□河南法制報記者 孫夢飛
“之前兩家為了一塊磚,、兩根菜這種小事經(jīng)常鬧矛盾,，現(xiàn)在提起來,，臉都有點兒紅了,?！苯?jīng)過調(diào)解員的悉心勸慰開導(dǎo),，如今,，鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)塚兒章村的石某與鄰居徐某，從“形同陌路”變得“形影不離”,，經(jīng)常一起帶著孫子,、孫女在村里散步。
近年來,，鉅橋鎮(zhèn)探索創(chuàng)新“選,、進、穩(wěn),、理,、調(diào)、出”六步調(diào)解工作法,，因人施策,、因事施策，解“當(dāng)前事”,、化“長期怨”,，實現(xiàn)“事心雙解”，從根本上化解矛盾,、平息糾紛,。
解怨化氣“事心雙解”
農(nóng)村很多矛盾糾紛都是長期積怨所致，而在調(diào)解過程中,，常會遇到兩個問題：一是當(dāng)事人面對陌生調(diào)解人員,，很難敞開心扉；二是“斗氣”大于“說理”,，雙方矛盾沖突反復(fù)出現(xiàn),，做不到“事心雙解”。
“為解決這兩個常見問題,，我們立足‘管用,、好用’，總結(jié)提煉出‘選,、進,、穩(wěn)、理,、調(diào),、出’六步調(diào)解工作法,，對全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解進行規(guī)范?！扁牁蜴?zhèn)人大主席團主席,、政法委員趙鵬飛說。
“選”即選對調(diào)解人,。每個村選取10至20名老干部,、老黨員、老家長,、老教師,、老軍人等群眾認可的“五老”人員,，納入調(diào)解員庫,，遇到村民有矛盾糾紛，快速選定有影響力的調(diào)解員參與調(diào)解,。
“進”即進家門,、進地頭摸情況。調(diào)解員分別到當(dāng)事人家中坐一坐,、聊一聊,，耐心聽取訴求，找到問題癥結(jié),。
“穩(wěn)”即穩(wěn)定當(dāng)事人情緒,。堅持調(diào)解先解怨，將心理疏導(dǎo),、穩(wěn)定雙方情緒放在矛盾糾紛調(diào)解的中心位置,，讓專業(yè)心理咨詢師深度參與調(diào)解工作。
“理”即理事實講道理,。全鎮(zhèn)29個村均配備有專業(yè)法律顧問,，隨時可參與矛盾糾紛調(diào)解。鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立公共法律服務(wù)站和法律顧問室,，法律顧問每天坐班,，引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)。
“調(diào)”即耐心調(diào)解矛盾糾紛,。針對不同的矛盾糾紛,，采取相應(yīng)的調(diào)解方式，提出雙方當(dāng)事人都可接受的調(diào)解方案,，讓當(dāng)事人放下芥蒂,，握手言和。
“出”即出具調(diào)解協(xié)議,。調(diào)解完成后,，當(dāng)場組織當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議書,，對符合司法確認條件的，依法申請司法確認,，由法庭審查后出具司法確認裁定書,。
鉅橋鎮(zhèn)通過六步調(diào)解工作法，健全矛盾糾紛化解一體化機制,，各類矛盾糾紛得到高效化解,，為全鎮(zhèn)營造了平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，群眾滿意度不斷提升,。
兜底保障案結(jié)事了
“針對利用六步調(diào)解工作法調(diào)解后仍無法解決的矛盾糾紛,，我們整合各方資源，采取‘四個兜底’舉措,，確保群眾反映的各類問題均能案結(jié)事了,，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交,。”趙鵬飛說,。
“信訪渠道兜底”,。針對一些歷史遺留、政策調(diào)整產(chǎn)生的矛盾糾紛,，由鎮(zhèn)信訪部門立案,，通過信訪渠道解決。
“法律途徑兜底”,。針對涉法涉訴問題或適合通過訴訟渠道解決的問題,，由鎮(zhèn)里安排法律顧問，引導(dǎo)群眾訴訟,，并全程跟進指導(dǎo),，確保案結(jié)事了。
“紀(jì)檢部門兜底”,。針對涉及干部工作作風(fēng)等問題,，由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門介入，進行調(diào)查核實,，及時向群眾通報處理結(jié)果,。
“社會救助兜底”。針對一些因自然災(zāi)害等不可抗力造成的矛盾糾紛,，或一方經(jīng)核實確實無賠償能力無法達成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛,，由鎮(zhèn)里向民政、醫(yī)療等部門反映,，及時進行社會救助,。
近三年來,，鉅橋鎮(zhèn)綜合運用六步調(diào)解工作法和“四個兜底”舉措，排查化解各類矛盾糾紛283起,，化解率100%,；信訪案件、治安刑事案件數(shù)量同比大幅下降,，在創(chuàng)建“平安中國建設(shè)示范市”暨奪取“長安杯”工作中榮立集體三等功,。
