□劉震 吳雙 魯東棟
南陽市宛城區(qū)五里堡街道戶籍人口1.4萬人,，常住人口5.8萬人,，是典型的城鄉(xiāng)結合地帶。近年來,，隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷加快,，五里堡街道的涉房地產(chǎn)開發(fā)等矛盾糾紛也日益凸顯。
為了從源頭上預防化解各類矛盾糾紛,，2021年10月,，五里堡街道對轄區(qū)各類矛盾糾紛再次進行全面排查，并確定了從群眾最關注的房地產(chǎn)領域開始“破冰”的思路,，總結完善出“四明三征兩閉環(huán)一機制”工作機制（簡稱“4321工作法”）,，采取“一事一專班”“一事一對策”“一問題一辦法”等舉措，幫助群眾解決各種實際問題,，收到良好成效,。
找準切入點解決群眾煩心事
“有了房產(chǎn)證，我們前天順利給學生辦理了入學手續(xù),，書包,、文具都已經(jīng)買好，就等開學了,。衷心向辦事處和社區(qū)的同志表示感謝,。”立秋已過,，天氣逐漸涼爽,，和天氣一樣清爽的，還有岳咪女士的心情,。
幾年前,，家住五里堡街道黃河社區(qū)興林小區(qū)的岳咪還常因小區(qū)房產(chǎn)證無法辦理感到擔憂,。
“因為歷史原因，房產(chǎn)手續(xù)一直辦不下來,。家里孩子上學遇到困難,。提供了多種證明后，才在街道和社區(qū)的幫助下得以入學,?！痹肋湔f，街道辦事處工作人員不僅幫助小區(qū)居民辦理了房產(chǎn)證,，協(xié)助家長辦理學生入學手續(xù),，還主導成立了物業(yè)管理委員會,，規(guī)劃小區(qū)停車位,，真真正正幫群眾解決了煩心事。
今年上半年,，五里堡街道發(fā)生的矛盾糾紛數(shù)量同2021年相比下降50%以上,，98%的矛盾在基層即可得到成功化解。在群眾最關注的房地產(chǎn)領域,，實現(xiàn)辦結率100%,、復工率100%的重大突破。
找準發(fā)力點提升群眾滿意度
近年來,，五里堡街道做深做實“四明三征兩閉環(huán)一機制”工作機制,，先后被評為南陽市“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”“平安建設先進單位”“南陽市人民滿意窗口”，矛盾糾紛連年下降,，群眾住有所居,、居有所安的幸福圖景徐徐展開。
“四明”,，即：明群眾訴求,。打造矛盾化解工作室等服務平臺，暢通群眾訴求表達通道,；明問題癥結,。定期召開例會，分析問題化解癥結所在,；明主攻方向,。根據(jù)矛盾形成的不同原因，多部門參與,，高效推進問題化解,；明跟進責任。各矛盾化解專班動態(tài)掌控處理進度,，跟進協(xié)調處理難題,。
“三征”,，即：征召群眾參與。在居民矛盾化解中,，根據(jù)反映不同問題,，采取社區(qū)搭建平臺，群眾共同參與等方式,，確保事事都有群眾參與,、事事都讓群眾放心；征取企業(yè)配合,。在涉企矛盾糾紛化解中,，堅持一手抓服務企業(yè)，一手抓執(zhí)法整治,，對企業(yè)存在的困難對癥下藥,，對涉嫌違法違規(guī)企業(yè)，依法依規(guī)進行查處,；征求部門支持,。需要多部門聯(lián)動處置的矛盾糾紛，由辦事處綜治部門牽頭,，各部門共同協(xié)商,，共同簽署審批意見。
“兩閉環(huán)”,，即：化解流程閉環(huán),。在矛盾化解工作中采取跟蹤問效機制，對辦理進度進行全過程跟蹤,，確保問題實現(xiàn)閉環(huán)辦結,；群眾滿意閉環(huán)。以群眾滿意度為導向,，拓展服務范圍,，在確保“主線”矛盾化解的同時,，主動發(fā)現(xiàn)并幫助群眾解決鄰里糾紛等問題,。
“一機制”，即：矛盾糾紛源頭防范化解機制,。通過屬地管理,、責任前置，對問題苗頭超前發(fā)現(xiàn),、提前介入,，設立“預警研判、以案反思,、以案促改”制度,，針對重點區(qū)域,、重點行業(yè)、重點領域進行定期矛盾排查,、巡查,，從源頭上杜絕同一類問題反復發(fā)生。
“解決矛盾的關鍵,，就是要牢固樹立為民服務的意識,，精準處理群眾反映的每一件事?！蓖鸪菂^(qū)委常委,、政法委書記李超表示，“4321”工作法讓群眾有了身邊的矛盾化解“終點站”,，使群眾在最短的時間,、最近的距離獲得高質量的矛盾糾紛化解服務，讓可能的矛盾得到提前化解,，確?！靶∈虏怀錾鐓^(qū)、大事不出街道”,。
