□河南法制報(bào)記者 孫夢飛 通訊員 李明哲
今年正月初四,，準(zhǔn)備開門營業(yè)的史某因店里水管滲漏造成貨物損失，與此前維修水管的趙某發(fā)生矛盾,。
調(diào)解員了解事情原委并查看現(xiàn)場后,，通過擺事實(shí)、講道理,，很快讓矛盾雙方意識(shí)到盡早解決問題才是關(guān)鍵,，最終促成雙方和解。
近年來,，臨潁縣王孟鎮(zhèn)積極探索“三六五”一站式基層矛盾化解工作法,，把基層組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢，讓群眾一年365天都有地方說理,、有“明白人”評(píng)理,、有基層組織處理，做到“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”,。
“三個(gè)層面”逐級(jí)化解糾紛
7月10日，王孟鎮(zhèn)陳留西村的賈某眉頭緊鎖來到村委會(huì),，向村黨支部書記訴說煩心事。
早年間,，賈某借給同村好友尚某6000元,，后多次討要無果。2021年,，尚某因病去世,，其妻子也無還款之意。
聽過賈某的講述,，咨詢村（居）法律顧問后,，村黨支部書記組織群眾舉行“民情夜市”，法,、理,、情并用，促使尚某妻子主動(dòng)還款,。
鄰里糾紛占農(nóng)村矛盾問題的95%以上,，90%以上信訪問題是鄰里糾紛處置不到位、長期積累引發(fā),。王孟鎮(zhèn)按照“三個(gè)層面”,，分類指導(dǎo)、分層推進(jìn),、分步實(shí)施,，確保把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
村級(jí)層面抓“小事”,，發(fā)揮自治功能,。針對(duì)村內(nèi)鄰里糾紛、土地糾紛等問題,，依托“民情夜市”,，組織黨員代表、駐村干部,、包村民警等,，及時(shí)化解小矛盾小糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)抓“大事”,，落實(shí)屬地責(zé)任,。針對(duì)村級(jí)難以調(diào)解的“大事”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)工作站協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，通過召開座談會(huì),、調(diào)解會(huì),，著力化解在工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門抓“難事”,，履行行業(yè)職責(zé),。針對(duì)難點(diǎn)問題，組織司法所,、派出所,、巡回法庭等召開聯(lián)席會(huì)議，采取針對(duì)性化解措施,，確保矛盾不上交,。
“六個(gè)部門”“一站式”服務(wù)
王孟鎮(zhèn)統(tǒng)籌信訪、法院,、檢察,、公安、司法,、紀(jì)檢監(jiān)察“六個(gè)部門”入駐綜治服務(wù)中心,，設(shè)置服務(wù)窗口，提供“一站式”服務(wù),。
對(duì)于群眾反映的各類矛盾糾紛問題,，由信訪辦集中受理、梳理歸類,，分流移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū),、鎮(zhèn)直部門，制定臺(tái)賬,、明確時(shí)限,。人民法院巡回法庭對(duì)適宜調(diào)解的案件，進(jìn)行訴前調(diào)解,，調(diào)解不成的,，依法立案受理，以司法裁判定分止?fàn)?。檢察院依托基層服務(wù)站,，延伸監(jiān)督觸角，發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索,，維護(hù)公共利益,。公安派出所針對(duì)群眾矛盾糾紛，及時(shí)研判,、主動(dòng)介入,，因事制宜做好預(yù)警、防控,、化解工作,。司法所按照“一村一法律顧問一調(diào)解員”標(biāo)準(zhǔn),，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員3名，村級(jí)調(diào)解員78名,，村（居）法律顧問6名,，強(qiáng)化釋法說理，提供法律援助,。同時(shí),，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程跟進(jìn)，重點(diǎn)監(jiān)督不作為,、亂作為問題。
“五項(xiàng)制度”提升治理水平
王孟鎮(zhèn)堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合,，及時(shí)固化“五項(xiàng)制度”,，推動(dòng)“三六五”一站式基層矛盾化解工作法常態(tài)長效。
研判交辦制度,。每周一召開全體機(jī)關(guān)干部和村干部會(huì)議,，梳理矛盾糾紛問題，集中研判處置方案,，交辦具體責(zé)任單位,、責(zé)任人。部門協(xié)辦制度,。發(fā)揮各部門職能,，開展政策解釋、政策落實(shí),、行政執(zhí)法等工作,，依法依規(guī)處置矛盾隱患和疑難問題。聯(lián)席處置制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪,、下訪，及時(shí)收集群眾訴求,，通過聯(lián)席會(huì)議集中研判,，依法處置。反饋告知制度,。責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)具體責(zé)任,，及時(shí)將聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)和處置進(jìn)度反饋給群眾，按照法律和政策流程,，依法依規(guī)形成書面調(diào)解協(xié)議,。跟進(jìn)回訪制度。每月對(duì)矛盾糾紛化解情況跟進(jìn)回訪,，及時(shí)掌握群眾對(duì)辦理結(jié)果的滿意度,；每季度開展“回頭看”,，梳理排查各類矛盾糾紛隱患，確保矛盾化解到位,、風(fēng)險(xiǎn)消除到位,。
