(wàn)人,，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶。近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快,，五里堡街道的涉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等矛盾糾紛也日益凸顯。
為了從源頭上預(yù)防化解各類矛盾糾紛,，2021年10月,，五里堡街道對(duì)轄區(qū)各類矛盾糾紛再次進(jìn)行全面排查，并確定了從群眾最關(guān)注的房地產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)始“破冰”的思路,，總結(jié)完善出“四明三征兩閉環(huán)一機(jī)制”工作機(jī)制（簡(jiǎn)稱“4321工作法”）,，采取“一事一專班”“一事一對(duì)策”“一問(wèn)題一辦法”等舉措，幫助群眾解決各種實(shí)際問(wèn)題,，收到良好成效,。
找準(zhǔn)切入點(diǎn)解決群眾煩心事
“有了房產(chǎn)證，我們前天順利給學(xué)生辦理了入學(xué)手續(xù),，書(shū)包,、文具都已經(jīng)買好，就等開(kāi)學(xué)了,。衷心向辦事處和社區(qū)的同志表示感謝,。”立秋已過(guò),，天氣逐漸涼爽,，和天氣一樣清爽的，還有岳咪女士的心情,。
幾年前,，家住五里堡街道黃河社區(qū)興林小區(qū)的岳咪還常因小區(qū)房產(chǎn)證無(wú)法辦理感到擔(dān)憂。
“因?yàn)闅v史原因,，房產(chǎn)手續(xù)一直辦不下來(lái),。家里孩子上學(xué)遇到困難。提供了多種證明后,，才在街道和社區(qū)的幫助下得以入學(xué)?！痹肋湔f(shuō),，街道辦事處工作人員不僅幫助小區(qū)居民辦理了房產(chǎn)證，協(xié)助家長(zhǎng)辦理學(xué)生入學(xué)手續(xù)，還主導(dǎo)成立了物業(yè)管理委員會(huì),，規(guī)劃小區(qū)停車位,，真真正正幫群眾解決了煩心事。
今年上半年,，五里堡街道發(fā)生的矛盾糾紛數(shù)量同2021年相比下降50%以上,，98%的矛盾在基層即可得到成功化解。在群眾最關(guān)注的房地產(chǎn)領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%,、復(fù)工率100%的重大突破。
找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)提升群眾滿意度
近年來(lái),，五里堡街道做深做實(shí)“四明三征兩閉環(huán)一機(jī)制”工作機(jī)制,，先后被評(píng)為南陽(yáng)市“四無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”“平安建設(shè)先進(jìn)單位”“南陽(yáng)市人民滿意窗口”，矛盾糾紛連年下降,，群眾住有所居,、居有所安的幸福圖景徐徐展開(kāi)。
“四明”,，即：明群眾訴求,。打造矛盾化解工作室等服務(wù)平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)通道,；明問(wèn)題癥結(jié),。定期召開(kāi)例會(huì)，分析問(wèn)題化解癥結(jié)所在,；明主攻方向,。根據(jù)矛盾形成的不同原因，多部門參與,，高效推進(jìn)問(wèn)題化解,；明跟進(jìn)責(zé)任。各矛盾化解專班動(dòng)態(tài)掌控處理進(jìn)度,，跟進(jìn)協(xié)調(diào)處理難題,。
“三征”，即：征召群眾參與,。在居民矛盾化解中,，根據(jù)反映不同問(wèn)題，采取社區(qū)搭建平臺(tái),，群眾共同參與等方式,，確保事事都有群眾參與、事事都讓群眾放心,；征取企業(yè)配合,。在涉企矛盾糾紛化解中,，堅(jiān)持一手抓服務(wù)企業(yè)，一手抓執(zhí)法整治,，對(duì)企業(yè)存在的困難對(duì)癥下藥,，對(duì)涉嫌違法違規(guī)企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行查處,；征求部門支持,。需要多部門聯(lián)動(dòng)處置的矛盾糾紛，由辦事處綜治部門牽頭,，各部門共同協(xié)商,，共同簽署審批意見(jiàn)。
“兩閉環(huán)”,，即：化解流程閉環(huán),。在矛盾化解工作中采取跟蹤問(wèn)效機(jī)制，對(duì)辦理進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程跟蹤,，確保問(wèn)題實(shí)現(xiàn)閉環(huán)辦結(jié),；群眾滿意閉環(huán)。以群眾滿意度為導(dǎo)向,，拓展服務(wù)范圍,，在確保“主線”矛盾化解的同時(shí),，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并幫助群眾解決鄰里糾紛等問(wèn)題,。
“一機(jī)制”，即：矛盾糾紛源頭防范化解機(jī)制,。通過(guò)屬地管理,、責(zé)任前置，對(duì)問(wèn)題苗頭超前發(fā)現(xiàn),、提前介入,，設(shè)立“預(yù)警研判、以案反思,、以案促改”制度,，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行定期矛盾排查,、巡查，從源頭上杜絕同一類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生,。
“解決矛盾的關(guān)鍵,，就是要牢固樹(shù)立為民服務(wù)的意識(shí)，精準(zhǔn)處理群眾反映的每一件事,?！蓖鸪菂^(qū)委常委,、政法委書(shū)記李超表示，“4321”工作法讓群眾有了身邊的矛盾化解“終點(diǎn)站”,，使群眾在最短的時(shí)間、最近的距離獲得高質(zhì)量的矛盾糾紛化解服務(wù),，讓可能的矛盾得到提前化解,，確保“小事不出社區(qū),、大事不出街道”,。
